Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2007 г. N 66-В07-6 Изменение пенсионного законодательства не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на досрочное назначение пенсии, поскольку право последней на данную пенсию возникло до вступления в силу нового законодательства

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2007 г. N 66-В07-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

Рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Саянске, Зиме и Зиминской районе Иркутской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, переданное для рассмотрения в порядке надзора в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации по надзорной жалобе М., на основании определения судьи Верховного Суда Российской Федерации К. от 31 июля 2007 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области от 14.04.2005 ей незаконно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что работа в должности старшей пионервожатой в период с августа 1978 года по 25 декабря 1978 года не засчитывается в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик иск не признал.

Решением Саянского городского суда Иркутской области от 24 июня 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 10 августа 2005 года, иск удовлетворен. Суд постановил: обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в РФ в г Саянске, Зиме и Зиминском районе зачесть в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы М. с 16 августа по 25 декабря 1978 года в должности старшей пионервожатой Целинной средней школы и назначить ей пенсию с 4 апреля 2005 года.

Постановлением президиума Иркутского областного суда от 11 сентября 2006 года состоявшиеся по делу судебные постановления отменены и М. в удовлетворении иска отказано.

Определением Судьи Верховного Суда РФ от 19 апреля 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением от 31 июля 2007 года передано для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе М. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.

Из материалов дела видно, что М. с 16 августа 1978 года по 25 декабря 1978 года работала в Целинной средней школе в должности старшей пионервожатой. Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области от 14 апреля 2005 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключен вышеназванный период ее работы.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 29 октября 2002 года"

Отменяя состоявшиеся судебные постановления и отказывая в удовлетворении заявленных требований, президиум Иркутского областного суда исходил из того, что на момент обращения М. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, должность старшей пионервожатой, в которой она работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначенце трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенси