Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 марта 2011 г. N 71 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан"

В целях повышения эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила подготовки планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

Правила проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан.

2. Министерству финансов Республики Башкортостан учитывать заключения экспертной оценки документов, проводимой Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан, и решения Межведомственной комиссии Республики Башкортостан по развитию информационных и телекоммуникационных технологий при рассмотрении предложений субъектов бюджетного планирования для определения бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан в ходе формирования проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Министерству связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан утвердить:

типовую форму планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

методику проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках проведения мероприятий по информатизации.

4. Министерству связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан по согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан и Министерством экономического развития Республики Башкортостан в 3-месячный срок представить в Правительство Республики Башкортостан предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Республики Башкортостан в части учета заключений экспертной оценки документов, используемых в рамках проведения мероприятий по информатизации, при:

подготовке и принятии решений о проведении органами исполнительной власти Республики Башкортостан мероприятий по информатизации;

планировании бюджетных ассигнований в части проведения мероприятий по информатизации.

5. Министерству связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан разработать и представить в Межведомственную комиссию Республики Башкортостан по развитию информационных и телекоммуникационных технологий перечень направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации.

Исполняющий обязанности Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Правила
подготовки планов информатизации органов исполнительной власти
Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 18 марта 2011 г. N 71)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, сроки, содержание и формы подготовки республиканскими органами исполнительной власти планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан (далее - планы информатизации).

2. Проект плана информатизации составляется ежегодно на основе программы информатизации органа исполнительной власти Республики Башкортостан (при ее наличии) и включает в себя мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, планируемые к осуществлению в установленный период, и размеры финансовых потребностей, необходимых для реализации этих мероприятий.

3. Проекты планов информатизации разрабатываются по форме, определяемой Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан (далее - Министерство).

4. Сроки разработки, представления на экспертную оценку и рассмотрения проектов планов информатизации, представления отчетов об их выполнении определяются в графике подготовки и утверждения планов информатизации, ежегодно утверждаемом Межведомственной комиссией Республики Башкортостан по развитию информационных и телекоммуникационных технологий (далее - Межведомственная комиссия), с учетом сроков, определяемых Межведомственной правительственной комиссией по бюджетным проектировкам в графике подготовки и рассмотрения проектов республиканских законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Проекты планов информатизации представляются в Министерство для проведения экспертной оценки.

6. При наличии разногласий в отношении выводов, содержащихся в заключениях экспертной оценки проектов планов информатизации, указанные проекты рассматриваются Межведомственной комиссией, которая принимает по ним решения.

7. После принятия закона Республики Башкортостан о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), но не позднее 1 января предстоящего года проекты планов информатизации в случае необходимости подлежат доработке и утверждению соответствующим органом исполнительной власти.

8. При внесении изменений в утвержденные планы информатизации органы исполнительной власти Республики Башкортостан в 10-дневный срок со дня утверждения указанных изменений направляют в Министерство копии измененных планов информатизации с сопроводительным письмом, в котором кратко перечисляются и разъясняются внесенные изменения.

Министерство проводит анализ измененных планов информатизации и в случае необходимости выносит их на рассмотрение Межведомственной комиссии.

9. Органы исполнительной власти Республики Башкортостан ежегодно в срок, установленный графиком подготовки и утверждения планов информатизации, утверждаемым Межведомственной комиссией, представляют в Министерство отчеты о выполнении планов информатизации.

Правила
проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках
планирования, создания и использования информационно-коммуникационных
технологий в деятельности органов исполнительной власти
Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 18 марта 2011 г. N 71)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан (далее - документы по информатизации), а также перечень документов по информатизации, подлежащих экспертной оценке.

1.2. Экспертная оценка документов по информатизации проводится в целях обеспечения:

а) соответствия мероприятий по созданию, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, предусмотренных документами по информатизации (далее - мероприятия по информатизации), стратегическим целям и задачам социально-экономического развития Республики Башкортостан, а также целевым показателям реализации основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан;

б) эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, направляемых на информатизацию органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

в) соответствия планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан;

г) единства (комплексности) мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках формирования электронного правительства.

1.3. Проведение экспертной оценки документов по информатизации осуществляется в соответствии с методикой проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, утверждаемой Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан (далее - Министерство).

2. Объекты экспертной оценки

2.1. Объектами экспертной оценки являются следующие документы по информатизации:

а) документы по планированию, использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, в том числе:

проекты планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

проекты программ информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

б) проекты республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации, направленные в частности на:

формирование и функционирование электронного правительства, а также создание, эксплуатацию и модернизацию государственных информационных систем Республики Башкортостан;

обеспечение доступа органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде, и государственным информационным ресурсам;

использование информационно-коммуникационных технологий для развития информационного общества;

в) проекты решений о создании государственных информационных систем Республики Башкортостан, соответствующих одному или нескольким из следующих критериев:

государственная информационная система Республики Башкортостан создается в интересах обеспечения деятельности нескольких государственных органов;

объем затрат на создание государственной информационной системы Республики Башкортостан превышает 1 млн. рублей;

государственная информационная система Республики Башкортостан создается в целях формирования электронного правительства.

