Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2012 г. N 154 "О государственной программе "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2013 г. N 487 наименование настоящего постановления изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 16 мая 2012 г. N 154
"О государственной программе "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г.

В целях дальнейшего развития лесного хозяйства Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2013 г. N 487 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 июня 2011 года N 219 "О республиканской целевой программе "Охрана лесов от пожаров на 2011-2015 годы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Ф. Илимбетов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2013 г. N 487 наименование настоящей Программы изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Государственная программа
"Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан"
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 16 мая 2012 г. N 154)

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2013 г. N 487 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы	Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан"
Основание для разработки Программы	Лесной кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года N 1033-р
Государственный заказчик Программы	Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Основной разработчик Программы	Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы	Цели: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и функций лесов Задачи: повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов; повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения; обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов; улучшение социально-экономических условий деятельности работников лесного хозяйства; повышение качества научных исследований в области лесного хозяйства; совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли
Важнейшие показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы	Среднее количество пожаров на землях лесного фонда за 5 лет, предшествующих отчетному году, ед./год; отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет, %; средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда за отчетный год, га; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %; средний износ лесопожарной техники и оборудования, применяемых в лесном хозяйстве, %; удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев), %; доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, %; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года, %; отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году, %; отношение площади очагов вредных организмов в лесах к площади земель, покрытых лесной растительностью Республике Башкортостан, %; доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году, %; доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, %; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, %; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления, %; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур, созданных в отчетном году, %; отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста, %; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели, %; доля лесов, переданных в аренду для всех видов использования, в площади лесного фонда в Республике Башкортостан, %; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины в Республике Башкортостан, %; доля специалистов лесного хозяйства, обученных правилам ведения государственного лесного реестра, в общем объеме потребности в таких специалистах, %; доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Республике Башкортостан, %; доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба, %; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в Республике Башкортостан в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га; отношение объема платежей от использования лесов в Республике Башкортостан в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Республике Башкортостан, %; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Республике Башкортостан, %; отношение уровня технической оснащенности рабочих мест специалистов, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, к требуемому уровню, %; отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба, %, доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Республике Башкортостан в отчетном году, %; лесистость территории Республики Башкортостан в отчетном году, %; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %; отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Республике Башкортостан, %; доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве в Республике Башкортостан, %; доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме его финансирования, %
Срок и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2012-2020 годах в три этапа: а) I этап (2012-2014 годы): создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, защиты от вредных организмов и других неблагоприятных факторов; формирование системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов; б) II этап (2015-2017 годы): интенсификация использования лесов на основе дальнейшего развития арендных отношений, лесоустройства и строительства лесных дорог; совершенствование системы федерального государственного лесного и пожарного надзора; в) III этап (2018-2020 годы): завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса
Перечень подпрограмм Программы	1. Охрана лесов от пожаров 2. Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов 3. Воспроизводство лесов 4. Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного и пожарного надзора 5. Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства Республики Башкортостан
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 6241685,25 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 759445,40 тыс. рублей; 2013 год - 761932,86 тыс. рублей; 2014 год - 654443,21 тыс. рублей; 2015 год - 660767,89 тыс. рублей; 2016 год - 667428,11 тыс. рублей; 2017 год - 674155,50 тыс. рублей; 2018 год - 680950,72 тыс. рублей; 2019 год - 687814,38 тыс. рублей; 2020 год - 694747,18 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 4068591,56 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 517249,20 тыс. рублей; 2013 год - 523152,26 тыс. рублей; 2014 год - 419718,53 тыс. рублей; 2015 год - 423918,35 тыс. рублей; 2016 год - 428191,23 тыс. рублей; 2017 год - 432507,22 тыс. рублей; 2018 год - 436866,73 тыс. рублей; 2019 год - 441270,15 тыс. рублей; 2020 год - 445717,89 тыс. рублей; б) бюджета Республики Башкортостан - 1119617,35 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 130026,80 тыс. рублей; 2013 год - 125026,80 тыс. рублей; 2014 год - 119824,30 тыс. рублей; 2015 год - 121032,07 тыс. рублей; 2016 год - 122252,02 тыс. рублей; 2017 год - 123484,26 тыс. рублей; 2018 год - 124728,93 тыс. рублей; 2019 год - 125986,14 тыс. рублей; 2020 год - 127256,03 тыс. рублей; в) внебюджетных источников - 1053476,34 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 112169,40 тыс. рублей; 2013 год - 113753,80 тыс. рублей; 2014 год - 114900,38 тыс. рублей; 2015 год - 115817,47 тыс. рублей; 2016 год - 116984,86 тыс. рублей; 2017 год - 118164,02 тыс. рублей; 2018 год - 119355,06 тыс. рублей; 2019 год - 120558,09 тыс. рублей; 2020 год - 121773,26 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	Среднее количество пожаров на землях лесного фонда за 5 лет, предшествующих отчетному году, - 210 ед./год*; отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены пожарами за предыдущие 5 лет, - 90%; средняя площадь пожара на землях лесного фонда за отчетный год - 9,5 га; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году -50%; средний износ лесопожарной техники и оборудования, применяемых в лесном хозяйстве, - 57%; удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году - 65%; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) - 1,5%; доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, - 100%; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года - 100%; отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году -80%; отношение площади очагов вредных организмов в лесах к площади земель, покрытых лесной растительностью в Республике Башкортостан, - 1,83%; доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году - 10,6%; доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, - 10%; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году - 0,5%; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления - 77%; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур, созданных в отчетном году, - 8,2%; отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста - 3,89%; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели - 62%; доля лесов, переданных в аренду для всех видов использования, в площади лесного фонда в Республике Башкортостан - 23%; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины в Республике Башкортостан - 36,4%; доля специалистов лесного хозяйства, обученных правилам ведения государственного лесного реестра, в общем объеме потребности в таких специалистах -100%; доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Республике Башкортостан - 100%; доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба -15%; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в Республике Башкортостан в расчете на 1 га земель лесного фонда -57,3 руб./га; отношение объема платежей от использования лесов в Республике Башкортостан в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Республике Башкортостан - 47%; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Республике Башкортостан - 49%; отношение уровня технической оснащенности рабочих мест специалистов, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, к требуемому уровню - 100%; отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба - 20%; доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Республике Башкортостан в отчетном году - 0,17%; лесистость территории Республики Башкортостан в отчетном году - 39,9%; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 23,2%; отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Республике Башкортостан - 69,3%; доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве в Республике Башкортостан - 16,7%; доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме его финансирования - 0,5%

___________________

* Здесь и далее указываются значения, которые планируется достичь к концу действия Программы - последнему году срока ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2013 г. N 487 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика проблем и прогноз развития лесного хозяйства Республики Башкортостан

Башкортостан - один из наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации, располагающий значительным природно-ресурсным потенциалом, в том числе лесными ресурсами.

К проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый контроль за использованием и воспроизводством лесов, относительно низкий уровень внедрения современных информационных технологий в лесное хозяйство.

Основным видом использования лесов в республике являются лесозаготовки. Ежегодная расчетная лесосека по главному пользованию составляет 9,6 млн. кубометров, в том числе по хвойному хозяйству - 0,8 млн. кубометров.

Практически все виды лесопользования имеют тенденцию к увеличению объемов арендованных площадей. Например, за 2011 год площадь лесных участков, переданных в аренду, выросла на 25% по сравнению с 2009 годом. Объемы заготовки древесины от всех видов рубок в 2011 году составили 3,14 млн. кубометров. По рубкам главного пользования заготовлено 2,4 млн. кубометров древесины (по хвойному хозяйству - 0,5 млн. кубометров).

В целях сохранения и приумножения лесных ресурсов согласно статьям 61-63 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, т.е. необходимо ежегодное проведение лесовосстановления.

В 2012 году лесовосстановление планируется осуществить на площади 10,4 тыс. га, к концу срока реализации Программы согласно Лесному плану Республики Башкортостан, утвержденному Указом Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N УП- 763 (далее - Лесной план РБ), - на площади 10,8 тыс. га (рост составит 4%).

В республике лесовосстановительные мероприятия реализуются в основном искусственным путем - методом посадки леса. Лесные культуры, а это 95% посадок, представлены хозяйственно ценными хвойными древесными породами. Благодаря этому в будущем должны сформироваться высокопродуктивные лесонасаждения для получения качественной древесины.

За счет постоянного роста объемов заготовки древесины из года в год увеличиваются площади сплошных вырубок лесов, на которых необходимо проводить лесовосстановительные мероприятия. В 2011 году они были выполнены на площади 10545 га. Это среднегодовой объем сплошных рубок, значит, площади вырубки были равноценны площадям лесовосстановления.

В 2011 году арендаторы лесных участков по сравнению с 2010 годом увеличили объемы лесовосстановления в 3,5 раза (с 1016 га в 2010 году до 3601 га в 2011 году), объемы посадки леса - в 2,7 раза (с 741 га в 2010 году до 2024 га в 2011 году).

В последние годы больше внимания стало уделяться обеспечению лесного хозяйства семенным и посадочным материалами. С этой целью увеличиваются площади посевов в лесных питомниках, применяются ускоренные методы выращивания сеянцев в теплицах. В результате объем выращивания посадочного материала по сравнению с предыдущими годами в 2011 году возрос в 1,5 раза. В 2012 году за счет бюджета Республики Башкортостан будут построены 7 теплиц для ускоренного выращивания сеянцев хвойных пород.

Основной проблемой в области лесозащиты является отсутствие специалистов-лесопатологов. В связи с этим в Республике Башкортостан необходимо создать межрайонную службу инженеров-лесопатологов со штатом 8 человек.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциалов. Современное научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее в лесном хозяйстве ощущаются нехватка квалифицированных кадров и низкая производительность труда, обусловленные недостаточным развитием социального партнерства, низким уровнем оплаты труда работников лесного сектора экономики, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, в качестве приоритетного направления развития лесного комплекса определена реализация принципов непрерывного и неистощительного лесопользования на фоне повышения продуктивности лесов и их защитной роли.

Основными проблемами лесного фонда в Республике Башкортостан на современном этапе являются преобладание мягколиственных пород и высокая доля перестойных лесов в общем составе лесного фонда.

Эффективную лесохозяйственную деятельность должно обеспечивать применение следующих мер:

осуществление высокоэффективных рубок ухода за лесом и выборочно-санитарных рубок;

выполнение лесозащитных мероприятий;

реконструкция насаждений;

организация лесопитомнических хозяйств инновационной направленности;

охрана природы и защита лесов от пожаров;

научно обоснованное использование лесов в рекреационных целях.

Для улучшения качества лесов, расположенных на землях лесного фонда, необходимо обеспечить сбалансированность объемов лесовосстановления в зависимости от площади вырубленных, погибших и поврежденных лесов, улучшить их санитарное состояние, своевременно проводить противопожарное обустройство лесов и тем самым снизить опасность лесных пожаров, ежегодно оценивать состояние лесов путем проведения их государственной инвентаризации.

Для решения проблем лесного хозяйства республики целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать и координировать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, исключив дублирование функций, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на указанные цели.

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Программа) устанавливает цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства, в частности, в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного и научно-технического обеспечения лесного хозяйства, определяет механизмы и показатели эффективности реализации Программы.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы,
ожидаемые конечные результаты, срок и этапы ее реализации

2.1. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Необходимость достижения целей Программы предусматривает решение следующих основных задач:

повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;

повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения;

обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия;

повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;

улучшение социально-экономических условий деятельности работников лесного хозяйства;

повышение качества научных исследований в области лесного хозяйства;

совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

2.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

Система соответствующих показателей (индикаторов) сформирована с учетом их взаимодополнения и необходимости проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы.

Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с ее задачами и основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.

Показателями (индикаторами) достижения целей и выполнения задач Программы являются:

Задача 1. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба:

среднее количество пожаров на землях лесного фонда за 5 лет, предшествующих отчетному году, ед./год;

отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет, %;

средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда за отчетный год, га;

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %;

средний износ лесопожарной техники и оборудования, применяемых в лесном хозяйстве, %;

удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %;

удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев), %.

Задача 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов:

доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, %;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года, %;

отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году, %;

отношение площади очагов вредных организмов в лесах к площади земель, покрытых лесной растительностью в Республике Башкортостан, %.

Задача 3. Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения:

доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году, %;

доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, %;

доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, %;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления, %;

доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур, созданных в отчетном году, %;

отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста, %;

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели, %.

Задача 4. Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия:

доля лесов, переданных в аренду для всех видов использования, в площади лесного фонда в Республике Башкортостан, %;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины в Республике Башкортостан, %;

доля специалистов лесного хозяйства, обученных правилам ведения государственного лесного реестра, в общем объеме потребности в таких специалистах, %;

доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Республике Башкортостан, %;

доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба, %;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в Республике Башкортостан в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га;

отношение объема платежей от использования лесов в Республике Башкортостан в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Республике Башкортостан, %;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Республике Башкортостан, %;

отношение уровня технической оснащенности рабочих мест специалистов, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, к требуемому уровню, %;

отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба, %;

доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Республике Башкортостан в отчетном году, %.

Задача 5. Повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов:

лесистость территории Республики Башкортостан в отчетном году, %;

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %.

Задача 6. Улучшение социально-экономических условий деятельности работников лесного хозяйства, повышение качества научных исследований в области лесного хозяйства, совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли:

отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Республике Башкортостан, %;

доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве в Республике Башкортостан, %;

доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме его финансирования, %.

