Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2007 г. N 55-Г07-8 Решение, которым суд обязал совет депутатов субъекта РФ назначить дату выборов главы муниципального образования в связи с его досрочным прекращением полномочий, оставлено без изменений, поскольку решение о назначении досрочных выборов главы муниципального образования должно быть принято после вступления обвинительного приговора в законную силу в не зависимости от факта погашения судимости

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2007 г. N 55-Г07-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Республики Хакасия о защите избирательных прав граждан и установлении порядка назначения выборов главы муниципального образования Верх-Аскизского сельского Совета Республики Хакасия по кассационной жалобе представителя Совета депутатов Верх-Аскизского сельского Совета Республики Хакасия Петрова М.Г. на решение Верховного суда Республики Хакасия от 4 сентября 2007 года, которым заявление удовлетворено.

Совет депутатов Верх-Аскизского сельского Совета Республики Хакасия обязан назначить дату выборов главы поселения муниципального образования Верх-Аскизский сельский Совет Республики Хакасия в связи с его досрочным прекращением полномочий сроком на пять лет в соответствии с порядком и сроками, установленными Законом Республики Хакасия N 34-ЗРХ от 10 июня 2005 года "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия" и Уставом муниципального образования Верх-Аскизский сельский Совет Республики Хакасия в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу. Исполнение настоящего решения в части обеспечения выборов возложено на муниципальное образование Верх-Аскизского сельский Совет Республики Хакасия.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

Прокурор Республики Хакасия обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав граждан и установлении порядка назначения выборов главы муниципального образования Верх-Аскизского сельского Совета Республики Хакасия, поскольку приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от 11 ноября 2005 года Ахпашев В.Н., избранный решением территориальной избирательной комиссии Аскизского района Республики Хакасия от 1 ноября 2005 года главой муниципального образования Верх-Аскизский сельский Совет Республики Хакасия, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 292 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, а согласно пункту 6 части 6 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 6 части 2 статьи 40 Устава муниципального образования Верх-Аскизский сельский Совет Республики Хакасия полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель Совета депутатов Верх-Аскизского сельского Совета Петров М.Г., полагая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 10 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выборы назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 24 данного Федерального закона избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

Пунктами 2 и 3 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

Частью 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия N 34-ЗРХ от 10 июня 2005 года (с последующими изменениями) "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия" установлено, что муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 13 Устава муниципального образования Верх-Аскизский сельский Совет Республики Хакасия муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения в сроки, установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Верх-Аскизский.

В силу положений абзаца 8 пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 138-ФЗ от 26 ноября 1996 года (с последующими изменениями) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления" решение суда, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи, принимается в случае, если в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 9 пункта 6 статьи 3

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Проанализировав вышеуказанные положения федерального, регионального и местного законодательства, суд правомерно удовлетворил заявление прокурора и обязал Совет депутатов Верх-Аскизского сельского Совета Республики Хакасия назначить дату выборов главы поселения муниципального образования Верх-Аскизский сельский Совет Республики Хакасия в связи с его досрочным прекращением полномочий сроком на пять лет в соответствии с порядком и сроками, установленными Законом Республики Хакасия "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия" и Уставом муниципального образования Верх-Аскизский сельский Совет Республики Хакасия в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу, а также возложил исполнение решения в части обеспечения выборов на муниципальное образование Верх-Аскизский сельский Совет Республики Хакасия.

Довод жалобы о том, что в настоящее время отпали обстоятельства для назначения досрочных выборов в связи с тем, что судимость Ахпашева В.Н. погашена, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку решение о назначении досрочных выборов главы муниципального образования Верх-Аскизский сельский Совет Республики Хакасия должно быть принято после вступления обвинительного приговора в отношении Ахпашева В.Н. в законную силу в не зависимости от факта погашения судимости.

Иные доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение законность решения.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Хакасия от 4 сентября 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Совета депутатов Верх-Аскизского сельского Совета Петрова М.Г. - без удовлетворения.