Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Письмо Минтруда РФ и ПФР от 1, 4 декабря 1997 г. NN 5981-ЮЛ, ВБ-06-28/8681 О направлении рекомендаций по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (прекратило действие)
Письмо Минтруда РФ и ПФР от 1, 4 декабря 1997 г. N 5981-ЮЛ, ВБ-06-28/8681
ГАРАНТ:
Согласно Решению Верховного Суда РФ от 18 июня 1998 г. Рекомендации по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ признаны незаконными и недействующими на территории Российской Федерации, поэтому настоящее письмо фактически прекратило действие
В связи с поступающими запросами Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации направляют для использования в работе Рекомендации по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".
Первый заместитель Министра труда
|
и социального развития Российской Федерации |
Ю.Люблин |
Председатель Правления
|
Пенсионного фонда Российской Федерации |
В.Барчук |
Рекомендации по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 г.
N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"
ГАРАНТ:
Согласно Решению Верховного Суда РФ от 18 июня 1998 г. настоящие Рекомендации признаны незаконными и недействующими на территории Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Федеральный закон от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (в дальнейшем - Федеральный закон от 21.07.97 N 113-ФЗ) закрепил в Законе Российской Федерации от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в дальнейшем - Закон от 20.11.90 N 340-1) два самостоятельных порядка определения размера пенсии при назначении и перерасчете пенсий - сохранен действующий порядок и введен новый порядок с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) (в дальнейшем - ИКП) (сопоставительная таблица приведена в приложении N 1).
Исчисление пенсии без применения ИКП производится в тех случаях, когда размер пенсии с ИКП не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона от 20.11.90 N 340-1.
К пенсии, исчисленной с применением ИКП, компенсационная выплата, предусмотренная законодательством Российской Федерации, не устанавливается.
1.2. Перерасчет и назначение пенсий с применением ИКП производятся получателям пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, исчисляемых из среднемесячного заработка в соответствии с Законом от 20.11.90 N 340-1 либо по нормам этого Закона (например, пенсии, назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").
1.3. Расчет размера пенсии с применением ИКП производится в следующем порядке:
/------------------\
/-------------------\ |Среднемесячный за-|
|Размер пенсии в | |работок пенсионера|
/-----\ |процентах, полагаю-| | (Зп) |
| ИКП | = |щийся в зависимости| X | |} - (за одинако-
\-----/ |от продолжительнос-| |Среднемесячная за-| вый период)
|ти трудового стажа | |работная плата |
\-------------------/ |(Зст) в стране |
\------------------/
Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране с 01.02.98 не должно превышать 0,7. Следовательно, ИКП при таком предельном отношении заработков не может быть выше 0,525.
/---------------\ /-------------------------------\ /-------\
| | |Среднемесячная заработная плата| | |
|Размер пенсии в| = | (Зст*) в стране за период, | х | ИКП |
| рублях | | предшествующий перерасчету | | |
| | | или назначению пенсии | | |
\---------------/ \-------------------------------/ \-------/
Формула определения размера пенсии с применением ИКП и таблица размеров ИКП при предельном отношении среднемесячного заработка пенсионера и среднемесячной заработной платы в стране приведены в приложениях N 2 и 3.
Выбор квартала, за который подсчитывается среднемесячная заработная плата в стране, осуществляется в зависимости от даты назначения или перерасчета пенсии по следующей схеме:
-------------------------------------------------------------------------
Период, в течение которого назначается| Период, за который определяется
или пересчитывается пенсия | среднемесячная заработная
| плата в стране
-------------------------------------------------------------------------
С 1 мая по 31 июля I квартал
С 1 января по 31 марта
С 1 августа по 31 октября II квартал
С 1 апреля по 30 июня
С 1 ноября по 31 января III квартал
С 1 июля по 30 сентября
С 1 февраля по 30 апреля IV квартал
С 1 октября по 31 декабря
Из приведенной таблицы видно, что по общему правилу для получения размера пенсии в рублях на индивидуальный коэффициент пенсионера умножается среднемесячная заработная плата в стране за квартал, предшествующий кварталу, в котором производятся назначение или перерасчет пенсии.
Однако, если назначение или перерасчет пенсии имеют место в первом месяце квартала, то на индивидуальный коэффициент пенсионера умножается среднемесячная заработная плата в стране за квартал, предшествующий не этому месяцу, а предыдущему кварталу.
1.4. При расчете отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране при расчете ИКП производится округление до трех знаков после запятой. Если четвертый знак равен "5" и выше, то третий знак увеличивается на единицу.
Например, отношение заработков составило 0,623819. После округления получаем - 0,624.
При отношении заработков 0,784 666 результат после округления составит - 0,785.
1.5. Размер пенсии в рублях, исчисленный с применением ИКП, ограничению максимальными размерами пенсий, установленными Законом от 20.11.90 N 340-1, не подлежит.
Следовательно, этот размер не подлежит повышению на 1% пенсии за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии в соответствии с частью второй статьи 18 Закона от 20.11.90 N 340-1, а также увеличению на районный коэффициент согласно статье 112 Закона от 20.11.90 N 340-1.
1.6. Предусмотренные Законом от 20.11.90 N 340-1 надбавки (статьи 21, 38, 70, 86.1) и повышения (статья 110) устанавливаются к пенсиям, исчисленным с применением ИКП.