Значения показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы по годам ее реализации приведены в приложении к Программе. Данные значения рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом тенденций их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Указанные в приложении к Программе значения показателей будут достигнуты при выделении предусмотренных ею объемов финансирования. Ухудшение значений показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами и др.), неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными ею задачами.

Задача 1. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба.

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Республике Башкортостан эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

Дальнейшее развитие на основе использования современных средств наблюдения и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в результате чего существенно повысятся соответствующая информированность населения и скорость оповещения об угрозе лесных пожаров. Выполнение комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы лесопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием улучшат показатели оперативности тушения лесных пожаров.

В рамках Программы предусматриваются:

а) обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы по охране лесов от пожаров государственного бюджетного учреждения Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан (далее - ГБУ Лесопожарный центр РБ);

б) обеспечение ГБУ Лесопожарный центр РБ, в том числе его структурных подразделений - пожарно-химических станций, современными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;

в) организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием;

г) обеспечение ежегодных объемов выполнения плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;

устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними;

реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;

осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Задача 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов.

Решение этой задачи обеспечит создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз развития патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто путем совершенствования и взаимоувязки методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов в лесах.

В рамках Программы предполагаются:

а) ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий (в том числе проведение лесопатологических обследований, локализации и ликвидации очагов вредных организмов) и санитарно-оздоровительных мероприятий;

б) создание и совершенствование эффективной системы управления защитой лесов.

Задача 3. Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения.

Существенное внимание при решении этой задачи будет уделено воспроизводству лесного фонда и восстановлению лесов, улучшению породного состава лесных насаждений. Ожидается достижение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления.

В рамках Программы предусматриваются:

а) сооружение 7 теплиц с общим выходом 2,8 млн. штук сеянцев в год;

б) обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными свойствами до 10% от общей потребности в них.

Задача 4. Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия.

Планируется повышение интенсивности использования лесов, т.е. увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, путем роста объемов различных видов использования лесов, более широкого применения выборочных рубок в целях заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов. Ожидается внедрение в практику прогрессивных отечественных и зарубежных технологий лесозаготовки, обеспечивающих максимальное сохранение окружающей среды и биоразнообразия лесов.

Существенное значение будет иметь повышение доступности лесных ресурсов за счет наращивания темпов и объемов создания лесной транспортной инфраструктуры.

Для устойчивого ресурсного обеспечения лесной промышленности, получения объективной информации о лесах в целях принятия обоснованных управленческих решений будут внедрены в практику технологии достоверной оценки объемов лесных ресурсов и их использования в разрезе лесничеств.

К 2020 году планируется завершить создание системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия органов и организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве. Выполнение программных мероприятий обеспечит развитие системы федерального государственного лесного и пожарного надзора, восстановление лесной охраны, что должно привести к заметному сокращению количества нарушений лесного законодательства.

Значительно снизится объем нелегальных рубок в результате завершения разработки и внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.

В рамках Программы предусматриваются:

а) увеличение площади лесов, переданных в аренду, к 2020 году на 30%, прежде всего, для целей, не связанных с заготовкой древесины;

б) увеличение использования расчетной лесосеки до 40-42% к 2020 году;

в) формирование к 2014 году системы государственного лесного реестра (свыше 30 автоматизированных рабочих мест) и обеспечение ее устойчивого функционирования в дальнейшем;

г) увеличение к 2020 году до 3 тыс. человек численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной и пожарный надзор, обеспечение их деятельности транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами.

Задача 5. Повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Решение этой задачи обеспечит соблюдение всеми лесопользователями правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, соответствующего государственного учета и отчетности, а также иных требований, установленных лесным законодательством.

Задача 6. Улучшение социально-экономических условий деятельности работников лесного хозяйства, повышение качества научных исследований в области лесного хозяйства, совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

Решение данной задачи поднимет престиж труда в лесном хозяйстве, создаст условия для повышения мотивации труда работников лесного сектора экономики.

Системными и целенаправленными станут профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства.

В этой связи предусматриваются:

а) обеспечение качественных и своевременных повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;

б) совершенствование процесса подготовки молодых специалистов отрасли на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уфимский лесхоз-техникум" (далее - ГБОУ СПО "Уфимский лесхоз-техникум").

Реализация Программы в целом повлияет на повышение производительности труда в указанной сфере деятельности.

Существенным результатом реализации Программы станет обеспечение занятости и самозанятости населения на основе интенсификации использования лесов, развития в лесном секторе экономики малого и среднего предпринимательства.

2.4. Срок и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2012-2020 годах в три этапа, которые связаны с периодами бюджетного планирования:

а) I этап (2012-2014 годы):

создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, защиты от вредных организмов и неблагоприятных факторов,

формирование системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов;

б) II этап (2015-2017 годы):

интенсификация использования лесов на основе дальнейшего развития арендных отношений, лесоустройства и строительства лесных дорог;

совершенствование системы федерального государственного лесного и пожарного надзора.

Интенсификация использования лесов обеспечивается за счет расширения его объемов и видов, улучшения качества лесного проектирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышения их доступности вследствие целенаправленного создания сети лесных дорог при условии дополнительного финансирования, существенного снижения уровня нарушений лесного законодательства и объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования лесной охраны, нормативного правового и материально-технического обеспечения деятельности системы федерального государственного лесного и пожарного надзора;

в) III этап (2018-2020 годы):

завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК).

В рамках Программы планируются охват системой государственной инвентаризации лесов всей их территории, обеспечение условий для максимального удовлетворения потребностей лесной промышленности и населения Республики Башкортостан в древесной и недревесной лесной продукции при выполнении лесами защитных, экологических, рекреационных и иных социальных функций.

3. Исполнители Программы

Основными исполнителями Программы являются Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минлесхоз РБ) в пределах функций, предусмотренных Положением о Минлесхозе РБ, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 31 июля 2008 года N УП-362 (с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Башкортостан от 13 декабря 2011 года N УП-657), государственные бюджетные учреждения Республики Башкортостан лесничества (далее - ГБУ РБ лесничества), ГБУ Лесопожарный центр РБ, ГБОУ СПО "Уфимский лесхоз-техникум".

Состав остальных участников Программы будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (оказание услуг), объявленных по отдельным мероприятиям в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Перечень подпрограмм Программы

Программа включает 5 подпрограмм, выделенных в соответствии ее целями и задачами:

"Охрана лесов от пожаров";

"Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов";

"Воспроизводство лесов";

"Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного и пожарного надзора";

"Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства Республики Башкортостан".

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, приведенных в приложении к Программе.

4.1. Подпрограмма
"Охрана лесов от пожаров"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
Разработчик подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Цели и задачи подпрограммы	Цели:
	повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами
	Задачи:
	развитие и внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; модернизация материально-технической базы системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности тушения лесных пожаров
Показатели (индикаторы) эффективности реализации подпрограммы	Среднее количество пожаров на землях лесного фонда за 5 лет, предшествующих отчетному году, ед./год; отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет, %; средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда за отчетный год, га; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %; средний износ лесопожарной техники и оборудования, применяемых в лесном хозяйстве, %; удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев), %;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап (2012-2014 годы): создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, обновление материально-технической базы противопожарных служб; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием; II этап (2015-2018 годы): повышение оперативности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения лесных пожаров; III этап (2019-2020 годы): улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территориях республики и подверженных воздействию лесных пожаров
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 729066,52 тыс. рублей, из них по подпрограммы годам: 2012 год - 167187,68 тыс. рублей; 2013 год - 167525,43 тыс. рублей; 2014 год - 54655,47 тыс. рублей; 2015 год - 55206,37 тыс. рублей; 2016 год - 55762,81 тыс. рублей; 2017 год - 56324,87 тыс. рублей; 2018 год - 56892,59 тыс. рублей; 2019 год - 57466,04 тыс. рублей; 2020 год - 58045,26 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 420136,03 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 129451,41 тыс. рублей; 2013 год - 129758,95 тыс. рублей; 2014 год - 22303,53 тыс. рублей; 2015 год - 22528,34 тыс. рублей; 2016 год - 22755,40 тыс. рублей; 2017 год - 22984,76 тыс. рублей; 2018 год - 23216,42 тыс. рублей; 2019 год - 23450,43 тыс. рублей; 2020 год - 23686,79 тыс. рублей; б) бюджета Республики Башкортостан - 288818,01 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 35597,80 тыс. рублей; 2013 год - 35597,80 тыс. рублей; 2014 год - 30161,40 тыс. рублей; 2015 год - 30465,41 тыс. рублей; 2016 год - 30772,49 тыс. рублей; 2017 год - 31082,66 тыс. рублей; 2018 год - 31395,96 тыс. рублей; 2019 год - 31712,42 тыс. рублей; 2020 год - 32032,07 тыс. рублей; в) внебюджетных источников - 20112,48 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 2138,47 тыс. рублей; 2013 год - 2168,68 тыс. рублей; 2014 год - 2190,54 тыс. рублей; 2015 год - 2212,62 тыс. рублей; 2016 год - 2234,92 тыс. рублей; 2017 год - 2257,45 тыс. рублей; 2018 год - 2280,21 тыс. рублей; 2019 год - 2303,19 тыс. рублей; 2020 год - 2326,40 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы	Среднее количество пожаров на землях лесного фонда за 5 лет, предшествующих отчетному году, - 210 ед./год; отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет, - 90%; средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда за отчетный год - 9,5 га; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году - 50%; средний износ лесопожарной техники и оборудования, применяемых в лесном хозяйстве, - 57%; удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году - 65%; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) - 1,5%

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

4.1.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогнозы ее развития

Сохранение леса как важнейшего компонента биосферы и стабилизатора крупномасштабных природных процессов, источника ценных сырьевых ресурсов является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития Республики Башкортостан. Охрана лесов от пожаров должна стать важнейшим направлением государственной политики, обеспечивающим экологическую безопасность республики и сохранение ресурсного потенциала лесов.

По масштабам и характеру воздействия на леса огонь был и остается доминирующим фактором, определяющим структуру и динамику лесного фонда. Стихийные пожары оказывают разрушительное воздействие на лесную флору, фауну, органический слой почвы.

На территории лесного фонда республики ежегодно регистрируется значительное количество лесных пожаров, охватывающих сотни гектаров покрытых лесом земель. Наносимый этими пожарами экономический ущерб каждый год оценивается миллионами рублей.

Лесопожарная политика Республики Башкортостан до настоящего времени была направлена на активную борьбу с огнем. Сегодня в основу организации охраны лесов от пожаров заложено сочетание различных видов пожарной профилактики с высокой оперативностью обнаружения и тушения пожаров в соответствии с местными природно-экономическими условиями и интенсивностью ведения лесного хозяйства.

Система охраны лесов от пожаров в Республике Башкортостан должна предусматривать:

совершенствование системы управления тушением лесных пожаров;

обеспечение финансирования расходов, связанных с приобретением противопожарной техники, оборудования и средств пожаротушения;

осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на базе использования современных геоинформационных систем, осуществляющих обработку результатов наземных, авиационных и космических наблюдений.

Обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны лесов от пожаров достигается путем:

усиления противопожарной пропаганды и государственного пожарного надзора в лесах;

повышения оперативности обнаружения лесных пожаров и их тушения в начальной стадии;

повышения эффективности борьбы с крупными лесными пожарами, выходящими из-под контроля лесопожарных служб.

Для своевременного обнаружения лесных пожаров наземными средствами и методами в Республике Башкортостан функционируют 5 пожарных наблюдательных вышек и матч, а также пункты, расположенные на господствующих высотах.

Оперативность обнаружения лесных пожаров повышается за счет:

а) увеличения периодичности (кратности) воздушного и наземного патрулирования лесов;

б) повышения степени охвата охраняемой территории зонами действия воздушных и наземных патрулей и наземных наблюдательных пунктов.

Указанные мероприятия реализуется в процессе создания интегрированной системы лесопожарного мониторинга, объединяющей наземные, авиационные и космические средства и методы наблюдения за лесными пожарами;

в) роста уровня обеспеченности лесопожарных служб трудовыми и материальными ресурсами и повышения степени готовности и мобильности этих служб.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы и грозовые разряды. В связи с этим в средствах массовой информации необходимо усилить соответствующие пропаганду и агитацию. Своевременное обнаружение очагов возникновения лесных пожаров является важным фактором, влияющим на минимизацию расходов по тушению пожаров и причиняемого ими ущерба. В этих целях для проведения авиапатрулирования необходимо предусмотреть штатную единицу летчика-наблюдателя в ГБУ Лесопожарный центр РБ, обеспечив его надежной радиосвязью с наземными службами.

В целях предотвращения лесных пожаров следует осуществить противопожарное устройство лесов, интенсификацию профилактических мероприятий и регулирование запасов горючих материалов.

Необходимо создать сеть дорог противопожарного назначения для доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров, а также провести мероприятия по противопожарной профилактике: создание противопожарных барьеров и уход за ними, профилактическое контролируемое выжигание сухих горючих материалов.

4.1.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы,
ожидаемые конечные результаты, срок и этапы ее реализации

Целями подпрограммы являются:

повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;

минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие и внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров;

совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности тушения лесных пожаров.

Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы являются:

среднее количество пожаров на землях лесного фонда за 5 лет, предшествующих отчетному году, ед./год;

отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет, %;

средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда за отчетный год, га;

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %;

средний износ лесопожарной техники и оборудования, применяемых в лесном хозяйстве, %;

удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %;

удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев), %.

