Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 сентября 2007 г. N 67-Г07-16
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ООО "Гуливер" на решение Новосибирского областного суда от 22 июня 2007 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании недействующими отдельных положений постановления администрации Новосибирской области от 27 июля 2005 г. N 56 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Х., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Г., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
постановлением администрации Новосибирской области от 27 июля 2005 года N 56 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области" удельный показатель кадастровой оценки стоимости земель под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), а также под объектами связи в кадастровом квартале 051990 в г Новосибирске утвержден в размере 2 359,75 рублей за один квадратный метр.
ООО "Гулливер", являясь собственником земельного участка, расположенного в вышеуказанном кадастровом квартале, обратилось в Новосибирский областной суд с заявлением о признании недействующим постановления администрации в части утверждения такой кадастровой оценки.
В обоснование требований заявитель сослался на противоречие оспариваемых положений пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 3, пункту 1 статьи 53, пункту 1 статьи 390 и пункту 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ.
Полагал, что кадастровая стоимость земель не может быть выше рыночной стоимости, что необоснованное завышение кадастровой стоимости приводит к нарушению его права платить законно установленные налоги.
Решением Новосибирского областного суда от 22 июня 2007 года в удовлетворении заявления ООО "Гуливер" отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда неправильным и подлежащим отмене.
Разрешая спор, суд обоснованно указал на то, что оспариваемое постановление не устанавливает налоги и сборы, не определяет их размеры и не является актом о налогах и сборах, в связи с чем доводы заявителя о его противоречии Налоговому кодексу РФ правомерно признал несостоятельными.
Правильным является вывод суда и о том, что оспариваемое постановление принято с соблюдением процедуры, установленной Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316.
Вместе с тем, отказывая ООО "Гуливер" в удовлетворении требований, суд ошибочно посчитал, что пункты 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в данном деле не применимы, поскольку оспариваемое постановление администрации Новосибирской области не регулирует правоотношения по определению рыночной стоимости земельного участка, а Методика государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденная Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 г. N П/337, на которую ссылался заявитель, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 150 признана неприменимой.
В соответствии с указанными нормами Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, когда определяется их рыночная стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Согласно пункту 2.1 названной выше Методики кадастровая стоимость земельных участков поселений определяется, в том числе с учетом уровня рыночных цен, ставок арендной платы и иной информации об объектах недвижимости.
Ссылаясь на незаконность постановления администрации в оспариваемой части, заявитель указывал на то, что кадастровая стоимость земельного участка в силу приведенных выше положений федерального законодательства не может превышать его рыночной стоимости.
В доказательство того факта, что удельный показатель стоимости земель кадастрового квартала, в котором