1.7. При перерасчете пенсий с 1 февраля 1998 г. в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ применяется Порядок перерасчета тарифных ставок, сдельных расценок, должностных окладов, гонораров, премий, других видов оплаты труда, пенсий, пособий и стипендий, выраженных в твердых (фиксированных) суммах, в связи с изменением с 1 января 1998 г. нарицательной стоимости российских денежных знаков, утвержденный постановлением Минтруда России от 01.10.97 N 52.
2. Порядок определения отношения среднемесячной заработной платы
пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране
2.1. При перерасчете с применением ИКП пенсий, назначенных до 1 февраля 1998 г., во внимание принимаются среднемесячный заработок пенсионера и трудовой стаж, с учетом которых исчислен размер пенсии, установленный на момент такого перерасчета (по документам, имеющимся в пенсионном деле), в том числе и среднемесячный заработок, определенный за последние 12 месяцев работы перед обращением за назначением пенсии.
Пенсионер имеет право обратиться в государственный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о перерасчете его пенсии из другого варианта заработка, предусмотренного Законом от 20.11.90 N 340-1, или с учетом дополнительного периода работы. Такой перерасчет производится в соответствии со статьей 121 данного Закона, т.е. с первого числа месяца, следующего за тем, в котором подано соответствующее заявление.
В том случае, если органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, располагают возможностями для автоматизированного поиска наиболее выгодного варианта определения среднемесячного заработка для исчисления пенсии, то они вправе одновременно с перерасчетом пенсий с 1 февраля 1998 г. в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ произвести замену варианта определения среднемесячного заработка данного пенсионера.
2.2. При перерасчете пенсий с 1 февраля 1998 г. в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ для определения отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране используются годовые данные Госкомстата России о среднемесячной заработной плате работающих в отраслях экономики РСФСР с 1960 по 1990 год и помесячные данные Госкомстата России о среднемесячной начисленной заработной плате в Российской Федерации с 1991 по III квартал 1997 года (приложение N 4).
За период с IV квартала 1997 года для определения отношения указанных заработков будут приниматься данные о среднемесячной заработной плате в стране, утвержденные Правительством Российской Федерации.
2.3. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднего заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.
В тех случаях, когда в пенсионном деле отсутствуют помесячные сведения о среднемесячной заработной плате пенсионера, для определения отношения заработков необходимо располагать данными о продолжительности периода, за который рассчитывается среднемесячная заработная плата пенсионера, что определяет выбор соответствующих данных о среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
Пример N 1*.
В пенсионном деле имеется справка о заработной плате за период с 1 ноября 1990 г. по 31 октября 1992 г. (за 24 месяца).
Среднемесячная заработная плата по годам:
1990 год ноябрь-декабрь - 800 руб.
1991 год 12 месяцев - 10 000 руб.
1992 год 10 месяцев - 49 200 руб.
Среднемесячная заработная плата пенсионера
Отношение заработков = ------------------------------------------ =
Среднемесячная заработная плата в стране
(800 + 10 000 + 49 200) : 24 2 500 2 500
---------------------------- = ----------- = ---------- = 1,136,
52 810 : 24 52 810 : 24 2 200,4166
с 01.02.98 ограничено 0,7,
где среднемесячная заработная плата в стране за тот же период =
ноябрь, декабрь 1990 года
= (303 х 2 +
за 12 месяцев 1991 года
+ 308 + 294 + 337 + 373 + 438 + 493 + 541 + 548 + 613 + 703 + 839 +
+ 1195 +
за 10 месяцев 1991 года
+ 1 438 + 2 004 + 2 726 + 3 052 + 3 675 + 5 067 + 5 452 + 5 876 +
+ 7 379 + 8 853) : 24.
Пример N 2.
В пенсионном деле имеется справка о заработной плате за период с 1 октября 1990 г. по 31 октября 1991 г. и с 1 января 1992 г. по 30 ноября 1992 г.
Среднемесячная заработная плата по годам:
1990 год 3 месяца - 448 руб.
1991 год 10 месяцев - 1490 руб.
1992 год 11 месяцев - 28 600 руб.
Среднемесячная заработная плата пенсионера
Отношение заработков = ------------------------------------------- =
Среднемесячная заработная плата в стране
(448 + 1 490 + 28 600) : 24 30 538 : 24 1 272
--------------------------- = ----------- = ----- = 0,495134,
61 655 : 24 61 655 : 24 2 569
после округления = 0,495,
где среднемесячная заработная плата в стране за тот же период =
за 3 месяца 1990 года
= (303 х 3 +
за 10 месяцев 1991 года
+ 308 + 294 + 337 + 373 + 438 + 493 + 541 + 548 + 613 + 703 +
за 11 месяцев 1992 года
+ 1 438 + 2 004 + 2 726 + 3 052 + 3 675 + 5 067 + 5 452 + 5 876 +
+ 7 379 + 8 853 + 10 576) : 24.
2.4. При подсчете среднемесячного заработка пенсионера месяцы, в отношении которых на момент перерасчета или назначения пенсии отсутствуют сведения о среднемесячной заработной плате в стране, исключаются из подсчета среднемесячного заработка пенсионера и заменяются другими месяцами, непосредственно предшествующими избранному периоду.