Состав и значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации подпрограммы, характеризующих достижение ее конечных результатов, приведены в приложении к Программе.

В результате реализации подпрограммы в Республике Башкортостан будет создана эффективная система управления охраной лесов от пожаров на республиканском и местном (лесничества/лесопарки) уровнях. За счет повсеместного внедрения систем противопожарного обустройства лесов будет сформирована эффективная система предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров. Дальнейшее развитие на основе использования дистанционных средств и инновационных информационных технологий получит мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Возрастет информированность населения о пожарной опасности в лесах, а также скорость оповещения противопожарных служб о лесных пожарах, что позволит свести к минимуму повреждение лесов, количество катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

Подпрограмма реализуется в 2012-2020 годах в три этапа:

а) I этап (2012-2014 годы):

создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на федеральном, республиканском и местном (лесничества/лесопарки) уровнях с обновлением материально-технической базы противопожарных служб;

обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы по охране лесов от пожаров ГБУ Лесопожарный центр РБ;

обеспечение ГБУ Лесопожарный центр РБ, в том числе его структурных подразделений - пожарно-химических станций, современными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием;

б) II этап (2015-2018 годы):

повышение оперативности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения пожаров;

в) III этап (2019-2020 годы):

улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территориях республики, подверженных воздействию лесных пожаров.

На всех этапах реализации подпрограммы осуществляется обеспечение ежегодных плановых объемов выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе:

строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;

устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними;

реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;

осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

4.1.4. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы разработаны на основании Лесного плана РБ с учетом следующих критериев:

улучшение продуктивности лесов;

уменьшение экономического ущерба, наносимого лесными пожарами, и издержек на осуществление соответствующих мероприятий;

увеличение эффекта от реализации мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ в целях реализации подпрограммы будут выполняться следующие мероприятия:

1) обеспечение системы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, в том числе:

строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на лесных участках и не арендованных площадях на территории Республики Башкортостан;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;

реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

снижение природной пожароопасности в лесах путем регулирования породного состава лесных насаждений и выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

2) создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов, в том числе:

приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;

содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

3) осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе:

осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами с помощью системы видеонаблюдения;

организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных и космических средств;

организация патрулирования лесов;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение специализированной диспетчерской службой населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

4) тушение лесных пожаров, в том числе:

разработка соответствующих планов;

обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;

локализация и ликвидация лесного пожара;

наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

предотвращение возобновления лесного пожара.

4.1.5. Исполнители подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие:

ГБУ Лесопожарный центр РБ (предупреждение и организация тушения лесных пожаров на землях лесного фонда);

ГБУ РБ лесничества (мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров).

Исполнители мероприятий по охране лесов от пожаров будут определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (оказание услуг), объявленных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.1.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления ими

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокой горимости лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и привлечения дополнительного финансирования. Для управления такими рисками могут потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов как на республиканском, так и на федеральном уровнях.

Могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров. Регулирование таких рисков должно осуществляться на республиканском и местном уровнях через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ (оказание услуг).

4.1.7. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.

В соответствии с пунктом 3 статьи 83 ЛК РФ для осуществления Республикой Башкортостан переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 729066,52 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 167187,68 тыс. рублей;

2013 год - 167525,43 тыс. рублей;

2014 год - 54655,47 тыс. рублей;

2015 год - 55206,37 тыс. рублей;

2016 год - 55762,81 тыс. рублей;

2017 год - 56324,87 тыс. рублей;

2018 год - 56892,59 тыс. рублей;

2019 год - 57466,04 тыс. рублей;

2020 год - 58045,26 тыс. рублей, в том числе средства:

а) федерального бюджета - 420136,03 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 129451,41 тыс. рублей;

2013 год - 129758,95 тыс. рублей;

2014 год - 22303,53 тыс. рублей;

2015 год - 22528,34 тыс. рублей;

2016 год - 22755,40 тыс. рублей;

2017 год - 22984,76 тыс. рублей;

2018 год - 23216,42 тыс. рублей;

2019 год - 23450,43 тыс. рублей;

2020 год - 23686,79 тыс. рублей;

б) бюджета Республики Башкортостан - 288818,01 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 35597,80 тыс. рублей;

2013 год - 35597,80 тыс. рублей;

2014 год - 30161,40 тыс. рублей;

2015 год - 30465,41 тыс. рублей;

2016 год - 30772,49 тыс. рублей;

2017 год - 31082,66 тыс. рублей;

2018 год - 31395,96 тыс. рублей;

2019 год - 31712,42 тыс. рублей;

2020 год - 32032,07 тыс. рублей;

в) внебюджетных источников - 20112,48 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 2138,47 тыс. рублей;

2013 год - 2168,68 тыс. рублей;

2014 год - 2190,54 тыс. рублей;

2015 год - 2212,62 тыс. рублей;

2016 год - 2234,92 тыс. рублей;

2017 год - 2257,45 тыс. рублей;

2018 год - 2280,21 тыс. рублей;

2019 год - 2303,19 тыс. рублей;

2020 год - 2326,40 тыс. рублей.

Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы на 2012-2020 годы приведено в приложении к Программе.

4.2. Подпрограмма
"Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов"
Разработчик подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Цель и задачи подпрограммы	Цель: повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов Задачи: совершенствование системы управления защитой лесов, планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий; совершенствование системы лесопатологических обследований на основе развития дистанционных методов и современных информационных технологий; развитие и внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов
Показатели (индикаторы) эффективности реализации подпрограммы	Доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, %; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года, %; отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году, %; отношение площади очагов вредных организмов в лесах к площади земель, покрытых лесной растительностью в Республике Башкортостан, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап (2012-2014 годы): совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов; повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе мероприятий по формированию лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов; II этап (2015-2017 годы): развитие системы лесопатологических обследований; III этап (2018-2020 годы): функционирование системы защиты лесов в штатном режиме
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 341458,76 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 36463,59 тыс. рублей; 2013 год - 36978,64 тыс. рублей; 2014 год - 37351,36 тыс. рублей; 2015 год - 37486,78 тыс. рублей; 2016 год - 37864,63 тыс. рублей; 2017 год - 38246,29 тыс. рублей; 2018 год - 38631,79 тыс. рублей; 2019 год - 39021,18 тыс. рублей; 2020 год - 39414,50 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 123368,63 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 13117,28 тыс. рублей; 2013 год - 13302,56 тыс. рублей; 2014 год - 13436,64 тыс. рублей; 2015 год - 13572,06 тыс. рублей; 2016 год - 13708,86 тыс. рублей; 2017 год - 13847,04 тыс. рублей; 2018 год - 13986,61 тыс. рублей; 2019 год - 14127,59 тыс. рублей; 2020 год - 14269,99 тыс. рублей. б) бюджета Республики Башкортостан - финансирование не предусмотрено; в) внебюджетных источников - 218090,13 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 23346,31 тыс. рублей; 2013 год - 23676,08 тыс. рублей; 2014 год - 23914,72 тыс. рублей; 2015 год - 23914,72 тыс. рублей; 2016 год - 24155,77 тыс. рублей; 2017 год - 24399,25 тыс. рублей; 2018 год - 24645,18 тыс. рублей; 2019 год - 24893,59 тыс. рублей; 2020 год - 25144,51 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы	Доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, - 100%; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года - 100%; отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году - 80%; отношение площади очагов вредных организмов в лесах к площади земель, покрытых лесной растительностью в Республике Башкортостан, - 1,83%

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

4.2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогнозы ее развития

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов, загрязнения, неблагоприятных климатических воздействий, лесных пожаров и других негативных факторов.

Защита лесов от вредных организмов и негативного воздействия должна стать важным направлением государственной политики, обеспечивающей экологическую безопасность и сохранение ресурсного потенциала лесов.

Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов, болезней леса, лесных пожаров, неблагоприятных климатических и других негативных факторов, колеблется от 300 до 1100 га (в среднем ежегодно около 500 га). Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибковыми заболеваниями, вредителями и антропогенные воздействия. Значительные объемы повреждения лесов в последние годы обусловлены увеличением очагов короеда-типографа, непарного шелкопряда, грибковых и бактериальных заболеваний.

Выявление патологических процессов, происходящих в лесном фонде, должно осуществляться в тесном взаимодействии между специализированной лесозащитной организацией - филиалом федерального бюджетного учреждения Рослесозащита Центр защиты леса Республики Башкортостан, Минлесхозом РБ и ГБУ РБ лесничества.

Развитие служб обнаружения очагов вредных организмов обязано происходить путем эффективного использования стационарных пунктов наблюдения (пункты постоянного наблюдения лесопатологического мониторинга), применения соответствующих дистанционных методов (космических снимков высокого разрешения). Для качественного и своевременного лесопатологического обследования в республике необходим штат из 8 межрайонных инженеров-лесопатологов, так как проведение таких работ требует специальных знаний и навыков.

Повышение эффективности мероприятий по защите лесов от вредных организмов предполагает совершенствование методов и технологий активной защиты лесов. Так, необходимо дальнейшее развитие использования наземных, в том числе аэрозольных, технологий борьбы с вредными организмами.

Важнейшими направлениями в области защиты лесов должны стать повышение роли предупреждения вспышек распространения вредных организмов, в том числе путем формирования лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов, и следование правилам санитарной безопасности в лесах.

4.2.3. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы,
ожидаемые конечные результаты, срок и этапы ее реализации

Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, в части защиты лесов предусматриваются развитие системы и технических средств лесопатологических обследований, разработка и использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов.

Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач:

совершенствование системы управления защитой лесов, планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий;

совершенствование системы лесопатологических обследований на основе развития дистанционных методов и современных информационных технологий;

развитие и внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы являются:

доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, %;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года, %;

отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году, %;

отношение площади очагов вредных организмов в лесах к площади земель, покрытых лесной растительностью в Республике Башкортостан, %.

Значения целевых показателей эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении к Программе.

В результате реализации подпрограммы будет обеспечена эффективная система контроля за развитием патогенной обстановки в лесах Республики Башкортостан на основе лесозащитного районирования.

Лесопатологическое обследование получит свое развитие как единая система контроля за лесопатологическим и санитарным состоянием лесов на основе использования современных дистанционных средств и информационных технологий. Уменьшится площадь действующих очагов вредных организмов, сократится площадь лесов, поврежденных под воздействием техногенных факторов, снизится экологическая опасность мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах.

Подпрограмма реализуется в 2012-2020 годах в три этапа:

I этап (2012-2014 годы):

совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов;

повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе мероприятий по формированию лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов;

II этап (2015-2017 годы):

развитие системы лесопатологических обследований;

III этап (2018-2020 годы):

функционирование системы защиты лесов в штатном режиме.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы при условии ее дополнительного финансирования:

ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий (в том числе локализации и ликвидации очагов вредных организмов (около 3 тыс. га), лесопатологического обследования (50,0 тыс. га), а также санитарно-оздоровительных мероприятий (около 8,5 тыс. га), наземных биотехнических мероприятий (около 1,6 тыс. га);

совершенствование системы управления защитой лесов;

обеспечение эффективной системы контроля за развитием патогенной обстановки в лесах республики на основе лесозащитного районирования;

развитие лесопатологических обследований на основе использования современных дистанционных средств и информационных технологий как единой системы контроля за лесопатологическим и санитарным состоянием лесов;

уменьшение площади действующих очагов вредных организмов в лесах;

функционирование системы защиты лесов в штатном режиме;

снижение экологической опасности при проведении мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах.

4.2.4. Мероприятия подпрограммы

В целях реализации подпрограммы будут выполняться следующие мероприятия:

1) проведение лесозащитного районирования территории земель лесного фонда;

2) организация службы межрайонных инженеров-лесопатологов;

3) осуществление лесопатологических обследований, в том числе:

оперативная проверка ГБУ РБ лесничества информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации;

проведение учета популяции вредных организмов и анализ прогноза повреждения лесных насаждений;

оперативная оценка состояния популяций вредных организмов и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);

оценка текущего санитарного состояния (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического состояния (степень повреждения, поражения вредными организмами) лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;

выборочные обследования лесных насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

обследование участков леса, ослабленных под влиянием различных неблагоприятных факторов;

планирование и обоснование мероприятий по защите лесов;

4) локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе:

составление обоснований по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

5) осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе:

обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение работ по очистке леса от захламления, загрязнения, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

Состав и значение целевых показателей эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении к Программе.

4.2.5. Исполнители подпрограммы

Исполнителями программы являются Минлесхоз РБ и ГБУ РБ лесничества.

Исполнители мероприятий по защите лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов будут определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (оказание услуг), объявленных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.2.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления ими

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций, прежде всего, со вспышками массового размножения хозяйственно опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и привлечения дополнительного финансирования. Для управления такими рисками могут потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов преимущественно на республиканском уровне при оказании финансовой поддержки со стороны федерального центра.

