Приложение. Положение о Финансовом управлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Приложение

к решению Совета

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 21 ноября 2012 г. N 11/31

Положение
о Финансовом управлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года N 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Устав) и устанавливает правовые основы деятельности Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) является структурным подразделением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация), осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - бюджет городского округа) в пределах компетенции муниципального образования, устанавливаемой Уставом на основании и в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством и контролем главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Глава).

1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Министерства финансов Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Совет) и Администрации, а также настоящим Положением.

1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, Министерством финансов Республики Башкортостан, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления в Республике Башкортостан, общественными и иными организациями по вопросам, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, отнесенным к ведению Финансового управления.

1.4. Финансовое управление имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, имеет печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и лицевые счета, открываемые в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, регулирующими бюджетные правоотношения. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет статус муниципального казенного учреждения, несет обязанности и выступает истцом и ответчиком в суде.

1.5. Финансовое управление является главным распорядителем бюджетных средств бюджета городского округа.

1.6. Деятельность Финансового управления финансируется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с утвержденной сметой.

1.7. Полное официальное наименование Финансового управления - "Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

1.8. Сокращенное наименование Финансового управления - "Финансовое управление Администрации ГО г. Уфа".

1.9. Юридический адрес Финансового управления: 450098, Республика Башкортостан, город Уфа, проспект Октября, 120.

1.10. Ликвидация и реорганизация Финансового управления производятся в установленном порядке на основании муниципального правового акта Совета.

2. Основные задачи и функции Финансового управления

2.1. Основными задачами Финансового управления являются:

2.1.1. реализация на территории городского округа единой финансовой, бюджетной и налоговой политики;

2.1.2. составление проекта бюджета городского округа и организация его исполнения. Составление годового отчета об исполнении бюджета;

2.1.3. совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности, эффективного использования средств, выделяемых из бюджета городского округа, управление доходами и расходами бюджета;

2.1.4. осуществление финансового контроля над операциями с бюджетными средствами бюджета городского округа, методического руководства за ведением бюджетного учета и отчетности;

2.1.5. увеличение налогового потенциала, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления доходов, предусмотренных в бюджете городского округа.

2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Финансовое управление осуществляет следующие функции:

2.2.1. составляет проект бюджета городского округа и среднесрочный финансовый план городского округа. Представляет его с необходимыми документами и материалами Главе для внесения в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

2.2.2. принимает меры по мобилизации финансовых ресурсов и направлению их на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом городского округа, организует мероприятия, направленные на укрепление доходной части бюджета городского округа;

2.2.3. разрабатывает и направляет на утверждение следующие муниципальные правовые акты:

1) Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

2) Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления
городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - городской округ) и находящиеся в их ведении казенные учреждения;

3) Программу муниципальных заимствований городского округа, программу муниципальных гарантий городского округа, проект структуры муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

4) Порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

5) Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа;

6) Порядок составления и ведения кассового плана городского округа, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана городского округа;

7) Порядок исполнения бюджета городского округа по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

8) Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

9) Порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

10) Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа, включая внесение изменений в них;

11) Порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

12) Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

13) Порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа наличными деньгами, в том числе обеспечения при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

14) Порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году;

15) Порядок приостановления операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа в Финансовом управлении, в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами городского округа;

16) Порядок составления бюджетной отчетности;

17) Иные муниципальные правовые акты в пределах своей компетенции;

2.2.4. организует исполнение бюджета городского округа;

2.2.5. разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;

2.2.6. подготавливает прогноз основных характеристик бюджета городского округа;

2.2.7. в пределах своей компетенции осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения бюджета городского округа;

2.2.8. проверяет финансовое состояние принципала и ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

2.2.9. ведет муниципальную долговую книгу, учет выданных гарантий, исполнение обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, передачу информации, включенной в муниципальную долговую книгу, несет ответственность за достоверность предоставленных данных о долговых обязательствах;

2.2.10. в пределах полномочий, установленных Главой, управляет муниципальным долгом, контролирует соответствие параметров муниципального долга предельным значениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета о бюджете городского округа;

2.2.11. анализирует финансовое состояние принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

2.2.12. реструктуризирует обязательства (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам за счет средств бюджета городского округа на основании решения Главы;

2.2.13. в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед городским округом, возникающей при предоставлении бюджетных кредитов, способами, предусмотренными решением Совета о бюджете городского округа;

2.2.14. ведет реестр расходных обязательств городского округа;

2.2.15. обеспечивает представление реестра расходных обязательств городского округа в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;

2.2.16. составляет и ведет сводные бюджетные росписи бюджета городского округа;