3. Порядок исчисления общего и специального трудового стажа
3.1. При исчислении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ продолжительность общего трудового стажа определяется в календарном порядке, т.е. без применения ст.94 и 95 Закона от 20.11.90 N 340-1 и складывается из периодов работы, службы и другой деятельности, предусмотренной ст.89, 90 и п."ж" ст.92, а также из периодов, включаемых в трудовой стаж на основании п."а" и "е" ст.92 Закона от 20.11.90 N 340-1.
Следовательно, при определении ИКП учитываются не только периоды работы, но и время получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переездах по направлению службы занятости в другую местность, трудоустройства, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.
Кроме того, время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, засчитывается в календарном порядке в общий трудовой стаж, учитываемый при определении размера пенсии с применением ИКП, так как предполагается, что они должны были обязательно привлекаться к труду. При подсчете общего трудового стажа рекомендуем использовать таблицу, приведенную в приложении N 5.
3.2. При назначении и перерасчете пенсий за выслугу лет в календарном порядке учитывается специальный трудовой стаж.
Это означает, что при назначении или перерасчете пенсии за выслугу лет медицинским работникам не может применяться положение о льготном исчислении специального трудового стажа отдельным категориям медицинских работников, предусмотренное абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
При определении размера пенсии за выслугу лет работникам летного состава с применением ИКП льготные периоды работы в составе летного экипажа или в определенных должностях учитываются в календарном порядке. Например, при определении права на пенсию за выслугу лет по правилам ст.79 Закона от 20.11.90 N 340-1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях учитывается за полтора года выслуги. Однако при исчислении специального стажа, дающего право на исчисление пенсии с применением ИКП, этот период трудовой деятельности будет учтен календарно.
Вместе с тем при определении продолжительности выслуги лет, необходимой для назначения пенсий за выслугу лет работникам, занятым лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности (ст.81 Закона от 20.11.90 N 340-1), при исчислении выслуги лет работникам летного состава, специальный стаж которых подсчитывается по налету часов, а также при исчислении общего трудового стажа сезонных работников и работников водного транспорта применяются льготные условия, предусмотренные Законом от 20.11.90 N 340-1.
4. Особенности исчисления пенсий по старости с применением ИКП
4.1. При определении ИКП для назначения или перерасчета пенсии по старости размер пенсии в процентах устанавливается в зависимости от продолжительности общего трудового стажа.
Продолжительность специального трудового стажа при этом во внимание не принимается.
Пример.
За назначением пенсии обратился мужчина. Его трудовой стаж состоит из следующих периодов:
1. 01.05.62 - 01.05.64 - прохождение военной службы по призыву;
2. 01.09.64 - 01.09.68 - период учебы;
3. 01.01.69 - 01.01.77 - в РКС (район Крайнего Севера), работа по Списку N 1;
4. 01.01.77 - 01.01.85 - в РКС, работа в обычных условиях;
5. 01.03.85 - 01.03.95 - работа в обычных условиях.
1. Определяем продолжительность трудового стажа для назначения пенсии по нормам Закона от 20.11.90 N 340-1.
В общий трудовой стаж включаются периоды:
4 года военной службы по призыву (в двойном размере) + 4 года учебы + 24 года работы в РКС (в полуторном размере) + 10 лет работы в обычных условиях, что составляет 42 года.
В специальный стаж работы по Списку N 1 засчитывается 8 лет в полуторном размере, что составляет 12 лет работы, 16 лет работы в РКС (календарно).
Следовательно, размер пенсии в процентах составит 74% (72% за 42 года общего трудового стажа + 2% за 2 года специального трудового стажа, превышающего требуемый).
2. Определяем продолжительность трудового стажа для исчисления пенсии с учетом ИКП.
В общий трудовой стаж включаются периоды:
2 года военной службы по призыву;
8 лет работы в РКС по Списку N 1;
8 лет работы в РКС в обычных условиях;
10 лет работы в обычных условиях.
Стаж, исчисленный календарно, равен 28 годам.
Следовательно, при требуемом 20-летнем общем трудовом стаже для назначения пенсии по старости по Списку N 1 размер пенсии в процентах составит 63% (55% за 20 лет + 8% за стаж работы, превышающий требуемый).
4.2. В тех случаях, когда пенсионеру была назначена пенсия по старости при полном общем трудовом стаже, но при ее перерасчете с применением ИКП трудовой стаж составил менее требуемого для назначения пенсии по старости, такой перерасчет производится в пропорциональном порядке, исходя из имеющегося у пенсионера общего трудового стажа, учитываемого при исчислении пенсии с применением ИКП.
При этом необходимо проверить целесообразность такого перерасчета.
4.3. Пенсия по старости при неполном общем трудовом стаже (ст.15 Закона от 20.11.90 N 340-1) может быть исчислена с применением ИКП пропорционально имеющейся продолжительности такого стажа, учитываемого при определении ИКП.
Пример.
За назначением пенсии по старости в соответствии со ст.11 обратилась мать инвалида с детства.
Ее трудовая деятельность состоит из следующих периодов:
5 лет - период учебы;
10 лет - работа в обычных условиях;
10 лет - время ухода за ребенком-инвалидом.
Продолжительность общего трудового стажа составила 25 лет.