3. Критерии экспертной оценки документов по информатизации

3.1. Экспертная оценка документов по информатизации осуществляется на предмет соответствия объектов экспертной оценки следующим критериям:

а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Республики Башкортостан, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в) максимальное использование передовых технологий в сфере информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

г) максимальное использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

д) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа исполнительной власти Республики Башкортостан;

е) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятия по информатизации;

ж) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах;

з) соответствие объемов выполняемых работ, оказываемых услуг, качественных характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг объемам и качественным характеристикам мероприятий по информатизации, необходимым для достижения целевых индикаторов (показателей) мероприятий по информатизации;

и) соответствие технических, объемных, качественных и других характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Республики Башкортостан.

4. Организация проведения экспертной оценки документов по информатизации

4.1. Для проведения экспертной оценки документов по информатизации орган исполнительной власти Республики Башкортостан направляет в Министерство следующие документы по информатизации:

а) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2.1 настоящих Правил:

проект плана мероприятий по информатизации государственного органа в соответствии с формой этого плана, утверждаемой Министерством;

проект программы информатизации органа исполнительной власти Республики Башкортостан;

республиканские целевые программы, ведомственные целевые программы, стратегии, концепции и (или) иные документы, определяющие долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации (при наличии);

б) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2.1 настоящих Правил:

проект документа по информатизации, представляемого на экспертизу;

утвержденный план информатизации (при наличии);

программу информатизации государственного органа (при наличии);

финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на экспертную оценку проект документа по информатизации;

в) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.1 настоящих Правил:

проект решения о создании государственной информационной системы Республики Башкортостан;

проект положения о создаваемой государственной информационной системе Республики Башкортостан (с указанием целей и задач ее создания, функций, основных пользователей, состава предполагаемых к включению в нее информационных ресурсов, порядка информационного взаимодействия (информационного обмена), порядка доступа к информации, содержащейся в указанной системе, и условий интеграции с существующими информационными системами государственного органа (при их наличии) и информационными системами иных государственных органов);

предложения по технической реализации государственной информационной системы Республики Башкортостан; финансово-экономическое и (или) технико-экономическое

обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на экспертную оценку проект решения о создании соответствующей информационной системы.

4.2. Финансово-экономические и технико-экономические обоснования, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 4.1 настоящих Правил, должны содержать:

а) основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;

б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

в) цели и задачи мероприятий по информатизации;

г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

д) обоснование необходимости привлечения и размеров запрашиваемых средств бюджета Республики Башкортостан для реализации мероприятий по информатизации;

е) обоснование потребности в указанных объемах выполняемых работ, оказываемых услуг и количестве поставляемых товаров для реализации мероприятий по информатизации, а также в качественных характеристиках выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг.

4.3. Документы по информатизации размещаются органом исполнительной власти Республики Башкортостан в электронном виде в специализированной информационной системе, создаваемой Министерством.

4.4. При наличии в направляемых на экспертную оценку документах по информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа с такими документами осуществляется в соответствии с законодательством.

4.5. При получении пакета документов по информатизации Министерство проверяет его комплектность и соответствие установленному порядку оформления.

В случае нарушения комплектности и (или) порядка оформления документы возвращаются в течение 3 рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) доработки соответствующих документов.

Документы по информатизации после их доработки повторно направляются в Министерство.

4.6. Срок проведения экспертной оценки документов по информатизации определяется Министерством и не может превышать:

15 рабочих дней - для проектов планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан и проектов программ информатизации государственных органов;

20 рабочих дней - для проектов республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи органов исполнительной власти Республики Башкортостан, а также мероприятия по информатизации;

20 рабочих дней - для проектов решений о создании республиканских государственных информационных систем.

4.7. Экспертное заключение, составляемое по результатам экспертной оценки документов по информатизации, подписывается лицами, проводившими экспертную оценку, и утверждается министром связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан, а в его отсутствие заместителем министра, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложены указанные полномочия.

Указанное заключение утверждается в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его подписания всеми лицами, проводившими экспертную оценку документов по информатизации.

4.8. Экспертное заключение, предусмотренное пунктом 4.7 настоящих Правил, размещается в электронном виде в специализированной информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня его утверждения Министерством и на официальном сайте Министерства в сети Интернет в течение 3 рабочих дней.

5. Финансирование организации и проведения экспертной оценки документов
по информатизации

5.1. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением экспертной оценки документов по информатизации, осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных Министерству на руководство и управление в сфере установленных функций.