Постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 марта 2008 г. N 65 "О мерах по улучшению условий и охраны труда в Республике Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2009 г.

Обеспечение безопасных условий труда и сохранение здоровья работающих являются одними из приоритетных задач Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Совместная профилактическая работа в области охраны труда органов исполнительной власти, органов государственного надзора, профессиональных союзов и работодателей осуществляется в рамках республиканской системы управления охраной труда. В большинстве муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан действуют координационные советы и комиссии по охране труда, реализуются территориальные программы (планы мероприятий) по улучшению условий и охраны труда. Проводимая в этом направлении работа позволила сократить уровень производственного травматизма в республике за последние 10 лет в 2,5 раза.

Вместе с тем допускаемые в организациях нарушения требований охраны труда, пожарной безопасности продолжают приводить к травмам и гибели работников. Так, в 2007 году на производстве погибли 113 работников, тяжело травмированы 215 человек.

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2006 году в сравнении с предыдущим годом увеличился и составил 21% от общей численности занятых в организациях всех видов экономической деятельности, охваченных статистическим наблюдением (в среднем по Российской Федерации - 23,4%). На 13% вырос удельный вес работников, занятых тяжелым физическим трудом, в 2 раза - работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности.

Неблагоприятные условия труда являются основной причиной профессиональных заболеваний. Ежегодно в организациях республики регистрируется более ста профессиональных заболеваний, в основном у работников сельскохозяйственных предприятий, организаций строительства, добычи полезных ископаемых, медицинских учреждений. Нередко этому способствует формальное отношение работодателей к проведению периодических медицинских осмотров работников.

Значительной частью работодателей не выполняется требование трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Несмотря на отмечаемое увеличение темпов этой работы, в экономике республики в настоящее время аттестовано 43% рабочих мест.

Проверки предприятий, проводимые органами, осуществляющими надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, показывают, что многие нарушения в области охраны труда и обеспечения безопасных условий труда связаны с отсутствием в организациях специалистов (служб) охраны труда или с неукомплектованностью ими. Причинами производственного травматизма также являются недостатки в обучении работников требованиям охраны труда, обеспечении их средствами индивидуальной защиты. Выявлено значительное количество нарушений в области предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Обеспечение безопасных условий труда и предотвращение травматизма на производстве требует безусловного выполнения своих обязанностей работодателями, которые должны взять под максимально жесткий контроль производственные риски и организацию профилактической работы по охране труда. Улучшению положения в сфере охраны труда должно способствовать усиление требовательности к работодателям органов государственного надзора и общественного контроля.

Предотвращение травматизма во многом зависит от сознательного отношения работников, повышения ими уровня знаний в области безопасности труда. Необходимо активизировать в средствах массовой информации пропаганду культуры труда, улучшить информирование работающих о предусмотренных законодательством правах и гарантиях в сфере охраны труда.

В целях улучшения условий и охраны труда Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам:

разработать и утвердить до 1 мая 2008 года программы (планы мероприятий) по улучшению условий и охраны труда, предусматривающие в том числе проведение в подведомственных организациях аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

усилить контроль за соблюдением в подведомственных организациях требований охраны труда и пожарной безопасности;

принять ведомственные программы по пожарной безопасности и предусмотреть их финансирование в пределах смет расходов;

принять меры по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям труда работников.

2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:

совместно с органами государственного надзора, Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан активизировать работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда;

усилить контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

определить до 1 апреля 2008 года порядок взаимодействия с участниками сертификации организации работ по охране труда в организациях и порядок уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда в Республике Башкортостан;

организовать совместно с заинтересованными организациями проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства среди инженеров по охране труда;

совместно с Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан обеспечить контроль за включением в коллективные договоры обязательств работодателей по улучшению условий и охраны труда и их исполнением, провести в 2008 году научно-практическую конференцию по вопросам улучшения условий и охраны труда.

3. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан совместно с федеральным государственным учреждением науки Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека:

разработать предложения по повышению выявляемости в начальной стадии признаков профессиональных заболеваний работников и их профилактике;

обеспечить контроль за качеством медицинских осмотров работников организаций и представлением отчетности об их проведении;

организовать обучение врачей, проводящих медицинские осмотры, по вопросам профессиональной патологии.