Для исчисления пенсии с применением ИКП в трудовой стаж может быть засчитано 10 лет.
Предположим, что соотношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период равно 0,5.
ИКП при требуемом стаже = 0,5 х 0,55 = 0,275.
Среднемесячная заработная плата в стране за IV квартал 1997 года = 1 000 000 руб. (условно).
Размер пенсии при требуемом стаже 1 000 000 х 0,275 = 275 000 руб.
Размер пенсии пропорционально имеющемуся стажу (при требуемых 15 годах принято для исчисления пенсии с ИКП 10 лет) = 275 000 : 15 х 10 = 183 333 руб.
5. Особенности исчисления пенсии по инвалидности
вследствие общего заболевания
5.1. В соответствии со ст. 31 Закона от 20.11.90 N 340-1 пенсия по инвалидности при наличии требуемого общего трудового стажа устанавливается инвалидам I и II групп в размере 75%, а инвалидам III группы - 30% заработка.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.97 N 113-ФЗ размер пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания при полном стаже работы (часть 2 ст.29 Закона от 20.11.90 N 340-1) не может превышать размера пенсии по старости, назначенной при полном стаже работы (ст.10 Закона от 20.11.90 N 340-1) равной или большей продолжительности.
Следовательно, размер пенсии по инвалидности не может быть выше пенсии по старости, исчисленной при той же продолжительности трудового стажа. В случае, если у инвалида недостаточно стажа для назначения полной пенсии по старости, то для определения размера такой пенсии по инвалидности с ИКП применяются нормы статьи 19 Закона от 20.11.90 N 340-1. При этом следует проверить целесообразность такого перерасчета пенсии.
Пример N 1.
Мужчина обратился за назначением пенсии по инвалидности II группы от общего заболевания. Стаж, учитываемый для исчисления пенсии с применением ИКП, равен 27 годам 10 месяцам 13 дням. Отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране с учетом ограничения составляет 0,7. Заработок за квартал, предшествующий назначению пенсии, - 1 000 000 руб. (условно).
Определяем ИКП - 0,75 (75%) х 0,7 = 0,525.
Размер пенсии = 1 000 000 х 0,525 = 525 000 руб.
Полученный размер проверяем на ограничение пенсией по старости при имеющемся стаже (27 лет).
ИКП = 0,57 (57%) х 0,7 = 0,399.
Размер пенсии = 1 000 000 руб. х 0,399 = 399 000 руб.
Следовательно, пенсия по инвалидности II группы с применением ИКП будет назначена в размере 399 000 руб.
Пример N 2.
Мужчина обратился за назначением пенсии по инвалидности II группы от общего заболевания. Стаж, учитываемый для исчисления пенсии с применением ИКП, равен 9 годам 7 месяцам 15 дням. Отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране с учетом ограничения составляет 0,7. Заработок за квартал, предшествующий назначению пенсии, - 1 000 000 руб. (условно).
Определяем ИКП - 0,75 (75%) х 0,7 = 0,525.
Размер пенсии = 1 000 000 руб. х 0,525 = 525 000 руб.
Полученный размер проверяем на ограничение пенсией по старости при имеющемся стаже 9 лет 7 месяцев 15 дней (116 месяцев).
ИКП = 0,55 (55%) х 0,7 = 0,385.
Полная пенсия по старости = 1 000 000 руб. х 0,385 = 385 000 руб.
Определяем размер пенсии по правилам статьи 19 Закона от 20.11.90:
385 000 : 300 (25 лет) х 116 = 148 867 руб.
Пенсия по инвалидности II группы с применением ИКП не может быть больше 148 867 руб.
Пример N 3.
Мужчина обратился за назначением пенсии по инвалидности III группы от общего заболевания. Стаж, учитываемый для исчисления пенсии с применением ИКП, равен 9 годам 7 месяцам 15 дням. Отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране с учетом ограничения составляет 0,7. Заработок за квартал, предшествующий назначению пенсии, - 1 000 000 руб. (условно).
Определяем ИКП = 0,3 (30%) х 0,7 = 0,21.
Размер пенсии = 1 000 000 руб. х 0,21 = 210 000 руб.
Полученный размер проверяем на ограничение пенсией по старости при имеющемся стаже 9 лет 7 месяцев 15 дней (116 месяцев).
ИКП = 0,55 (55%) х 0,7 = 0,385.
Полная пенсия по старости = 1 000 000 руб. х 0,385 = 385 000 руб.
Теперь определим размер пенсии по правилам статьи 19 Закона от 20.11.90 N 340-1.
385 000 : 300 (25 лет) х 116 = 148 867 руб.
Пенсия по инвалидности III группы с применением ИКП не может быть больше 148 867 руб.
6. Особенности исчисления пенсии по случаю потери кормильца
В соответствии со статьей 62 Закона от 20.11.90 N 340-1 пенсия по случаю потери кормильца при наличии требуемого общего трудового стажа устанавливается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 30%.
Таким образом, исчисление пенсии по случаю потери кормильца, умершего вследствие общего заболевания, с применением индивидуального коэффициента производится в таком же порядке, как и пенсии по инвалидности III группы.
Пример N 1.
Назначается пенсия по случаю потери кормильца ребенку за умершего отца.