4.2.7. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

В соответствии с пунктом 3 статьи 83 ЛК РФ для осуществления Республикой Башкортостан переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 341458,76 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 36463,59 тыс. рублей;

2013 год - 36978,64 тыс. рублей;

2014 год - 37351,36 тыс. рублей;

2015 год - 37486,78 тыс. рублей;

2016 год - 37864,63 тыс. рублей;

2017 год - 38246,29 тыс. рублей;

2018 год - 38631,79 тыс. рублей;

2019 год - 39021,18 тыс. рублей;

2020 год - 39414,50 тыс. рублей, в том числе средства:

а) федерального бюджета - 123368,63 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 13117,28 тыс. рублей;

2013 год - 13302,56 тыс. рублей;

2014 год - 13436,64 тыс. рублей;

2015 год - 13572,06 тыс. рублей;

2016 год - 13708,86 тыс. рублей;

2017 год - 13847,04 тыс. рублей;

2018 год - 13986,61 тыс. рублей;

2019 год - 14127,59 тыс. рублей;

2020 год - 14269,99 тыс. рублей;

б) бюджета Республики Башкортостан - финансирование не предусмотрено;

в) внебюджетных источников - 218090,13 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 23346,31 тыс. рублей;

2013 год - 23676,08 тыс. рублей;

2014 год - 23914,72 тыс. рублей;

2015 год - 23914,72 тыс. рублей;

2016 год - 24155,77 тыс. рублей;

2017 год - 24399,25 тыс. рублей;

2018 год - 24645,18 тыс. рублей;

2019 год - 24893,59 тыс. рублей;

2020 год - 25144,51 тыс. рублей.

Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении к Программе.

4.3. Подпрограмма
"Воспроизводство лесов"

4.3.1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
Разработчик подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Цель и задачи подпрограммы	Цель:
	повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения
	Задачи:
	повышение эффективности и качества лесовосстановления; повышение качественного состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода, особенно в молодняках; повышение доли лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян лесных насаждений
Показатели (индикаторы) эффективности реализации подпрограммы	Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году, %; доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, %; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, %; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления, %; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур в отчетном году, %; отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста, %; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели, %
Срок и этапы реализации подпрограммы	I этап (2012-2014 годы): материально-техническое обеспечение гарантированного воспроизводства лесов путем создания теплиц для выращивания качественного посадочного материала; II-III этапы (2015-2020 годы): развитие сети объектов ЕГСК
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1737347,75 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 189193,23 тыс. рублей; 2013 год - 186794,96 тыс. рублей; 2014 год - 188677,77 тыс. рублей; 2015 год - 190579,55 тыс. рублей; 2016 год - 192500,51 тыс. рублей; 2017 год - 194440,82 тыс. рублей; 2018 год - 196400,70 тыс. рублей; 2019 год - 198380,32 тыс. рублей; 2020 год - 200379,89 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 917074,02 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 97508,61 тыс. рублей; 2013 год - 98885,92 тыс. рублей; 2014 год - 99882,65 тыс. рублей; 2015 год - 100889,42 тыс. рублей; 2016 год - 101906,34 тыс. рублей; 2017 год - 102933,50 тыс. рублей; 2018 год - 103971,03 тыс. рублей; 2019 год - 105019,01 тыс. рублей; 2020 год - 106077,54 тыс. рублей; б) бюджета Республики Башкортостан - 5000,00 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 5000,00 тыс. рублей; в) внебюджетных источников - 815273,73 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 86684,62 тыс. рублей; 2013 год - 87909,04 тыс. рублей; 2014 год - 88795,12 тыс. рублей; 2015 год - 89690,13 тыс. рублей; 2016 год - 90594,17 тыс. рублей; 2017 год - 91507,32 тыс. рублей; 2018 год - 92429,67 тыс. рублей; 2019 год - 93361,31 тыс. рублей; 2020 год - 94302,35 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы	Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году - 10,6%; доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году - 10%; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году - 0,5%; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления - 77%; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур в отчетном году - 8,2%; отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста - 2,7%; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели - 62%

4.3.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогнозы ее развития

Основным принципом воспроизводства лесов является обязательное лесовосстановление на вырубленных площадях и гарях, а также регулируемое лесовосстановление с применением различных способов содействия естественному лесовосстановлению на не покрытых лесом землях.

В целях обеспечения непрерывного восполнения запасов древесины, изымаемых при сплошных и выборочных рубках, а также потерянных в результате пожаров, болезней, воздействия вредителей и других неблагоприятных факторов, ежегодно в Республике Башкортостан за счет средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций, на конкурсной основе проводятся работы по восстановлению лесов на площади не менее 5,9 тыс. га, а также арендаторами лесных участков по заготовке древесины - на площади 4,5 тыс. га. Приоритетным направлением развития арендных отношений в последующие годы будет заготовка древесины с обеспечением максимального использования расчетной лесосеки, при этом объем лесовосстановления увеличится в 1,2 раза и к 2020 году достигнет 12,8 тыс. га в год.

Увеличение объемов лесопользования потребует проведения мероприятий по восстановлению лесов. В течение 2012-2020 годов планируется создание лесных культур на площади 73,8 тыс. га, проведение содействия естественному возобновлению леса и комбинированного лесовосстановления на площади 30,6 тыс. га. Всего за период действия подпрограммы лесовосстановление будет проведено на площади 104,4 тыс. га.

Главным направлением в лесовосстановлении в республике остается решение задач, связанных с повышением качества и продуктивности создаваемых лесных культур, обеспечением расширенного воспроизводства лесов и увеличением лесистости земель государственного лесного фонда, недопущением разрыва между объемами рубок леса и объемами его восстановления.

В целях обеспечения лесовосстановительных работ высококачественными районированными семенами, сохранения ценного генетического фонда, увеличения доли лесных семян, собранных с постоянных лесосеменных участков, используются объекты ЕГСК.

Наличие объектов ЕГСК в Республике Башкортостан на начало 2012 года

N п/п	Наименование объектов ЕГСК	Наименование лесообразующих древесных пород
		в том числе
		всего	сосна обыкновенная	ель сибирская	ель обыкновенная	ель колючая	лиственница Сукачева	кедр	дуб черешчатый	береза повислая	липа мелколистная
1	Плюсовые деревья, шт.	1297,0	741,00	118,0	7	-	215,0	12,00	-	74,0	130,0
2	Плюсовые насаждения, га	1209,5	780,00	99,6	-	-	146,5	1,30	-	73,6	108,5
3	Лесосеменные плантации - всего (га), в том числе:	274,0	194,76	12,2	16,6	18,9	21,1	9,24	-	-	1,2
	аттестованные	167,9	143,26	4,0	5,0	-	9,4	6,24	-	-	-
	в стадии семеношения	167,9	143,26	4,0	5,0	-	9,4	6,24	-	-	-
4	Лесосеменные участки - всего (га), в том числе:	1761,4	952,90	479,2	100,4	-	171,9	-	5,0	42,0	10,0
	аттестованные	1187,7	735,10	290,6	55,4	-	94,6	-	5,0	7,0	-
	в стадии семеношения, из них:	1187,7	735,10	290,6	55,4	-	94,6	-	5,0	7,0	-
	продуцирующие улучшенными семенами	179,0	85,70	57,6	5,2	-	30,5	-	-	-	-
5	Архивы клонов, га	14,2	13,20	-	-	-	1,0	-	-	-	-
6	Маточные плантации, га	11,3	7,30	-	-	-	4,0	-	-	-	-
7	Испытательные культуры, га	3,9	3,90	-	-	-	-	-	-	-	-
8	Географические культуры, га	41,1	13,40	8,9	-	-	14,0	-	4,8	-	-
9	Лесные генетические резерваты, га	4641,7	-	-	-	-	4641,7	-	-	-	-

Существующая и перспективная потребности в семенах основных лесообразующих древесных пород

N п/п	Наименование лесообразующих древесных пород	Потребность в семенах, кг
		Существующая	Перспективная
1	Всего, в том числе:	6000	9400
1.1	Хвойные, из них:	3600	5600
1.1.1	сосна	1150	2800
1.1.2	ель	2000	2200
1.1.3	лиственница	450	600
1.2	Лиственные	2400	3800

Объем заготовки семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовки семян лесных насаждений к 2020 году должен составить до 10%, или 1000 кг.

В целом по республике семенное и питомническое хозяйства позволяют в настоящее время обеспечить полностью собственные потребности лесокультурного производства высококачественными семенами и посадочным материалом. По состоянию на 1 января 2012 года в Республике Башкортостан имелось 113 постоянных лесных питомников общей площадью 979 га, где ежегодно выращивается 35-40 млн. штук лесного стандартного посадочного материала в основном хвойных пород. В целях создания смешанных лесных культур планируется увеличить удельный вес выращиваемых в лесных питомниках сеянцев лиственных пород деревьев: березы, липы, других древесно-кустарниковых и плодово-ягодных культур.

С 2012 по 2020 год объем выращивания лесного стандартного посадочного материала должен составить 374 млн. штук. Предполагается довести объем выращивания лесного стандартного посадочного материала до 50 млн. сеянцев в год.

На I этапе реализации подпрограммы в целях ускоренного выращивания посадочного материала планируется продолжить работу по созданию теплиц, так как тепличный метод выращивания сеянцев менее зависим от воздействия отрицательных погодно-климатических факторов.

В целях осуществления единой лесной политики в области лесного семеноводства, создания и эффективного использования объектов постоянной лесосеменной базы, действующей на селекционной основе и обеспечивающей лесокультурное производство генетическим селекционным семенным и посадочным материалом, а также в целях улучшения породного состава лесных культур и защитных насаждений в республике необходимо создать лесной селекционно-семеноводческий центр.

Для ежегодного бесперебойного обеспечения в должных объемах работ по лесовосстановлению и лесоразведению семенами с высокими наследственными свойствами и посевными качествами нужно сформировать страховой фонд семян лесных растений. Хранение лесных семян следует осуществлять на складах, обеспечивающих поддержание предусмотренных температурного и влажностного режимов.

Страховой фонд семян хвойных пород планируется сформировать в объеме 900 кг, в том числе семян сосны обыкновенной - 400 кг, семян ели сибирской - 400 кг, семян лиственницы Сукачева - 100 кг.

В ГБУ РБ лесничества на 1 января 2012 года имелось 22 шишкосушилки, 26 складов для хранения семян. Капитальному ремонту подлежат 13 шишкосушилок, реконструкции - 6 штук, а также требуется строительство 4 новых шишкосушилок.

В Республике Башкортостан многие из сельскохозяйственных угодий подвержены дефляции и эрозионным процессам, в этой связи актуальны проблемы защиты от эрозии и повышения плодородия почв.

Важным средством в борьбе с ветровой и водной эрозиями почв в условиях интенсивного ведения сельскохозяйственного производства является защитное лесоразведение, включающее в себя:

создание овражно-балочных насаждений;

облесение неудобных земель, берегов рек и водоемов;

закладку полезащитных и придорожных снегозащитных лесных полос.

Для обеспечения надежной защищенности пашни и высокой продуктивности агроландшафта в республике требуется 151 тыс. га защитных лесонасаждений. Для этого нужно создать дополнительно 41 тыс. га противоэрозионных лесных насаждений и полезащитных лесных полос.

Велика не только почвозащитная, но и водоохранная роль лесов, особенно в Республике Башкортостан, где в защите от засухи, суховеев, водной и ветровой эрозий нуждаются 1,4 млн. га сельскохозяйственных угодий. Ежегодно из севооборота выбывает более тысячи гектаров сельскохозяйственных угодий. Республиканской программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Башкортостан на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июля 2006 года N 198 (с последующими изменениями), запланировано агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения путем создания полезащитных лесных полос на площади 1050 га и овражно-блочных насаждений на площади 1050 га, облесения крутосклонов на площади 900 га.

Из-за отсутствия финансовых средств в лесной отрасли с 1990 года почти не приобретались лесохозяйственная техника и оборудование, по этой причине автомобильный и тракторный парки заметно устарели (у 90% гусеничных и 80% колесных тракторов истек амортизационный срок эксплуатации). В подобном состоянии находится лесохозяйственное оборудование. Эксплуатация и содержание устаревших техники и оборудования ведут к значительному удорожанию себестоимости лесовосстановительных работ.

Потребность в машинах, механизмах и оборудовании для проведения лесовосстановления в Республике Башкортостан

N п/п	Машины, механизмы и оборудование для лесовосстановления	Количество, шт.	Сумма, млн. рублей
1	Лесохозяйственные и сельскохозяйственные плуги, покровосдиратели	150	10,4
2	Фрезы	50		4,7
3	Дисковые и зубовые бороны	150		12,7
4	Машины для внесения в почву органических и минеральных удобрений и мульчирователи	42		3,0
5	Приспособления для сбора шишек и очистки семян	24		3,0
6	Сеялки	50		6,0
7	Лесопосадочные машины	150		19,3
8	Культиваторы для питомников и ухода за лесными культурами	148		7,8
9	Выкопочные скобы и корнеподрезчики	50		2,9

4.3.3. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы,
ожидаемые конечные результаты, срок и этапы ее реализации

Целью подпрограммы является повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности и качества лесовосстановления;

повышение качественного состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода, особенно в молодняках;

повышение доли лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян лесных насаждений.

Подпрограмма реализуется в 2012-2020 годах в три этапа:

I этап (2012-2014 годы):

материально-техническое обеспечение гарантированного воспроизводства лесов путем создания теплиц для выращивания качественного посадочного материала;

II-III этапы (2015-2020 годы):

развитие сети объектов ЕГСК.

Показателями (индикаторами) эффективности выполнения подпрограммы являются:

доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году, %;

доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме выращенного посадочного материала в отчетном году, %;

доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, %;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления, %;

доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур в отчетном году, %;

отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста, %;

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели, %.

Значения целевых показателей эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении к Программе.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

выполнение мероприятий по воспроизводству лесов, улучшению их породного состава и повышению продуктивности;

перевод в категорию покрытых лесом земель 93,6 тыс. га территории лесного фонда в результате проведения работ по созданию лесных культур и комбинированному лесовосстановлению, содействия естественному восстановлению лесов;

увеличение объемов лесовосстановления в 1,2 раза за период действия подпрограммы;

рост объемов заготовки и использования семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами;

увеличение удельного веса сеянцев, выращенных в лесных питомниках из высококачественных районированных семян, в общем объеме выращенных сеянцев.