2.2.17. составляет и ведет кассовые планы городского округа;

2.2.18. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

2.2.19. открывает и ведет банковские счета:

- для учета операций по обеспечению получателей средств бюджета городского округа наличными средствами;

- для учета средств автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и средств муниципальных бюджетных учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

- для учета средств поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений в целях реализации требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

2.2.20. открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

2.2.21. доводит до главных распорядителей средств бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в соответствии с показателями утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета городского округа;

2.2.22. доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

2.2.23. санкционирует оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;

2.2.24. управляет средствами на едином счете бюджета городского округа при кассовом обслуживании исполнения бюджета городского округа;

2.2.25. приостанавливает операции по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа в Финансовом управлении в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами городского округа, в порядке, установленном Финансовым управлением;

2.2.26. осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также правовыми актами городского округа;

2.2.27. ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;

2.2.28. в пределах своей компетенции разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Администрации, осуществляет разработку проектов планов и программ развития городского округа, подготовку в установленном порядке заключений по проектам правовых актов городского округа;

2.2.29. осуществляет мероприятия, направленные на повышение эффективности расходования средств бюджета городского округа;

2.2.30. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Финансового управления;

2.2.31. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан срок;

2.2.32. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

2.2.33. обеспечивает мобилизационную подготовку Финансового управления;

2.2.34. ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Финансового управления;

2.2.35. получает от органов местного самоуправления городского округа материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана городского округа, прогноза бюджета городского округа, а также отчета об исполнении бюджета городского округа;

2.2.36. взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями и учреждениями, общественными и иными организациями;

2.2.37. разрабатывает предложения по совершенствованию системы органов местного самоуправления городского округа и их организационной структуры, подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда и предельной численности работников органов местного самоуправления городского округа, осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета, выделяемых на их содержание, осуществляет подготовку предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа, осуществляет контроль за выполнением мероприятий по оптимизации бюджетной сети;

2.2.38. иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

3. Полномочия, права и обязанности Финансового управления

3.1. Финансовое управление в целях реализации задач и осуществления функций имеет право:

3.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового управления;

3.1.2. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры принудительного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

3.1.3. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

3.1.4. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

3.1.5. заключать гражданско-правовые договоры и муниципальные контракты;

3.1.6. осуществлять иные полномочия в установленной сфере деятельности.

3.2. Финансовое управление в целях реализации задач и осуществление функций обязано:

3.2.1. вести учет и отчетность о своей деятельности в соответствии с требованием законодательства;

3.2.2. представлять баланс и другие отчетные документы в соответствующие органы в установленном законом порядке.

4. Организация деятельности Финансового управления

4.1. Финансовое управление возглавляет заместитель главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - начальник Финансового управления, назначаемый на должность распоряжением Администрации на основании трудового договора.

4.2. Структура Финансового управления и штатное расписание утверждаются постановлением Администрации.

4.3. Работники Финансового управления, работающие на должностях муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Классные чины и надбавки за особые условия службы муниципальным служащим Финансового управления устанавливаются распоряжением Администрации. Аттестация муниципальных служащих проводится в установленном порядке в соответствии с постановлением Администрации.

4.4. Начальник Финансового управления:

- имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом начальника Финансового управления по согласованию с Главой;

- руководит деятельностью Финансового управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление функций;

- без доверенности представительствует от имени Финансового управления во взаимоотношениях с организациями, а также по делам в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы проекты муниципальных правовых актов городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

- составляет смету расходов на содержание Финансового управления в пределах, доведенных на соответствующий период бюджетных ассигнований, и представляет ее на утверждение Главе;

- осуществляет контроль за выполнением правил служебного поведения муниципальных служащих Финансового управления;

- разрабатывает и представляет Главе предложения по структуре, штатному расписанию Финансового управления, а также изменения и дополнения к ним;

- разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников Финансового управления;

- принимает решения о поощрении и наложении взысканий, принимает и увольняет работников Финансового управления;

- ведет прием граждан;

- заключает договоры;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

4.5. При отсутствии начальника его обязанности исполняет заместитель начальника Финансового управления на основании приказа.

4.6. Финансовое управление издает приказы в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

5. Ответственность руководителя и сотрудников Финансового управления

5.1. Начальник Финансового управления несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей и за иные нарушения действующего законодательства.

5.2. Сотрудники Финансового управления несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

5.3. Муниципальные служащие Финансового управления несут ответственность за несоблюдение запретов и ограничений, установленных для муниципальных служащих, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и законодательством о противодействии коррупции.