Стаж, учитываемый для исчисления пенсии с применением ИКП, равен 9 годам 7 месяцам 15 дням. Отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране с учетом ограничения составляет 0,7. Заработок за квартал, предшествующий назначению пенсии, - 1 000 000 руб. (условно).
Определяем ИКП = 0,3 (30%) х 0,7 = 0,21.
Размер пенсии = 1 000 000 руб. х 0,21 = 210 000 руб.
Полученный размер проверяем на ограничение пенсией по старости при имеющемся стаже 9 лет 7 месяцев 15 дней (116 месяцев).
ИКП = 0,55 (55%) х 0,7 = 0,385.
Полная пенсия по старости = 1 000 000 руб. х 0,385 = 385 000 руб.
Теперь определим размер пенсии по правилам статьи 19 Закона от 20.11.90 N 340-1.
385 000 : 300 (25 лет) х 116 = 148 867 руб.
Пенсия по случаю потери кормильца с применением ИКП не может быть больше 148 867 руб.
Пример N 2.
Назначается пенсия по случаю потери кормильца вдове за умершего супруга.
Стаж супруга, учитываемый для исчисления пенсии с применением ИКП, равен 45 годам. Отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране с учетом ограничения составляет 0,7. Заработок за квартал, предшествующий назначению пенсии, - 1 000 000 руб. (условно).
Определяем ИКП = 0,3 (30%) х 0,7 = 0,21.
Размер пенсии = 1 000 000 руб. х 0,21 = 210 000 руб.
Полученный размер проверяем на ограничение.
ИКП = 0,75 (75%) х 0,7 = 0,525.
Размер пенсии = 1 000 000 руб. х 0,525 = 525 000 руб.
Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца с применением ИКП может быть назначена в размере 210 000 руб.
7. Особенности исчисления пенсии за выслугу лет
В соответствии со ст.84 Закона от 20.11.90 N 340-1 размер пенсии за выслугу лет зависит от продолжительности специального трудового стажа (выслуги) и составляет от 55 до 75%.
Следовательно, определение размера пенсии за выслугу лет с применением ИКП производится в таком же порядке, как это предусмотрено в отношении пенсий по старости, но исходя из продолжительности специального трудового стажа (выслуги).
Пример.
С 01.02.98 производится перерасчет пенсии за выслугу лет с применением ИКП врачу-хирургу, занятому на работе в урологическом отделении больницы с 01.03.70 по 31.12.97. Требуется 30 лет (360 месяцев) выслуги лет.
Выслуга лет, исчисленная по старым правилам в льготном порядке (один год работы за один год и 6 месяцев), составила 41 год 7 месяцев 15 дней.
Выслуга лет, принимаемая для исчисления пенсии с применением ИКП, - 27 лет 9 месяцев 30 дней (334 месяца).
Рассчитаем пенсию с применением ИКП.
Предположим, что отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране составило 0,683.
Условный заработок в стране за IV квартал 1997 года - 1 000 000 руб.
Следовательно, ИКП = 0,55 х 0,683 = 0,376.
Размер пенсии при полной требуемой выслуге равен: 0,376 х 1 000 000 руб. = 376 000 руб.
Однако, поскольку его выслуга лет не достигла требуемой, необходимо использовать пропорцию исходя из имеющейся выслуги.
376 000 руб. : 360 х 334 = 348 844 руб.
Необходимо иметь в виду, что при выслуге в летном и летно-испытательном составе у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии в процентах уменьшается на 2% за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги.
Работникам, занятым на подземных и открытых горных работах, размер пенсии в процентах во всех случаях принимается за 75%.
8. Особенности исчисления пенсий с применением ИКП
получателей двух пенсий
8.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации право на одновременное получение двух пенсий предоставлено:
инвалидам вследствие военной травмы;
участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак;
родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (из числа именовавшихся военнослужащими срочной службы в соответствии с ранее действовавшим законодательством), при условии если военнослужащий погиб (умер) в период прохождения военной службы или умер вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (кроме случаев, когда смерть военнослужащего наступила в результате его противоправных действий).
Одна из этих двух пенсий, а именно - трудовая пенсия, исчисленная из заработка, может назначаться или пересматриваться с применением индивидуального коэффициента пенсионера. В этом случае действует правило о том, что общая сумма двух пенсий после увеличения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ не может превышать 1,2 среднемесячной заработной платы в стране.
Ограничение в размере 1,2 от среднемесячной заработной платы в стране применяется не к отношению заработков, а к величине пенсий.
8.2. Если инвалиды и участники войны получают две пенсии из заработка, то они могут быть исчислены с применением индивидуального коэффициента в пределах указанного ограничения.
При этом необходимо учитывать, что к данной категории пенсионеров могут применяться различные варианты исчисления пенсий: устанавливаться две пенсии; назначаться одна пенсия, но с учетом надбавки, предусмотренной для участников войны; пенсия по инвалидности вследствие военной травмы или заболевания, полученного при прохождении военной службы, исчисляться из заработка по нормам пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания.
Поэтому при определении инвалидам и участникам войны размера пенсии, исчисленного из заработка, с применением ИКП, автоматизированным способом (т.е. без истребования от них соответствующего заявления) выбирается наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения этой категории пенсионеров.