4.3.4. Мероприятия подпрограммы

В целях реализации подпрограммы будут выполняться следующие мероприятия:

содействие естественному возобновлению леса и созданию лесных культур;

осуществление комбинированного лесовосстановления;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

осуществление лесоразведения на землях лесного фонда;

облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда;

создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, промышленности, транспорта, водного фонда и на землях других категорий;

создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах;

проведение ухода за лесами, в том числе молодняком;

осуществление прореживания лесных насаждений.

4.3.5. Исполнители подпрограммы

Исполнителями программы являются Минлесхоз РБ и ГБУ РБ лесничества.

Исполнители мероприятий по воспроизводству лесов будут определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (оказание услуг), объявленных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.3.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления ими

При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, регулирование которых должно осуществляться на республиканском и местном уровнях через совершенствование планирования работ, регулирование договорных отношений на выполнение работ.

4.3.7. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.

В соответствии с пунктом 3 статьи 83 ЛК РФ для осуществления Республикой Башкортостан переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1737347,75 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 189193,23 тыс. рублей;

2013 год - 186794,96 тыс. рублей;

2014 год - 188677,77 тыс. рублей;

2015 год - 190579,55 тыс. рублей;

2016 год - 192500,51 тыс. рублей;

2017 год - 194440,82 тыс. рублей;

2018 год - 196400,70 тыс. рублей;

2019 год - 198380,32 тыс. рублей;

2020 год - 200379,89 тыс. рублей, в том числе средства:

а) федерального бюджета - 917074,02 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 97508,61 тыс. рублей;

2013 год - 98885,92 тыс. рублей;

2014 год - 99882,65 тыс. рублей;

2015 год - 100889,42 тыс. рублей;

2016 год - 101906,34 тыс. рублей;

2017 год - 102933,50 тыс. рублей;

2018 год - 103971,03 тыс. рублей;

2019 год - 105019,01 тыс. рублей;

2020 год - 106077,54 тыс. рублей.

б) бюджета Республики Башкортостан - 5000,00 тыс. рублей, из них в 2012 году - 5000,00 тыс. рублей;

в) внебюджетных источников - 815273,73 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 86684,62 тыс. рублей;

2013 год - 87909,04 тыс. рублей;

2014 год - 88795,12 тыс. рублей;

2015 год - 89690,13 тыс. рублей;

2016 год - 90594,17 тыс. рублей;

2017 год - 91507,32 тыс. рублей;

2018 год - 92429,67 тыс. рублей;

2019 год - 93361,31 тыс. рублей;

2020 год - 94302,35 тыс. рублей.

Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении к Программе.

4.4. Подпрограмма
"Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра,
осуществления федерального государственного лесного и пожарного надзора"

4.4.1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного и пожарного надзора"
Разработчик подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Цели и задачи подпрограммы	Цели:
	обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов
	Задачи:
	интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; создание единой системы государственного лесного реестра; повышение эффективности лесного проектирования и планирования за счет создания современной системы лесоустройства; повышение эффективности осуществления федерального государственного лесного и пожарного надзора
Показатели (индикаторы) эффективности реализации подпрограммы	Доля лесов, переданных в аренду для всех видов использования, в площади лесного фонда в Республике Башкортостан, %; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины в Республике Башкортостан, %; доля специалистов лесного хозяйства, обученных правилам ведения государственного лесного реестра, в общем объеме потребности в таких специалистах, %; доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Республике Башкортостан, %; доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба, %; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в Республике Башкортостан в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га; отношение объема платежей от использования лесов в Республике Башкортостан в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Республике Башкортостан, %; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Республике Башкортостан, %; отношение уровня технической оснащенности рабочих мест специалистов, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, к требуемому уровню, %; отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба, %; доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Республике Башкортостан в отчетном году, %
Срок и этапы реализации подпрограммы	I этап (2012-2014 годы): развитие арендных отношений в области лесного хозяйства; формирование системы государственного лесного реестра; II-III этапы (2015-2020 годы): интенсификация использования лесов на основе расширения его видов, развития лесоустройства и строительства лесных дорог
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2685270,00 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 285394,90 тыс. рублей; 2013 год - 289412,39 тыс. рублей; 2014 год - 292526,02 тыс. рублей; 2015 год - 295443,80 тыс. рублей; 2016 год - 298421,74 тыс. рублей; 2017 год - 301429,68 тыс. рублей; 2018 год - 304467,96 тыс. рублей; 2019 год - 307536,86 тыс. рублей; 2020 год - 310636,65 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 2597732,04 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 276078,80 тыс. рублей; 2013 год - 280096,29 тыс. рублей; 2014 год - 282976,02 тыс. рублей; 2015 год - 285797,54 тыс. рублей; 2016 год - 288678,25 тыс. рублей; 2017 год - 291587,98 тыс. рублей; 2018 год - 294527,06 тыс. рублей; 2019 год - 297495,76 тыс. рублей; 2020 год - 300494,34 тыс. рублей; б) бюджета Республики Башкортостан - 87537,96 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 9316,10 тыс. рублей; 2013 год - 9316,10 тыс. рублей; 2014 год - 9550,00 тыс. рублей; 2015 год - 9646,26 тыс. рублей; 2016 год - 9743,49 тыс. рублей; 2017 год - 9841,70 тыс. рублей; 2018 год - 9940,90 тыс. рублей; 2019 год - 10041,10 тыс. рублей; 2020 год - 10142,31 тыс. рублей; в) внебюджетных источников - финансирование не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы	Доля лесов, переданных в аренду для всех видов использования, в площади лесного фонда в Республике Башкортостан - 23%; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины в Республике Башкортостан - 36,4 %; доля специалистов лесного хозяйства, обученных правилам ведения государственного лесного реестра, в общем объеме потребности в таких специалистах - 100%; доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Республике Башкортостан - 100%; доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба - 15%; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в Республике Башкортостан в расчете на 1 га земель лесного фонда - 57,3 руб./га; отношение объема платежей от использования лесов в Республике Башкортостан в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Республике Башкортостан - 47%; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Республике Башкортостан - 49%; отношение уровня технической оснащенности рабочих мест специалистов, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, к требуемому уровню -100%; отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба - 20%; доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Республике Башкортостан в отчетном году - 0,17%

4.4.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогнозы ее развития

Реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности и интенсификации использования лесов в республике, совершенствование системы учета лесных ресурсов, мониторинга использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, формирование информационной системы в сфере лесного хозяйства, обеспечение действенного надзора за исполнением Республикой Башкортостан переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, снижение уровня нарушений лесного законодательства.

По-прежнему остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. При этом показатель выявляемости лиц, нарушивших лесное законодательство, составляет в среднем около 70%, однако взыскивается только около 3% суммы причиненного ущерба. Поэтому необходимо усовершенствовать законодательную базу и достичь должного уровня межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с незаконными лесозаготовками.

Реализация подпрограммы нацелена также на повышение уровня федерального государственного лесного и пожарного надзора.

Общая площадь лесов на территории Республики Башкортостан на 1 января 2012 года составляла 6307,7 тыс. га, в том числе:

площадь земель лесного фонда, находящихся в ведении Минлесхоза РБ, - 5740,6 тыс. га;

площадь особо охраняемых природных территорий, покрытых лесом, - 382,9 тыс. га;

площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса, - 34 тыс. га;

площадь земель обороны и безопасности, покрытых лесом, - 5,6 тыс. га;

площадь земель иных категорий, покрытых лесом, - 144,6 тыс. га.

Лесистость территории Республики Башкортостан составляет 39,9%.

Общий запас древесины основных лесообразующих пород по состоянию на 1 января 2012 года равнялся 759,8 млн. кубометров, в том числе деревьев хвойных древесных пород - 173,7 млн. кубометров.

В эксплуатационных лесах запас спелых и перестойных насаждений составляет 321,5 млн. кубометров, в том числе хвойных древесных пород - 42,49 млн. кубометров.

Средний запас древесины на 1 га площади эксплуатационных лесов составляет 145 кубометров, в том числе спелых и перестойных насаждений - 176 кубометров.

Ежегодный общий средний прирост древесины на 1 января 2012 года составлял 14,66 млн. кубометров, в том числе в расчете на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 2,8 кубометра.

По состоянию на 1 января 2012 года лесные участки переданы в аренду для следующих видов использования:

для заготовки древесины - 587,9 тыс. га;

для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 825,6 га;

для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 753,8 га;

для ведения сельского хозяйства - 2821,5 га;

для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты - 12243 га;

для осуществления рекреационной деятельности - 1478 га.

В 2011 году площадь рубок (спелых и перестойных лесных насаждений) на территории Республики Башкортостан составила 20,7 тыс. га, при этом было заготовлено 2380,1 тыс. кубометров древесины. Расчетная лесосека по главному пользованию была установлена в объеме 9639,5 тыс. кубометров. Таким образом, интенсивность использования расчетной лесосеки в 2011 году равнялась 24,7%.

В 2011 году рубки ухода за лесом выполнены на площади 32,9 тыс. га, в ходе которых заготовлено 464,2 тыс. кубометров древесины. Доля древесины, полученной при рубках ухода, составила 15% от общего объема лесозаготовки.

Рубки ухода в молодняках выполнены в 2011 году на площади 16,2 тыс. га.

В настоящее время основные проблемы лесопользования обусловлены следующими факторами:

на территории Республики Башкортостан более 40% площади лесного фонда имеют давность лесоустройства 15 и более лет;

не решен вопрос финансирования лесоустройства;

отсутствуют производственные мощности по глубокой переработке низкосортной древесины.

Вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан приходится всего 1,2% от валового внутреннего продукта и 4% от экспорта Российской Федерации. На сегодняшний день осваивается не более 30% объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки).

Экстенсивное использование лесов на территории Республики Башкортостан в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов хвойной древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных комплексов и путепроводов.

Лесным планом РБ запланировано к 2018 году увеличение до 50% доли использования расчетной лесосеки, что создаст возможность для прогнозируемого роста объемов производства и потребления продукции глубокой переработки древесины.

После принятия ЛК РФ (по сравнению с ранее действующим законодательством) расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего, рекреации, создания объектов нелесной инфраструктуры, заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе доля финансовых поступлений в бюджеты всех уровней от использования лесов в указанных целях должна существенно увеличиться. Интенсификация использования лесов в районах действующих лесопромышленных предприятий и освоение новых лесных массивов существенно сдерживаются недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах.

Согласно информации казенного предприятия Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, в предстоящее десятилетие планируется строительство 31 дороги в Аскинском, Белокатайском, Белорецком, Бурзянском, Гафурийском, Дюртюлинском, Зианчуринском, Иглинском, Караидельском, Кугарчинском, Макаровском, Нуримановском, Стерлитамакском, Уфимском, Хайбуллинском и Янаульском лесничествах, для чего отводится 1265,83 га лесной площади, откуда в постоянное пользование - 713,13 га. Вновь построенные дороги в значительной степени будут способствовать перевозке лесных грузов. Соответствующее увеличение грузооборота возможно и за счет реконструкции федеральных магистралей М-5 "Урал" и М-7 "Волга", пересекающих республику с запада на восток. Кроме того, планируется строительство лесохозяйственных дорог протяженностью 272 км, в том числе в зоне интенсивного освоения лесов в целях лесозаготовки - 241 км (на Уфимском плато - 54 км, в Центральном горно-лесном районе - 77 км, на Зилаирском плато - 38 км, в Прибелье - 56 км, на Белебеевской возвышенности - 16 км). Остальная часть лесных дорог будет строиться в наименее обеспеченных ими районах: в Абзелиловском, Баймакском, Хайбуллинском лесничествах. Общая сумма затрат на указанные цели - 193,9 млн. рублей.

В последние 15-20 лет отечественное лесоустройство в значительной степени утратило производственный и кадровый потенциалы. В настоящее время около 40% лесов республики имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади свыше 140 тыс. га, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось. За последние четыре года объемы лесоустроительных работ (таксации лесов) снизились практически до нулевого уровня. При отсутствии целевого финансирования, несмотря на принятые поправки в ЛК РФ, площадь лесов с неприемлемой давностью лесоустройства может увеличиться к 2020 году до 75-80%, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и проектирования.

4.4.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы,
ожидаемые конечные результаты, срок и этапы ее реализации

Целями подпрограммы являются:

обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия;

повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия;

создание единой системы государственного лесного реестра;

повышение эффективности лесного проектирования и планирования за счет создания современной системы лесоустройства;

повышение эффективности федерального государственного лесного и пожарного надзора.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по следующим показателям (индикаторам):

доля лесов, переданных в аренду для всех видов использования, в площади лесного фонда в Республике Башкортостан, %;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины в Республике Башкортостан, %;

доля специалистов лесного хозяйства, обученных правилам ведения государственного лесного реестра, в общем объеме потребности в таких специалистах, %;

доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Республике Башкортостан, %;

доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба, %;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в Республике Башкортостан в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га;

отношение объема платежей от использования лесов в Республике Башкортостан в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Республике Башкортостан, %;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Республике Башкортостан, %;

отношение уровня технической оснащенности рабочих мест специалистов, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, к требуемому уровню, %;

отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба, %;

доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Республике Башкортостан в отчетном году, %.

