Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 августа 2007 г. N 7-Г07-11 Об отказе в признании недействующим Закона Ивановской области от 24 ноября 2006 г. N 119-ОЗ "О признании утратившим силу Закона Ивановской области "О референдумах"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 августа 2007 г. N 7-Г07-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Пирожкова В.Н.

судей: Соловьева В.Н., Макарова Г.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Лапшина Анатолия Никоноровича о признании недействующим Закона Ивановской области N 119-ОЗ от 24 ноября 2006 года "О признании утратившим силу Закона Ивановской области "О референдумах" по кассационной жалобе Лапшина А.Н. на решение Ивановского областного суда от 11 мая 2007 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Лапшин А.Н. обратился в суд с заявлением о признании недействующим Закона Ивановской области N 119-ОЗ от 24 ноября 2006 года "О признании утратившим силу Закона Ивановской области "О референдумах".

В обоснование заявления ссылался на то, что он имеет право на участие в областных референдумах. Ранее это право обеспечивалось отмененным законом, а в настоящее время отсутствие областного закона "О референдуме" препятствует фактическому проведению любых областных референдумов, чем нарушает его право на участие в них.

Судом вынесено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Лапшин А.Н. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.

Согласно Закону Ивановской области N 119-ОЗ от 24 ноября 2006 года "О признании утратившим силу Закона Ивановской области "О референдумах" со дня его официального опубликования (1 декабря 2006 года в N 20(209) официального издания "Законы Ивановской области и документы Ивановской областной Думы") признаны утратившими силу Закон Ивановской области N 29-ОЗ от 27 мая 2002 года "О референдумах" и Закон N 73-ОЗ от 18 апреля 2005 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О референдумах", которыми определялись основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации на территории Ивановской области конституционного права на участие в референдуме Ивановской области, местном референдуме, а также устанавливался порядок проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, проводимого по инициативе населения, реализации инициативы населения об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования.

В судебном заседании было установлено, что при принятии Закона Ивановской области N 119-ОЗ от 24 ноября 2006 года "О признании утратившим силу Закона Ивановской области "О референдумах" Законодательное Собрание Ивановской области действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 25 Устава Ивановской области.

При этом суд пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие областного закона о референдуме прав заявителя не нарушает.

При отсутствии областного закона о референдуме подлежат применению положения Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в главе II которого (гарантии права граждан Российской Федерации на назначение референдума) регламентирован порядок проведения референдумов федерального, областного и местного значения, в том числе вопросы референдума (статья 12), обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума (статья 13), инициатива проведения референдума (статья 14), назначение референдума (статья 15).

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных Лапшиным А.Н. требований о признании недействующим Закона Ивановской области N 119-ОЗ от 24 ноября 2006 года "О признании утратившим силу Закона Ивановской области "О референдумах".

Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение законность решения, т.к. направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ивановского областного суда от 11 мая 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лапшина А.Н. - без удовлетворения.