Например, им при определенных условиях может оказаться более выгодным оставить только одну пенсию, исчисленную с применением ИКП, со всеми полагающимися надбавками и повышениями, но без ограничения 1,2 от среднемесячной заработной платы в стране.
8.3. Вторая пенсия, исчисленная без применения ИКП, определяется по общим правилам, предусмотренным Законом от 20.11.90. К этой пенсии устанавливается компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 550 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации".
Участникам Великой Отечественной войны, родителям и вдовам погибших военнослужащих указанная компенсационная выплата определяется исходя из суммы двух пенсий. Поэтому при установлении этой выплаты к одной из двух пенсий, исчисленной без применения ИКП, обязательно должна приниматься во внимание и другая пенсия, определенная с применением ИКП, несмотря на то, что к самой этой пенсии компенсационная выплата не может быть начислена.
8.4. Ограничению в размере 1,2 подлежит общая сумма пенсий, включая все предусмотренные пенсионным законодательством надбавки, повышения, а в соответствующих случаях и компенсационную выплату, устанавливаемые к пенсии.
8.5. Выбор периода, за который должен определяться среднемесячный заработок, при ограничении общей суммы двух пенсий, производится в общем порядке, т.е. как при исчислении размера пенсии с применением ИКП.
8.6. Ограничение в размере 1,2 среднемесячной заработной платы в стране не применяется к получателям двух пенсий, одна из которых установлена в соответствии с Законом от 20.11.90, а другая - Законом Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".
9. Порядок выплаты пенсии, исчисленной с применением ИКП
9.1. Право на перерасчет и назначение пенсий с применением индивидуального коэффициента имеют неработающие пенсионеры.
Пенсионерам, выполняющим оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсий с применением ИКП производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором они прекратили выполнение указанной работы.
9.2. Под оплачиваемой работой понимается любая трудовая деятельность, выполняя которую работник подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию, засчитываемая в общий трудовой стаж, независимо от получения заработной платы (дохода).
В случаях выполнения пенсионером, получающим пенсию с применением ИКП, указанной работы размер пенсии пересматривается по нормам Закона от 20.11.90 N 340-1 без применения ИКП.
Руководитель Департамента
по вопросам пенсионного обеспечения
Министерства труда и социального развития
|
Российской Федерации |
Ю.Воронин |
Начальник Управления
пенсионного обеспечения
исполнительной дирекции Пенсионного фонда
|
Российской Федерации |
Е.Захарова |
-------------------------------------------------------------------------
* Примеры даны без учета деноминации.
Приложение 1
Сопоставительная таблица
порядка определения размера пенсии по старости
-------------------------------------------------------------------------
Без применения индивидуального | С применением индивидуального
коэффициента пенсионера | коэффициента пенсионера
------------------------------------+------------------------------------
Определяется размер пенсии в|Определяется размер пенсии в
процентах в зависимости от|процентах в зависимости от
продолжительности трудового стажа: |продолжительности трудового стажа:
|
55% при общем трудовом стаже,|55% при общем трудовом стаже,
требуемом для назначения пенсии; |требуемом для назначения пенсии;
|
сверх того, по 1% за каждый полный|сверх того, по 1% за каждый полный
год общего трудового стажа,|год общего трудового стажа,
превышающего требуемый для|превышающего требуемый для
назначения пенсии |назначения пенсии
|
Сверх того, по 1% за каждый полный|Увеличение за специальный трудовой
год специального трудового стажа|стаж не применяется
сверх необходимого для установления|
пенсии в связи с особыми условиями|
труда и в связи с работой на Крайнем|
Севере |
|
Размер пенсии, исчисленный в|Размер пенсии в процентах не может
указанном выше порядке, не может|превышать 75%
превышать 75% заработка |
|
В трудовой стаж засчитываются не|При определении индивидуального
только периоды работы,|коэффициента пенсионера учитываются
предусмотренные статьей 89, но и|календарно периоды работы, военной и
иные периоды, перечисленные в|приравненной к ней службы,
статьях 90, 91, 92, 91.1, 94 и 95|предусмотренные статьями 89, 90 и
Закона Российской Федерации от|пунктом "ж" статьи 92 Закона, а
20.11.90 N 340-1 "О государственных|также периоды, включаемые в трудовой
пенсиях в Российской Федерации", с|стаж на основании пунктов "а" и "е"
применением установленных этим|статьи 92 Закона Российской
Законом льгот по исчислению стажа |Федерации от 20.11.90 N 340-1 "О
|государственных пенсиях в Российской
|Федерации"
|
Среднемесячный заработок при|Среднемесячный заработок при
назначении пенсии определяется (по|назначении пенсии определяется (по
желанию обратившегося за пенсией):|желанию обратившегося за пенсией):
за 24 последних месяца работы|за 24 последних месяца работы