Подпрограмма реализуется в 2012-2020 годах в три этапа:

I этап (2012-2014 годы):

развитие арендных отношений в области лесного хозяйства;

формирование системы государственного лесного реестра;

II-III этапы (2015-2020 годы):

интенсификация использования лесов на основе расширения его видов, развития лесоустройства и строительства лесных дорог.

4.4.4. Мероприятия подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо усовершенствовать организацию стандартных контрольно-надзорных мероприятий при осуществлении федерального государственного лесного и пожарного надзора. В планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны быть включены все лесопользователи - арендаторы лесных участков в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Патрулирование лесов на территории Республики Башкортостан проводится по ежеквартально утверждаемым министром лесного хозяйства Республики Башкортостан маршрутам. В рамках подпрограммы планируется увеличить их количество и протяженность, за счет чего должен возрасти охват лесных массивов соответствующим мониторингом. Согласно заключенным межведомственным соглашениям к патрулированию лесов будут привлечены сотрудники органов внутренних дел.

В рамках межведомственного взаимодействия необходимо также:

анализировать ситуацию, связанную с незаконными рубками и оборотом древесины;

проводить совместные семинары-совещания с сотрудниками налоговых органов, ГБУ РБ лесничества, таможенных органов, территориальных отделов федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза РБ, секторов мобильных групп Минлесхоза РБ по вопросам профилактики и предотвращения незаконных заготовки и оборота древесины, совершения хозяйствующими субъектами налоговых правонарушений в сфере лесного хозяйства;

разрабатывать и принимать нормативные правовые акты по вопросам заготовки и оборота древесины;

вести реестр нарушителей лесного законодательства в части незаконной заготовки древесины;

осуществлять обмен информацией, разрабатывать совместные действия по предотвращению незаконных заготовок и оборота древесины;

выявлять аэрокосмическим способом и учитывать изменения состояния лесов, произошедшие в результате их использования, (дистанционный мониторинг лесов);

составлять планы-графики и проводить совместное маршрутное патрулирование на территории земель лесного фонда;

проводить совместные рейдовые проверки мест заготовки, переработки и реализации древесины;

осуществлять совместные дежурства на стационарных постах Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан и на дорогах общего пользования;

совместно проводить операции "Лес" (проверка мест заготовки и реализации древесины и лесоматериала, проверка автотранспорта, перевозящего древесину) и "Ель" (охрана хвойных молодняков от незаконных рубок, проверка заготовки, перевозки и мест продажи новогодних елей);

проводить совместные совещания, посвященные подведению итогов работы по плану мероприятий;

освещать в средствах массовой информации результаты межведомственного взаимодействия по предотвращению незаконных заготовки и оборота древесины на территории Республики Башкортостан;

проводить операцию "Пилорама" в целях предотвращения приема, переработки и реализации незаконно заготовленной древесины, обеспечения соблюдения Закона Республики Башкортостан "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан";

эффективно использовать программное обеспечение Информационная система Минлесхоза РБ (далее - ИСМЛХ РБ) в работе по пресечению незаконных рубок и оборота древесины, налоговых правонарушений в сфере лесного хозяйства.

4.4.5. Исполнители подпрограммы

Основными исполнителями подпрограммы являются Минлесхоз РБ, территориальные отделы федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза РБ, ГБУ РБ лесничества.

4.4.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления ими

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

рискам, связанным с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами), неблагоприятных метеорологических условий и др.;

рискам, связанным с социально-экономическими факторами: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, сопротивление отдельных физических и юридических лиц проведению мероприятий подпрограммы.

В зависимости от характера и масштабности проявления данных рисков могут возникнуть критические ситуации, преодоление которых может привести к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. В этой связи потребуется активная организационная работа по проведению соответствующих торгов (конкурсов, аукционов).

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения доходов. Могут также снизиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

4.4.7. Финансовое обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2685270 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 285394,90 тыс. рублей;

2013 год - 289412,39 тыс. рублей;

2014 год - 292526,02 тыс. рублей;

2015 год - 295443,80 тыс. рублей;

2016 год - 298421,74 тыс. рублей;

2017 год - 301429,68 тыс. рублей;

2018 год - 304467,96 тыс. рублей;

2019 год - 307536,86 тыс. рублей;

2020 год - 310636,65 тыс. рублей, в том числе средства:

а) федерального бюджета - 2597732,04 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 276078,80 тыс. рублей;

2013 год - 280096,29 тыс. рублей;

2014 год - 282976,02 тыс. рублей;

2015 год - 285797,54 тыс. рублей;

2016 год - 288678,25 тыс. рублей;

2017 год - 291587,98 тыс. рублей;

2018 год - 294527,06 тыс. рублей;

2019 год - 297495,76 тыс. рублей;

2020 год - 300494,34 тыс. рублей;

б) бюджета Республики Башкортостан - 87537,96 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 9316,10 тыс. рублей;

2013 год - 9316,10 тыс. рублей;

2014 год - 9550,00 тыс. рублей;

2015 год - 9646,26 тыс. рублей;

2016 год - 9743,49 тыс. рублей;

2017 год - 9841,70 тыс. рублей;

2018 год - 9940,90 тыс. рублей;

2019 год - 10041,10 тыс. рублей;

2020 год - 10142,31 тыс. рублей;

в) внебюджетных источников - финансирование не предусмотрено.

Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении к Программе.

4.5. Подпрограмма
"Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства Республики Башкортостан"

4.5.1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства Республики Башкортостан"
Разработчик подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Цели и задачи подпрограммы	Цели:
	улучшение социально-экономических условий деятельности работников лесного хозяйства; повышение качества научных исследований в области лесного хозяйства; совершенствование системы, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли
	Задачи:
	повышение инвестиционной привлекательности лесного хозяйства и мотивации труда работников отрасли; обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства; формирование системы стимулов, обеспечивающих оказание государственной поддержки и повышение профессионального уровня молодых специалистов лесного хозяйства республики
Показатели (индикаторы) эффективности реализации подпрограммы	Отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Республике Башкортостан, %; доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве в Республике Башкортостан, %; доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме его финансирования, %
Срок и этапы сроки реализации подпрограммы	2012-2020 годы без деления на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 748542,22 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 81206,00 тыс. рублей; 2013 год - 81221,44 тыс. рублей; 2014 год - 81232,59 тыс. рублей; 2015 год - 82051,39 тыс. рублей; 2016 год - 82878,42 тыс. рублей; 2017 год - 83713,84 тыс. рублей; 2018 год - 84557,68 тыс. рублей; 2019 год - 85409,98 тыс. рублей; 2020 год - 86270,88 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 10280,84 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 1093,10 тыс. рублей; 2013 год - 1108,54 тыс. рублей; 2014 год - 1119,69 тыс. рублей; 2015 год - 1130,99 тыс. рублей; 2016 год - 1142,38 тыс. рублей; 2017 год - 1153,94 тыс. рублей; 2018 год - 1165,61 тыс. рублей; 2019 год - 1177,36 тыс. рублей; 2020 год - 1189,23 тыс. рублей; б) бюджета Республики Башкортостан - 738261,38 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 80112,90 тыс. рублей; 2013 год - 80112,90 тыс. рублей; 2014 год - 80112,90 тыс. рублей; 2015 год - 80920,40 тыс. рублей; 2016 год - 81736,04 тыс. рублей; 2017 год - 82559,90 тыс. рублей; 2018 год - 83392,07 тыс. рублей; 2019 год - 84232,62 тыс. рублей; 2020 год - 85081,65 тыс. рублей; в) внебюджетных источников - финансирование не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы	Отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Республике Башкортостан - 69,3%; доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве в Республике Башкортостан - 16,7%; доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме его финансирования - 0,5%

4.5.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогнозы ее развития

Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства Республики Башкортостан" является логическим продолжением программных мероприятий по развитию государственной гражданской службы Республики Башкортостан и кадровой политики в Республике Башкортостан в целях формирования мощного кадрового резерва в лесном хозяйстве и повышения престижа работника леса.

Для современного рынка труда в лесном хозяйстве Республики Башкортостан характерны следующие проблемы:

сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части способствует снижению кадрового потенциала);

недостаточная обеспеченность лесной отрасли квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием, что препятствует повышению эффективности производственной деятельности и общему подъему лесного хозяйства;

невозвращение в сельскую местность большинства выпускников образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля. (Так, по данным за 2011 год из 139 выпускников факультета лесного хозяйства федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный аграрный университет только 45 человек (32,4%) вернулись на свою малую родину в районы республики);

снижение престижности рабочих профессий, закрытие профильных отделений образовательных учреждений начального профессионального образования привели к дефициту высококвалифицированных рабочих лесного хозяйства: участковых лесничих, мастеров леса и т.д.

Из-за низкой заработной платы молодые специалисты лесного хозяйства не могут решить жилищно-бытовых проблем.

Социальная значимость подпрограммы обусловлена содержанием ее мероприятий, направленных на:

формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов лесного хозяйства;

обеспечение мониторинга республиканской системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

повышение социального статуса и престижа работников лесного хозяйства.

Реализация подпрограммы будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить и укрепить кадровый потенциал лесного хозяйства Республики Башкортостан, улучшить социально-экономические условия деятельности работников отрасли.

4.5.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы,
ожидаемые конечные результаты, срок и этапы ее реализации

Целями подпрограммы являются следующее:

улучшение социально-экономических условий деятельности работников лесного хозяйства;

повышение качества научных исследований в области лесного хозяйства;

совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

повышение инвестиционной привлекательности лесного хозяйства и мотивации труда работников отрасли;

обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства;

формирование системы стимулов, обеспечивающих оказание государственной поддержки и повышение профессионального уровня молодых специалистов лесного хозяйства республики.

Сроки реализации подпрограммы - 2012-2020 годы без деления на этапы.

Целевыми индикаторами (показателями) эффективности реализации подпрограммы являются:

отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Республике Башкортостан, %;

доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве в Республике Башкортостан, %;

доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме его финансирования, %.

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается:

повысить социальный статус и престиж работников леса;

предотвратить отток перспективных молодых специалистов лесного хозяйства.

4.5.4. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются по следующим направлениям:

4.5.4.1. Подготовка кадров для лесного хозяйства республики:

4.5.4.1.1. Создание системы определения и прогнозирования потребности лесного хозяйства в кадрах.

4.5.4.1.2. Содействие созданию и работе ученических производственных бригад, а также организации их слетов, проводимых один раз в два года.

4.5.4.1.3. Организация соответствующей профориентационной работы с учащимися сельских школ, включая проведение лекций и экскурсий в передовые хозяйства республики, привлечение старшеклассников во время каникул к посильной работе в ГБУ РБ лесничества и государственных унитарных предприятиях Республики Башкортостан, подведомственных Минлесхозу РБ (далее - ГУП РБ).

4.5.4.1.4. Обеспечение контроля за успеваемостью студентов, направленных на целевое обучение по ходатайству ГБУ РБ лесничества и ГУП РБ.

4.5.4.1.5. Подготовка специалистов лесного хозяйства по целевым направлениям, обеспечение их работой по полученной специальности.

4.5.4.1.6. Организация в ГБУ РБ лесничества и ГУП РБ производственной практики студентов, обучающихся по лесным специальностям на профильных факультетах образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, для осуществления их профессиональной адаптации на месте будущей работы.

4.5.4.1.7. Улучшение качества и условий труда:

проведение аттестации рабочих мест на их соответствие санитарно-гигиеническим требованиям;

осуществление учета и ежегодного анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, контроля за выполнением мероприятий по их предупреждению;

информирование работников лесного хозяйства об условиях и охране труда на рабочем месте;

осуществление санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников лесного хозяйства в соответствии с требованиями охраны труда (в том числе проведение профилактических медицинских осмотров).

4.5.4.1.8. Организация контроля за заболеваемостью работников на основании ежегодного анализа (выяснение причин заболеваемости, осуществление оздоровления работников, в том числе проведение профилактических прививок).

4.5.4.1.9. Содействие отдыху и оздоровлению детей работников отрасли во время каникул.

4.5.4.1.10. Организация взаимодействия организаций лесного хозяйства со школьными лесничествами в целях повышения интереса подрастающего поколения к лесному делу.

4.5.4.1.11. Повышение престижа профессии в области лесного хозяйства:

ежегодное проведение Дня работника лесного хозяйства, подведение итогов работы и награждение лучших работников отрасли;

организация в ГБУ РБ лесничества и ГУП РБ конкурсов-смотров профессионального мастерства на присвоение звания "Лучшее ГУП РБ в области лесного хозяйства" и т.д.;

организация и проведение празднования профессиональных праздников, юбилейных дат в отрасли.

4.5.4.1.12. Проведение работы с ветеранами труда - бывшими работниками лесного хозяйства:

совместная деятельность Минлесхоза РБ, ГБУ РБ лесничества и ГУП РБ с советом ветеранов работников лесного хозяйства по организации их встреч с молодыми специалистами отрасли;

проведение совместных мероприятий по празднованию профессиональных и общегосударственных праздников;

оказание помощи ветеранам труда в решении бытовых вопросов.

4.5.4.1.13. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников лесного хозяйства.

4.5.4.1.14. Работа по планам федерального автономного учреждения высшего профессионального образования Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства, государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, ГБОУ СПО "Уфимский лесхоз-техникум" и других образовательных учреждений.

4.5.4.1.15. Проведение тематических семинаров (целевого обучения) по актуальным проблемам отрасли для руководителей и специалистов ее организаций, их участие в аналогичных мероприятиях, проводимых за пределами республики.

4.5.4.1.16. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников организаций, их участие в аналогичных мероприятиях, проводимых за пределами организаций.