4. Министерству промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерству внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Башкортостан организовать ежегодное проведение выставки производителей и поставщиков современных сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

5. Министерству внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан совместно с заинтересованными организациями обеспечить проведение семинаров по охране труда для руководителей организаций малого бизнеса и предпринимателей.

6. Управлению по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан организовать регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов обеспечения безопасных условий и охраны труда.

7. Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан обеспечить ежегодное рассмотрение вопросов о проведении работодателями аттестации рабочих мест и принимаемых мерах по улучшению условий труда, сохранению здоровья работающих.

8. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, Управлению Роспотребнадзора по Республике Башкортостан максимально использовать меры административного воздействия в отношении работодателей, допустивших нарушение законодательства об условиях и охране труда.

9. Рекомендовать профсоюзам республики усилить общественный контроль за соблюдением работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов об охране труда, выполнением обязательств по охране труда, предусмотренных в коллективных договорах (соглашениях).

10. Рекомендовать государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан улучшить информирование работодателей о порядке и условиях финансирования предупредительных мер по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

11. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан расширить содержание ежегодной аналитической записки "Об условиях труда и производственном травматизме в Республике Башкортостан" с учетом анализа состояния условий труда и производственного травматизма в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

12. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:

регулярно рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда в организациях муниципального образования;

предусматривать в соответствующих бюджетах средства на финансирование мероприятий территориальных программ (планов мероприятий) по улучшению условий и охраны труда, включая проведение в муниципальных организациях аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, обучение по охране труда руководителей и специалистов.

13. Рекомендовать организациям, учебным заведениям, осуществляющим обучение по охране труда руководителей и специалистов предприятий, принять меры по совершенствованию технической оснащенности процесса обучения, внедрению современных систем обучения и проверки знаний.

14. Предложить руководителям организаций республики:

разработать и утвердить планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда и обеспечить их финансирование;

привести организацию работы по охране труда в соответствие с Положением о системе управления охраной труда в Республике Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2006 года N 189;

обеспечить штатную численность службы охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства и установленными нормативами;

провести в установленные сроки аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда; принять меры по улучшению условий труда работающих, сокращению вредного воздействия факторов производственной среды на их здоровье;

обеспечить производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами;

организовывать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников; проводить с периодичностью один раз в пять лет медицинское обследование работников, занятых на работах с вредными производственными факторами более пяти лет, на базе отделения профпатологии федерального государственного учреждения науки Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека;

при выявлении профессиональных заболеваний работающих строго соблюдать требования постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний";

обеспечить проведение обязательной санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств;

обеспечить в установленном порядке гигиеническое обучение и обучение по охране труда работников; совместно с профсоюзным комитетом организовать обучение по охране труда уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива;

установить строгий контроль за техническим состоянием эксплуатируемых зданий, сооружений и оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, в том числе путем своевременного проведения соответствующих экспертиз;

принять меры по обновлению технологического оборудования и совершенствованию технологических процессов в целях приведения условий труда в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами;

обеспечить работающих современными сертифицированными средствами индивидуальной защиты;

направлять разрешенную часть страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников;

организовать регулярное проведение в организациях дней охраны труда, собраний трудовых коллективов, заседаний комитетов или комиссий по охране труда, смотров-конкурсов по охране труда, выставок специализированной литературы, средств индивидуальной и коллективной защиты работающих.

15. Утвердить прилагаемые:

Положение о Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан;

Положение о Совете инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан.

16. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 16

17. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 12 апреля 1995 года N 136 "Об образовании Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан и Совета инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан".

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Исполняющий обязанности Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

Ш.Х.Вахитов

Положение
о Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 7 марта 2008 г. N 65)

1. Межведомственная комиссия по охране труда Республики Башкортостан (далее - Комиссия) создана для рассмотрения вопросов состояния условий и охраны труда, подготовки по ним соответствующих предложений, координации деятельности в области охраны труда органов исполнительной власти, органов государственного надзора, общественных организаций Республики Башкортостан, привлечения компетентных организаций, ученых и специалистов к решению проблем в области охраны труда.