(службы, кроме срочной военной|(службы, кроме срочной военной
службы) перед обращением за пенсией|службы) перед обращением за пенсией
либо за любые 60 месяцев работы|либо за любые 60 месяцев работы
(службы) подряд в течение всей|(службы) подряд в течение всей
трудовой деятельности перед|трудовой деятельности перед
обращением за пенсией |обращением за пенсией
|
|Определяется отношение
|среднемесячного заработка пенсионера
|к среднемесячной заработной плате в
|стране путем деления среднемесячного
|заработка пенсионера за
|соответствующий период на
|среднемесячную заработную плату в
|стране за тот же период
|
|Отношение среднемесячного заработка
|пенсионера к среднемесячной
|заработной плате в стране
|учитывается в размере не свыше 1,2
|(с 01.02.98 - 0,7)
|
|Определяется индивидуальный
|коэффициент пенсионера путем
|умножения размера пенсии в
|процентах, полагающегося в
|зависимости от продолжительности
|трудового стажа, на отношение
|среднемесячного заработка за
|установленный период, из которого
|исчисляется пенсия, к среднемесячной
|заработной плате в стране за тот же
|период
|
Определяется размер пенсии в рублях|Определяется размер пенсии в рублях
путем умножения размера пенсии в|путем умножения индивидуального
процентах на среднемесячный|коэффициента пенсионера на
заработок пенсионера |среднемесячную заработную плату в
|стране за предшествующий квартал
|
Минимальный размер пенсии при общем|Размер пенсии, исчисленный с
трудовом стаже, равном требуемому|применением индивидуального
для назначения полной пенсии,|коэффициента пенсионера, во всех
устанавливается не ниже минимального|случаях не может быть менее
размера оплаты труда |минимального размера пенсии,
Этот размер пенсии повышается на 1%|установленного Законом Российской
за каждый полный год общего|Федерации от 20.11.90 N 340-1 "О
трудового стажа сверх требуемого для|государственных пенсиях в Российской
назначения пенсии, но не более чем|Федерации"
на 20% |
|
Максимальный размер пенсии при общем|Размер пенсии, исчисленный с
трудовом стаже, равном требуемому|применением индивидуального
для назначения полной пенсии,|коэффициента пенсионера, ограничению
устанавливается на уровне трех|максимальным размером, установленным
минимальных размеров пенсии, а|Законом Российской Федерации от
пенсии, назначенной в связи с|20.11.90 N 340-1 "О государственных
подземной работой, работой с|пенсиях в Российской Федерации", не
вредными условиями труда и в горячих|подлежит
цехах, трех с половиной размеров |
|
Этот размер пенсии повышается на 1%|
за каждый полный год общего|
трудового стажа сверх требуемого для|
назначения пенсии, но не более чем|
на 20% |
-------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
Размер пенсии с применением индивидуального коэффициента
рассчитывается по следующей формуле:
Зп : Пр
ИКП = П% х ------- = Зст.1 х ИКП.
Зст
В приведенных формулах приняты следующие значения:
ИКП - индивидуальный коэффициент пенсионера;
Пр - пенсия в рублях, которая будет выплачиваться пенсионеру;
П% - размер пенсии (в процентах) в зависимости от трудового стажа;
Зп - среднемесячный заработок пенсионера (в рублях) для исчисления
пенсии;
Зст - среднемесячная заработная плата (в рублях) в стране за период, из
которого исчислена пенсия;
Зст.1 - среднемесячная заработная плата (в рублях) в стране за квартал,
предшествующий назначению (перерасчету) пенсии.
Приложение 3
Таблица размеров индивидуального коэффициента пенсионера при предельном
соотношении заработка пенсионера к заработку в стране
-------------------------------------------------------------------------
Стаж | |
-------------------------| Процент | Исчисление ИКП
муж. | жен. | |
-------------------------------------------------------------------------
25 20 55 0,7х0,55=0,385
26 21 56 0,7х0,56=0,392
27 22 57 0,7х0,57=0,399
28 23 58 0,7х0,58=0,406
29 24 59 0,7х0,59=0,413
30 25 60 0,7х0,60=0,420
31 26 61 0,7х0,61=0,427
32 27 62 0,7х0,62=0,434
33 28 63 0,7х0,63=0,441
34 29 64 0,7х0,64=0,448
35 30 65 0,7х0,65=0,455
36 31 66 0,7х0,66=0,462
37 32 67 0,7х0,67=0,469
38 33 68 0,7х0,68=0,476
39 34 69 0,7х0,69=0,483
40 35 70 0,7х0,70=0,490
41 36 71 0,7х0,71=0,497
42 37 72 0,7х0,72=0,504
43 38 73 0,7х0,73=0,511
44 39 74 0,7х0,74=0,518
45 40 75 0,7х0,75=0,525
Приложение 4
Среднемесячная заработная плата
работающих в отраслях экономики РСФСР с 1960 по 1990 год (руб.)*
-------------------------------------------------------------------------
1960 73,1 | 1968 110,9 | 1976 154,2 | 1984 193,2
1961 77,1 | 1969 115,6 | 1977 159,1 | 1985 199,2
1962 80,9 | 1970 121,2 | 1978 164,4 | 1986 206,1
1963 82,4 | 1971 125,6 | 1979 168,4 | 1987 214,4
1964 86,0 | 1972 130,4 | 1980 174,0 | 1988 233,2
1965 92,5 | 1973 136,2 | 1981 178,3 | 1989 263,0
1966 97,2 | 1974 143,2 | 1982 184,0 | 1990 303,0
1967 102,5 | 1975 148,7 | 1983 188,3 |
Среднемесячная начисленная заработная плата
в Российской Федерации за 1991-1996 годы*
-------------------------------------------------------------------------
| 1991 г. | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г.
| (руб.) | (руб.) | (тыс. | (тыс. | (тыс. | (тыс.
| | | руб.) | руб.) | руб.) | руб.)