4.5.4.2. Управление кадровым резервом отрасли.

4.5.4.2.1. Формирование кадрового резерва отрасли.

4.5.4.2.2. Направление на профессиональное обучение лиц, состоящих в кадровом резерве отрасли.

4.5.4.2.3. Утверждение списков лиц кадрового резерва отрасли, назначение из их числа руководителей ГБУ РБ лесничества и ГУП РБ.

4.5.4.3. Социальная поддержка работников лесного хозяйства:

4.5.4.3.1. Выделение работникам лесного хозяйства лесных участков в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

4.5.4.3.2. Предоставление работникам лесного хозяйства древесины для собственных нужд в целях индивидуального жилищного строительства.

4.5.4.4. Совершенствование системы управления кадрами в отрасли:

4.5.4.4.1. Укрепление кадровых служб ГБУ РБ лесничества и ГУП РБ, проведение для сотрудников этих служб систематической учебы по вопросам управления персоналом; расширение функций и повышение служебной ответственности данных сотрудников.

4.5.4.4.2. Создание в ГБУ РБ лесничества и ГУП РБ эффективной системы сбора, обработки, хранения и передачи кадровой информации в целях своевременного принятия обоснованных управленческих решений.

4.5.4.4.3. Укрепление взаимодействия Минлесхоза РБ с профсоюзными организациями в целях соблюдения организациями отрасли условий коллективного договора, согласованного с Республиканской организацией Башкортостана Профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации.

4.5.5. Исполнители подпрограммы

Исполнителями подпрограммы являются Минлесхоз РБ, ГБУ РБ лесничества, ГУП РБ, ГБОУ СПО "Уфимский лесхоз-техникум".

4.5.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления ими

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

отсутствие финансирования расходов, связанных с реализацией подпрограммы;

риски, обусловленные социально-экономическими факторами: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, сопротивление физических и юридических лиц проведению мероприятий подпрограммы.

4.5.7. Финансовое обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 748542,22 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 81206,00 тыс. рублей;

2013 год - 81221,44 тыс. рублей;

2014 год - 81232,59 тыс. рублей;

2015 год - 82051,39 тыс. рублей;

2016 год - 82878,42 тыс. рублей;

2017 год - 83713,84 тыс. рублей;

2018 год - 84557,68 тыс. рублей;

2019 год - 85409,98 тыс. рублей;

2020 год - 86270,88 тыс. рублей, в том числе средства:

а) федерального бюджета - 10280,84 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 1093,10 тыс. рублей;

2013 год - 1108,54 тыс. рублей;

2014 год - 1119,69 тыс. рублей;

2015 год - 1130,99 тыс. рублей;

2016 год - 1142,38 тыс. рублей;

2017 год - 1153,94 тыс. рублей;

2018 год - 1165,61 тыс. рублей;

2019 год - 1177,36 тыс. рублей;

2020 год - 1189,23 тыс. рублей;

б) бюджета Республики Башкортостан - 738261,38 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 80112,90 тыс. рублей;

2013 год - 80112,90 тыс. рублей;

2014 год - 80112,90 тыс. рублей;

2015 год - 80920,40 тыс. рублей;

2016 год - 81736,04 тыс. рублей;

2017 год - 82559,90 тыс. рублей;

2018 год - 83392,07 тыс. рублей;

2019 год - 84232,62 тыс. рублей;

2020 год - 85081,65 тыс. рублей;

в) внебюджетных источников - финансирование не предусмотрено.

Расходы по годам исполнения подпрограммы приведены в приложении к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и за счет средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников в соответствии с законодательством, а также на основании ежегодно заключаемых соглашений о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Республикой Башкортостан.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 октября 2011 года N 425 "О порядке проведения защиты бюджетных проектировок расходов федерального бюджета, выделяемых в форме субвенций субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий в области лесных отношений на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 гг." согласован объем субвенций Республике Башкортостан из федерального бюджета:

на 2012 год - 409571,2 тыс. рублей;

на 2013 год - 415356,4 тыс. рублей;

на 2014 год - 419543,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы на 2012-2014 годы предусмотрены в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2012 год" и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2011 года N 508 "Об утверждении Среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан на 2012-2014 годы и Перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований Республики Башкортостан, софинансируемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан в 2012-2014 годах", на реализацию расходов с учетом финансового обеспечения деятельности Минлесхоза РБ.

Внебюджетные источники финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, привлекаются в соответствии со статьей 19 ЛК РФ. При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются в том числе на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета Республики Башкортостан не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Республики Башкортостан. В целях обеспечения софинансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых обязательств.

Общий объем финансирования Программы составляет 6241685,25 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 759445,40 тыс. рублей;

2013 год - 761932,86 тыс. рублей;

2014 год - 654443,21 тыс. рублей;

2015 год - 660767,89 тыс. рублей;

2016 год - 667428,11 тыс. рублей;

2017 год - 674155,50 тыс. рублей;

2018 год - 680950,72 тыс. рублей;

2019 год - 687814,38 тыс. рублей;

2020 год - 694747,18 тыс. рублей, в том числе средства:

а) федерального бюджета - 4068591,56 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 517249,20 тыс. рублей;

2013 год - 523152,26 тыс. рублей;

2014 год - 419718,53 тыс. рублей;

2015 год - 423918,35 тыс. рублей;

2016 год - 428191,23 тыс. рублей;

2017 год - 432507,22 тыс. рублей;

2018 год - 436866,73 тыс. рублей;

2019 год - 441270,15 тыс. рублей;

2020 год - 445717,89 тыс. рублей;

б) бюджета Республики Башкортостан - 1119617,35 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 130026,80 тыс. рублей;

2013 год - 125026,80 тыс. рублей;

2014 год - 119824,30 тыс. рублей;

2015 год - 121032,07 тыс. рублей;

2016 год - 122252,02 тыс. рублей;

2017 год - 123484,26 тыс. рублей;

2018 год - 124728,93 тыс. рублей;

2019 год - 125986,14 тыс. рублей;

2020 год - 127256,03 тыс. рублей;

в) внебюджетных источников - 1053476,34 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год - 112169,40 тыс. рублей;

2013 год - 113753,80 тыс. рублей;

2014 год - 114900,38 тыс. рублей;

2015 год - 115817,47 тыс. рублей;

2016 год - 116984,86 тыс. рублей;

2017 год - 118164,02 тыс. рублей;

2018 год - 119355,06 тыс. рублей;

2019 год - 120558,09 тыс. рублей;

2020 год - 121773,26 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении к ней.

6. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - Минлесхоз РБ:

осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы, ее нормативное, правовое и методическое обеспечение;

в установленном порядке анализирует и обобщает результаты реализации Программы и представляет доклады о ее выполнении в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан;

ежегодно с учетом объема финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, уточняет целевые показатели эффективности ее реализации, затраты по мероприятиям, состав исполнителей и вносит при необходимости предложения о корректировке, продлении срока либо прекращении выполнения Программы;

обеспечивает реализацию Программы согласно соответствующему плану (приложение к Программе);

заключает в установленном порядке договоры и соглашения, связанные с исполнением Программы.

Система контроля за выполнением Программы включает:

соответствующий мониторинг и координацию деятельности ее исполнителей;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств;

оценку социально-экономической и экологической эффективности реализации программных мероприятий.

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы проводится в целях оценки ее вклада в экономическое и социальное развитие Республики Башкортостан, обеспечения заинтересованных сторон оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения программных мероприятий, плана реализации Программы.

Предполагаются ежеквартальная (текущая) и за текущий год в целом (годовая) оценки эффективности реализации Программы на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий Программы, в разрезе показателей (индикаторов) эффективности ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер.

Эффективность выполнения Программы оценивается с учетом объема ресурсов, реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение социально-экономического развития Республики Башкортостан, по следующим критериям:

- степень достижения запланированных результатов реализации Программы и ее подпрограмм в отчетном году. (Устанавливается по сопоставлению фактически достигнутых и плановых значений показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы.)

Расчет показателя производится следующим образом:

экспертным путем определяется коэффициент значимости каждого мероприятия Программы с точки зрения решения ее задач (З), который выражается числом в интервале от 0 до 1;

сумма коэффициентов значимости программных мероприятий равна единице;

рассчитывается степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого индикатора (Д) как соотношение фактического и планового значений (отдельно для каждого целевого индикатора); если фактическое значение индикатора больше планового, степень его достижения принимается равной единице;

рассчитывается значение средней степени выполнения программных мероприятий как суммы взвешенных по значимости степеней достижения значений соответствующих показателей по следующей формуле:

,

где:

N - количество показателей;

i - номер показателя;

З - коэффициент значимости программного мероприятия;

Д - показатель степени достижения значения целевого индикатора.

Вес критерия = 0,5.

В целом по Программе (подпрограмме) производится расчет значения интегрального показателя (ИП) по следующей формуле:

, где:

- степень достижения запланированного уровня затрат: фактически произведенные затраты, связанные с реализацией Программы (подпрограммы) в отчетном году, сопоставляются с их плановыми значениями и оцениваются в долях единицы от планового уровня.

Вес критерия = 0,1;

- степень исполнения плана реализации Программы (подпрограммы) - определяется на основе сравнения фактических сроков реализации мероприятий Программы с запланированными, сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми. К_3 устанавливается экспертно в долях единицы на основе первичных данных, полученных от исполнителей Программы.

Вес критерия = 0,4.

При значении ИП = 1 реализация Программы (подпрограммы) признается эффективной, при ИП < 1 - неэффективной.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2013 г. N 487 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к государственной программе

"Развитие лесного хозяйства

Республики Башкортостан"

План
реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г.