Комиссия в своей работе взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, органами государственного надзора, объединениями профессиональных союзов, работодателей, а также организациями, расположенными на территории Республики Башкортостан (далее - организации).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

разработка предложений по осуществлению единой государственной политики в области охраны труда, обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан, объединений профессиональных союзов и работодателей в работе по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

определение приоритетных направлений работы по улучшению условий и охраны труда, в том числе при разработке республиканских целевых программ улучшения условий и охраны труда;

организация разработки и рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда;

рассмотрение методических и организационных вопросов, предложений органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, органов государственного надзора, объединений профессиональных союзов и работодателей в области охраны труда;

разработка предложений по международному сотрудничеству Республики Башкортостан в области охраны труда.

4. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач:

рассматривает состояние условий и охраны труда в Республике Башкортостан, а также в организациях отдельных видов экономической деятельности;

организует при необходимости рабочие группы (советы) для разработки концепций республиканских целевых программ по улучшению условий и охране труда, рассмотрения иных вопросов, привлекая для этих целей по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и организациями квалифицированных специалистов и научных работников;

принимает участие в разработке межрегиональных, межотраслевых и международных проектов в области охраны труда;

представляет по поручению Правительства Республики Башкортостан интересы Республики Башкортостан при сотрудничестве в области охраны труда с международными и зарубежными организациями.

По вопросам, требующим решения Правительства Республики Башкортостан, Комиссия вносит в установленном порядке соответствующие предложения.

5. Председателем Комиссии является заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Башкортостан.

6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

8. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании Комиссии осуществляется в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Комиссии.

9. Решения Комиссии публикуются в специализированных печатных изданиях и размещаются на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в сети Интернет.

10. Ведение делопроизводства Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.

11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

12. При Комиссии создается Совет инспекций, осуществляющий деятельность в соответствии с положением о Совете инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан, утверждаемым Правительством Республики Башкортостан.

Положение
о Совете инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда
Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 7 марта 2008 г. N 65)

1. Совет инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан (далее - Совет) создается при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан в целях организации взаимодействия органов государственного надзора и общественного контроля в области охраны труда, действующих на территории Республики Башкортостан.

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Совета являются:

организация взаимодействия органов государственного надзора и общественного контроля по осуществлению единой государственной политики в области охраны труда;

изучение при участии научно-исследовательских, проектных, конструкторских и иных организаций проблем охраны труда, промышленной, пожарной безопасности, производственной санитарии, безопасности дорожного движения и других направлений деятельности органов, представленных в Совете;

распространение положительного опыта работы, направленной на предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4. Совет в целях выполнения возложенных на него задач:

координирует практику проведения совместных проверок соблюдения работодателями законодательства по вопросам, входящим в компетенцию членов Совета, в организациях отдельных видов экономической деятельности либо территорий Республики Башкортостан для последующего рассмотрения на Совете;

заслушивает на заседаниях работодателей и руководителей организаций по вопросам, относящимся к компетенции органов, представленных в Совете, и принимает соответствующие решения.

5. Председателем Совета является заместитель министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Состав Совета формируется по согласованию с заинтересованными органами государственного надзора и общественного контроля и утверждается Правительством Республики Башкортостан.

6. Деятельность Совета осуществляется в соответствии с планом работы, согласованным на Совете и утвержденным Межведомственной комиссией по охране труда Республики Башкортостан.

7. Заседания Совета проводятся в сроки, предусмотренные планом работы.

8. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании Совета осуществляется в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Совета. В этих целях из членов Совета и специалистов могут образовываться рабочие группы.

9. Решения Совета принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Совета.

10. Ведение делопроизводства Совета осуществляется ответственным секретарем Совета.

11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

12. Решения Совета публикуются в специализированных печатных изданиях и размещаются на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в сети Интернет.

Заместитель Руководителя Аппарата Правительства Республики Башкортостан

А.В.Григорьев