-------------------------------------------------------------------------
Январь 308 1438 15,3 134,2 302,6 654,8
Февраль 294 2004 19,1 144,7 321,0 684,4
Март 337 2726 23,6 164,8 361,5 745,0
Апрель 373 3052 30,6 171,4 386,2 746,5
Май 438 3675 37,5 183,5 429,9 779,3
Июнь 493 5067 47,4 207,5 480,6 837,2
Июль 541 5452 56,0 221,0 499,5 842,8
Август 548 5876 65,4 232,8 520,6 831,0
Сентябрь 613 7379 80,9 253,2 564,5 848,1
Октябрь 703 8853 93,0 265,0 594,5 843,3
Ноябрь 839 10576 101,5 281,6 615,7 835,0
Декабрь 1195 16071 141,2 354,2 735,5 1017,0
Среднемесячная начисленная заработная плата
в Российской Федерации за 1997 год (тыс.руб.)*
-------------------------------------------------------------------------
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь
-----------+------------+------------+-------------+-----------+---------
812,2 | 821,2 | 902,9 | 901,1 | 919,7 | 993,2
-------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------
Июль | Август | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь |
-----------+------------+------------+-------------+-----------+---------
999 | 982 | 990 | 992 | 995 |
-------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------
* Письмо Госкомстата России от 21.08.97 N ВС-1-21/1945.
Приложение 5
Сравнительная таблица
зачета отдельных периодов в общий трудовой стаж по общим правилам
и правилам, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 1997 г.
N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"
| Характер деятельности | Период | По Закону Рос- сийской Феде- рации от 20.11.90 "О государствен- ных пенсиях в Российской Фе- дерации (ст. 91, 92, 94, 95) |
Для определе- ния индивиду- ального коэф- фициента по Федеральному закону "О по- рядке исчисле- ния и увеличе- ния государст- венных пенсий" * |
| Учеба (ст.91) Временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профес- сионального заболевания (пункт "а" ст.92) Уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения (пункт "б" ст.92) Уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения (пункт "в" ст.92) Проживание жен (мужей) воен- нослужащих, проходящих воен- ную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возмож- ности трудоустройства (пункт "г" ст.92) Проживание за границей жен (мужей) работников советских (российских) учреждений и международных организаций (пункт "д" ст.92) Пребывание в местах заключе- ния сверх срока, назначенного при пересмотре дела (пункт "е" ст.92) Период выплаты пособия по безработице, участия в опла- чиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства (пункт "ж" ст.92) Работа в лепрозориях и проти- вочумных учреждениях (ст.94) Военная служба по призыву (ст.94) Служба в действующей армии в годы ВОВ (ст.94) Работа в Ленинграде в период блокады (ст.94) Работа во время ВОВ (с 22.06.41 по 09.05.45) за иск- лючением работы на временно оккупированной территории (ст.94) Работа (служба) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Край- него Севера (ст.94) Время содержания под стражей, пребывания в местах заключе- ния и ссылке необоснованно репрессированных и впоследс- твии реабилитированных граж- дан (ст.94) Время пребывания с 16-летнего возраста в спецпоселениях (местах ссылки) граждан из числа репрессированных наро- дов при условии индивидуаль- ной реабилитации Время проживания на временно оккупированной территории (ст.95) Время проживания в г.Ленинг- раде в период его блокады, а также нахождение в концлаге- рях в период ВОВ (ст.95) Фабрично-заводское ученичест- во (ФЗУ) Период учебы в ФЗО Время учебы в аспирантуре Время прохождения ординатуры Период прохождения интернату- ры (учеба) Период прохождения интернату- ры с одновременным зачислени- ем на должность врача-интерна |
Период обу- чения Весь период пребывания на инвалид- ности Весь период ухода 3 года 2 месяца 10 дней за каждого ре- бенка, но не более 9 лет в общей сложности Весь период проживания Не более 10 лет в общей сложности Весь срок Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период |
Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается в двойном разме- ре Учитывается в двойном разме- ре Учитывается в тройном разме- ре Учитывается в тройном разме- ре Учитывается в двойном разме- ре Учитывается в полуторном размере Учитывается в тройном разме- ре Учитывается в тройном разме- ре Учитывается календарно Учитывается в двойном разме- ре Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно |
Не учитывается Учитывается календарно Не учитывается Не учитывается Не учитывается Не учитывается Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Учитывается календарно Не учитывается Не учитывается Учитывается календарно Не учитывается Не учитывается Не учитывается Не учитывается Учитывается календарно |
-------------------------------------------------------------------------
* Определение общего трудового стажа при определении права на пенсию производится с учетом льготного исчисления, предусмотренного статьями 94 и 95 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Письмо Минтруда РФ и ПФР от 1, 4 декабря 1997 г. NN 5981-ЮЛ, ВБ-06-28/8681
Текст письма опубликован в Бюллетене Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 1998 г., N 2
Согласно Решению Верховного Суда РФ от 18 июня 1998 г. Рекомендации по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ признаны незаконными и не действующими на территории Российской Федерации, поэтому настоящее письмо фактически прекратило действие