N п/п	Наименование основных программных мероприятий / целевых показателей (индикаторов), единица измерения	Источник финансирования, тыс. рублей	Динамика количественных значений показателя (индикатора) по годам									Всего	Ожидаемые результаты реализации Программы
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
1.1. Система подпрограммных мероприятий
1.1.1	Осуществление мер по противопожарному обустройству лесов	всего, в том числе:	11074,38	11230,80	11402,17	11517,10	11633,18	11750,44	11868,88	11988,50	12109,33	104574,78	строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения: устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними; установка и размещение стендов, других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; противопожарное благоустройство мест отдыха граждан в лесах; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов
		федеральный бюджет	8935,91	9062,12	9211,63	9304,48	9398,26	9492,99	9588,67	9685,31	9782,93	84462,30
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	2138,47	2168,68	2190,54	2212,62	2234,92	2257,45	2280,21	2303,19	2326,40	20112,48
1.1.2	Обеспечение организаций, подведомственных Минлесхозу РБ, средствами предупреждения и тушения лесных пожаров	всего, в том числе:	115358,30	115382,03	1663,05	1679,81	1696,74	1713,84	1731,11	1748,56	1766,18	242739,62	обеспечение лесопожарных служб средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (приобретение техники и оборудования для пожарно-химических станций, оснащение служб мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров навигационной системой ГЛОНАС)
		федеральный бюджет	109358,30	109382,03	1663,05	1679,81	1696,74	1713,84	1731,11	1748,56	1766,18	230739,62
		бюджет Республики Башкортостан	6000,00	6000,00	-	-	-	-	-	-	-	12000,00
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3	Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	всего, в том числе:	5157,20	5230,05	5282,77	5336,02	5389,80	5444,13	5499,00	5554,43	5610,42	48503,82	осуществление наземного, авиационного и космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
		федеральный бюджет	5157,20	5230,05	5282,77	5336,02	5389,80	5444,13	5499,00	5554,43	5610,42	48503,82
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.4	Тушение лесных пожаров	всего, в том числе:	35597,80	35682,55	36307,48	36673,44	37043,09	37416,46	37793,60	38174,55	38559,33	333248,30	обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, специализированного лесопожарного учреждения; внедрение новых средств и технологий обнаружения и тушения лесных пожаров
		федеральный бюджет	6000,00	6084,75	6146,08	6208,03	6270,60	6333,80	6397,64	6462,13	6527,26	56430,29
		бюджет Республики Башкортостан	29597,80	29597,80	30161,40	30465,41	30772,49	31082,66	31395,96	31712,42	32032,07	276818,01
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2. Система целевых показателей эффективности реализации подпрограммы
1.2.1	Среднее количество пожаров на землях лесного фонда за 5 лет, предшествующих отчетному году, ед./год	-	250	245	240	235	230	225	220	215	210	-	-
1.2.2	Отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет, %	-	90	90	90	90	90	90	90	90	90	-	-
1.2.3	Средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда за отчетный год, га	-	11	10,5	10	9,9	9,9	9,8	9,6	9,5	9,5	-	-
1.2.4	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %	-	50	50	50	50	50	50	50	50	50	-	-
1.2.5	Средний износ лесопожарной техники и оборудования, применяемых в лесном хозяйстве, %	-	51	37	33	37	38	45	50	54	57	-	-
1.2.6	Удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, %	-	55	57	59	60	61	62	63	64	65	-	-
1.2.7	Удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев), %	-	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	-	-
2. Подпрограмма " Защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов"
2.1. Система подпрограммных мероприятий
2.1.1	Осуществление лесопатологического мониторинга	всего, в том числе:	2415,00	2449,11	2473,80	2498,73	2523,92	2549,36	2575,06	2601,02	2627,24	22713,24	осуществление сбора, обработки, систематизации, анализа и использования информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам; выработка рекомендаций по обеспечению санитарной безопасности в лесах
		федеральный бюджет	2415,00	2449,11	2473,80	2498,73	2523,92	2549,36	2575,06	2601,02	2627,24	22713,24
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.2	Осуществление лесопатологических обследований	всего, в том числе:	98,00	99,38	100,38	101,39	102,41	103,44	104,48	105,53	106,59	921,60	организация и осуществление лесопатологических обследований в целях уточнения состояния лесных насаждений, учета численности вредных организмов в лесах, выявления очагов вредных организмов и планирования работ по локализации и ликвидации этих очагов
		федеральный бюджет	98,00	99,38	100,38	101,39	102,41	103,44	104,48	105,53	106,59	921,60
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.3	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов в лесах	всего, в том числе:	10573,80	10723,16	10831,24	10940,41	11050,68	11162,07	11274,58	11388,22	11503,01	99447,17	локализация и ликвидация очагов вредных организмов в лесах авиационными и наземными способами с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов; внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах на основе использования инновационных научных достижений
		федеральный бюджет	10573,80	10723,16	10831,24	10940,41	11050,68	11162,07	11274,58	11388,22	11503,01	99447,17
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.4	Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах	всего, в том числе:	23376,79	23706,99	23945,94	23946,25	24187,62	24431,42	24677,67	24926,41	25177,66	218376,75	проведение вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (выборочные и сплошные санитарные рубки); очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия
		федеральный бюджет	30,48	30,91	31,22	31,53	31,85	32,17	32,49	32,82	33,15	286,62
		бюджет Республики Башкортостан
		внебюджетные источники	23346,31	23676,08	23914,72	23914,72	24155,77	24399,25	24645,18	24893,59	25144,51	218090,13
2.2. Система целевых показателей эффективности реализации подпрограммы
2.2.1	Доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, %	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	-	-
2.2.2	Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года, %	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	-	-
2.2.3	Отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году, %	-	80	80	80	80	80	80	80	80	80	-	-
2.2.4	Отношение площади очагов вредных организмов в лесах к площади земель, покрытых лесной растительностью в Республике Башкортостан, %	-	1,83	1,83	1,83	1,83	1,83	1,83	1,83	1,83	1,83	-	-
3. Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
3.1. Система подпрограммных мероприятий
3.1.1	Создание и обеспечение функционирования объектов единого генетико-селекционного комплекса	всего, в том числе:	13608,59	13800,81	13939,92	14080,43	14222,35	14365,70	14510,50	14656,76	14804,49	127989,55	обеспечение воспроизводства лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами, повышающими продуктивность, качество и устойчивость лесных насаждений; обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными свойствами до 10% от общей потребности
		федеральный бюджет	13608,59	13800,81	13939,92	14080,43	14222,35	14365,70	14510,50	14656,76	14804,49	127989,55
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1.2	Создание лесных селекционно-семеноводческих центров	всего, в том числе:	5000,00	-	-	-	-	-	-	-	-	5000,00	создание современных лесных селекционно-семеноводческих центров, обеспечивающих устойчивое воспроизводство лесов семенным и посадочным материалом с закрытой корневой системой, обладающим ценными наследственными свойствами
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Республики Башкортостан	5000,00	-	-	-	-	-	-	-	-	5000,00
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1.3	Осуществление лесовосстановления	всего, в том числе:	49217,12	49912,31	50415,40	50923,56	51436,85	51955,31	52479,00	53007,96	53542,25	462889,76	осуществление лесовосстановительных работ методами естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов
		федеральный бюджет	49217,12	49912,31	50415,40	50923,56	51436,85	51955,31	52479,00	53007,96	53542,25	462889,76
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1.4	Проведение ухода за лесами	всего, в том числе:	73498,58	74536,75	75288,05	76046,92	76813,44	77587,68	78369,73	79159,66	79957,55	691258,36	формирование в результате мероприятий ухода за лесами ценных высокопродуктивных лесных насаждений; приведение лесных участков в соответствие с целевым назначением по породному составу и структуре насаждений
		федеральный бюджет	34682,90	35172,80	35527,33	35885,43	36247,14	36612,49	36981,53	37354,29	37730,80	326194,71
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	38815,68	39363,95	39760,72	40161,49	40566,30	40975,19	41388,20	41805,37	42226,75	365063,65
3.2. Система целевых показателей эффективности реализации подпрограммы
3.2.1	Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году, %	-	1,6	3,4	4,8	6,1	7,3	8,2	9,1	10	10,6	-	-
3.2.2	Доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, %	-	1	1,6	3,4	4,8	6,1	7,3	8,2	9,1	10	-	-
3.2.3	Доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем объеме заготовленного посадочного материала в отчетном году, %	-	0	0,1	0,2	0,2	0,3	0,3	0,4	0,4	0,5	-	-
3.2.4	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления, %	-	77	77	77	77	77	77	77	77	77	-	-
3.2.5	Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур, созданных в отчетном году, %	-	0,3	0,7	1	1,6	3,4	4,8	6,1	7,3	8,2	-	-
3.2.6	Отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста, %	-	3,89	3,89	3,89	3,89	3,89	3,89	3,89	3,89	3,89	-	-
3.2.7	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели, %	-	62	62	62	62	62	62	62	62	62	-	-
4. Подпрограмма " Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах"
4.1. Система подпрограммных мероприятий
4.1.1	Обеспечение эффективного использования лесов	всего, в том числе:	100358,50	101776,07	102801,93	103838,13	104884,77	105941,96	107009,81	108088,42	109177,89	943877,48	обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений; увеличение к 2020 году площади лесов, переданных в аренду, на 30%, в первую очередь, для целей, не связанных с заготовкой древесины; увеличение использования расчетной лесосеки до 40-42%; обеспечение сохранения экологических функций и биологического разнообразия лесов при их использовании
		федеральный бюджет	100358,50	101776,07	102801,93	103838,13	104884,77	105941,96	107009,81	108088,42	109177,89	943877,48
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.2	Ведение государственного лесного реестра	всего, в том числе:	97600,30	98978,91	99976,57	100984,29	102002,16	103030,29	104068,79	105117,76	106177,28	917936,35	создание системы государственного лесного реестра, обеспечивающей учет лесов, их использования, охраны, защиты и воспроизводства на основе применения современных информационно-технических средств и технологий; формирование единого аппаратно-аналитического системного центра получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, об их количественных и качественных характеристиках
		федеральный бюджет	97600,30	98978,91	99976,57	100984,29	102002,16	103030,29	104068,79	105117,76	106177,28	917936,35
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.3	Осуществление государственной инвентаризации лесов	всего, в том числе:	-	117,86	175,53	146,55	148,03	149,52	151,03	152,55	154,09	1195,16	создание к 2020 году отвечающей международным требованиям системы государственной инвентаризации лесов; охват дистанционным мониторингом использования лесов всей площади арендованных лесных участков
		федеральный бюджет	-	117.86	175,53	146,55	148,03	149,52	151.03	152,55	154,09	1195,16
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.4	Проведение лесоустройства	всего, в том числе:	3000,00	3042,38	3073,05	3104,02	3135,31	3166,91	3198,83	3231,07	3263,64	28215,21	повышение степени изученности лесов, уровня организации лесных территорий, качества таксации лесов; снижение в 2-3 раза сроков давности лесоустроительных материалов; завершение к 2020 году работ по проектированию лесничеств, картометрическому межеванию границ лесничеств, участковых лесничеств
		федеральный бюджет	3000,00	3042,38	3073,05	3104,02	3135,31	3166,91	3198,83	3231,07	3263,64	28215,21
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.5	Обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства	всего, в том числе:	84436,10	85497,17	86498,94	87370,81	88251,47	89141,00	90039,50	90947,06	91863,75	794045,80	повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе нелегальных лесозаготовок; увеличение к 2020 году численности должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах (лесной охраны) до 3 тыс. человек; обеспечение лесной охраны транспортом, служебным оружием, специальными средствами
		федеральный бюджет	75120,00	76181,07	76948,94	77724,55	78507,98	79299,30	80098,60	80905,96	81721,44	706507,84
		бюджет Республики Башкортостан	9316,10	9316,10	9550,00	9646,26	9743,49	9841,70	9940,90	10041,10	10142,31	87537,96
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.2. Система целевых показателей эффективности реализации подпрограммы
4.2.1	Доля лесов, переданных в аренду для всех видов использования, в площади лесного фонда в Республике Башкортостан, %	-	15	18	19	20	21	22	22	22,5	23	-	-
4.2.2	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины в Республике Башкортостан, %	-	36,4	36,4	36,4	36,4	36,4	36,4	36,4	36,4	36,4	-	-
4.2.3	Доля специалистов лесного хозяйства, обученных правилам ведения государственного лесного реестра, в общем объеме потребности в таких специалистах, %	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	-	-
4.2.4	Доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Республике Башкортостан, %	-	68	70,4	80,7	81,5	89,2	100	100	100	100	-	-
4.2.5	Доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба, %	-	6	6,5	7	8	9	12	15	18	21	-	-
4.2.6	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в Республике Башкортостан в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га	-	44,3	48,3	54,3	54,8	55,3	55,8	56,3	56,8	57,3	-	-
4.2.7	Отношение объема платежей от использования лесов в Республике Башкортостан в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение -лесного хозяйства в Республике Башкортостан, %	-	36,6	39,3	44,8	45	45,4	45,8	46,2	46,6	47	-	-
4.2.8	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Республике Башкортостан, %	-	37,5	38,9	40,4	41,8	43,3	44,7	46,1	47,6	49	-	-
4.2.9	Отношение уровня технической оснащенности рабочих мест специалистов, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, к требуемому уровню, %	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	-	-
4.2.10	Отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба, %	-	7	9	11	13	15	16	17	18	20	-	-
4.2.11	Доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Республике Башкортостан в отчетном году, %	-	0,25	0,23	0,21	0,2	0,19	0,18	0,18	0,17	0,17	-	-
5. Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства Республики Башкортостан"
5.1. Система подпрограммных мероприятий
5.1.1	Осуществление мер по улучшению условий труда, повышению уровня занятости, совершенствованию системы профессиональной подготовки переподготовки, и повышения квалификации кадров в лесном хозяйстве	всего, в том числе:	81206,00	81221,44	81232,59	82051,39	82878,42	83713,84	84557,68	85409,98	86270,88	748542,22	увеличение количества молодых специалистов, работающих в системе лесного хозяйства Республики Башкортостан; увеличение в общем количестве выпускников образовательных учреждений, доли трудоустроившихся по целевым направлениям в лесном хозяйстве республики; обеспечение к 2020 году охвата системой повышения квалификации и переподготовки кадров всех специалистов лесного хозяйства
		федеральный бюджет	1093,10	1108,54	1119,69	1130,99	1142,38	1153,94	1165,61	1177,36	1189,23	10280,84
		бюджет Республики Башкортостан	80112,90	80112,90	80112,90	80920,40	81736,04	82559,90	83392,07	84232,62	85081,65	738261,38
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.2. Система целевых показателей эффективности реализации подпрограммы
5.2.1	Отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Республике Башкортостан, %	-	69,3	69,3	69,3	69,3	69,3	69,3	69,3	69,3	69,3	-	-
5.2.2	Доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве в Республике Башкортостан, %	-	16,7	20	21	21	22	22	23	24	25	-	-
5.2.3	Доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме его финансирования, %	-	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	-	-
6. Система целевых индикаторов эффективности реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан"
6.1	Уровень ежегодного достижения целевых показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм, %	-	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	-	-
6.2	Лесистость территории Республики Башкортостан в отчетном году, %	-	39,90	39,90	39,90	39,90	39,90	39,90	39,90	39,90	39,90	-	-
6.3	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %	-	22,40	22,50	22,60	22,70	22,80	22,90	23,00	23,10	23,20	-	-
Всего по Программе		всего, в том числе:	759445,40	761932,86	654443,21	660767,89	667428,11	674155,50	680950,72	687814,38	694747,18	41685,25	-
		федеральный бюджет	517249,20	523152,26	419718,53	423918,35	428191,23	432507,22	436866,73	441270,15	445717,89	4068591,56
		бюджет Республики Башкортостан	130026,80	125026,80	119824,30	121032,07	122252,02	123484,26	124728,93	125986,14	127256,03	1119617,35
		внебюджетные источники	112169,40	113753,80	114900,38	115817,47	116984,86	118164,02	119355,06	120558,09	121773,26	1053476,34
Капитальные вложения		всего, в том числе:	113687,00	113678,00	-	-	-	-	-	-	-	227365,00	-
		федеральный бюджет	107687,00	107678,00	-	-	-	-	-	-	-	215365,00
		бюджет Республики Башкортостан	6000,00	6000,00	-	-	-	-	-	-	-	12000,00
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
НИОКР		всего, в том числе:	3000	3117,86	3175,53	3146,55	3148,03	3149,52	3151,03	3152,55	3154,09	28195,16	-
		федеральный бюджет	3000	3117,86	3175,53	3146,55	3148,03	3149,52	3 151,03	3152,55	3154,09	28195,16	-
		бюджет Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие расходы		всего, в том числе:	642758,40	645137,00	651267,68	657621,34	664280,08	671005,98	677799,69	684661,83	691593,09	5986125,09	-
		федеральный бюджет	406562,20	412356,40	416543,00	420771,80	425043,20	429357,70	433715,70	438117,60	442563,80	3825031,40	-
		бюджет Республики Башкортостан	124026,80	119026,80	119824,30	121032,07	122252,02	123484,26	124728,93	125986,14	127256,03	1107617,35	-
		внебюджетные источники	112169,40	113753,80	114900,38	115817,47	116984,86	118164,02	119355,06	120558,09	121773,26	1053476,34	-