Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 г. N 202 "Об обеспечении межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг"

Во исполнение части 5 статьи 7.1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (с последующими изменениями), а также в целях обеспечения межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;

изменения, вносимые в постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2011 года N 366 "О системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан".

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Ф. Илимбетов

Правила
обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 20 июня 2012 г. N 202)

1. Настоящие Правила определяют участников межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов государственной власти Республики Башкортостан, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственный или муниципальный заказ (далее - органы и организации), и информационных систем органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - поставщики информации), а также устанавливают требования по разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан.

2. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах:

1) единая система межведомственного электронного взаимодействия (ЕСМЭВ) - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления и получения документов и информации, необходимой для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

2) система межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан (СМЭВ РБ) - региональная информационная система, предназначенная для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющих функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

3) участники СМЭВ РБ (Участники) - органы государственной власти Республики Башкортостан, их территориальные органы (при наличии), органы местного самоуправления Республики Башкортостан и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственный или муниципальный заказ, а также органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством СМЭВ РБ;

4) оператор СМЭВ РБ (Оператор) - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан, ответственный за создание, функционирование и развитие СМЭВ РБ;

5) электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к СМЭВ РБ, отвечающее требованиям к формату электронных сервисов, указанным в пункте 5 Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190;

6) информационная система Участника - информационная система, используемая в целях обеспечения деятельности Участника по оказанию (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

7) информационная система Оператора - государственная информационная система, обеспечивающая работу участников СМЭВ РБ, не имеющих организационной и технической готовности к подключению собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия.

3. Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:

получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

создается с использованием средств электронной подписи.

Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным согласно Федеральному закону "Об электронной подписи".

4. Информационное взаимодействие Участников СМЭВ РБ между собой и с другими Участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных в технических требованиях к взаимодействию информационных систем в СМЭВ РБ, утверждаемых Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан (далее - Технические требования).

5. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством СМЭВ РБ, а также реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.

6. Подключение Участника к СМЭВ РБ осуществляется посредством:

электронных сервисов информационных систем Участника;

обеспечения Оператором автоматизированных рабочих мест Участников, используемых в целях доступа Участника к информационной системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций), или содержащей сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).

7. Для подключения информационных систем Участника к СМЭВ РБ Оператор обеспечивает защищенный канал связи между своей информационной системой и СМЭВ РБ.

8. Для подключения информационных систем Участника к СМЭВ РБ Участник регистрирует электронный сервис информационной системы в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к СМЭВ РБ.

9. Разработка электронных сервисов осуществляется Участником в соответствии с Техническими требованиями и на основании Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, одобренных протоколом заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 29 июля 2011 года N 9. Положение о Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года N 60.

10. Для регистрации электронных сервисов Участник представляет оператору СМЭВ РБ по каждому из регистрируемых сервисов следующие документы:

1) паспорт электронного сервиса;

2) методику испытаний электронного сервиса;

3) руководства пользователя электронного сервиса;

4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса.

11. В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным сервисам или к их отдельным операциям при заполнении паспорта электронного сервиса Участник указывает информацию об органах и организациях, допущенных к использованию соответствующего сервиса или его отдельным операциям.

12. В период, не превышающий 4 рабочих дней с момента получения документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, Оператор осуществляет тестирование и регистрацию разработанных Участником электронных сервисов.

13. Основаниями для отказа в регистрации оператором СМЭВ РБ электронного сервиса Участника являются:

1) несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям;

2) представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;

3) неполнота и(или) недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.

При отсутствии возможности регистрации электронного сервиса Оператор незамедлительно информирует Участника о необходимости устранения оснований, указанных в настоящем пункте.

14. Для получения доступа к электронному сервису Участник, запрашивающий доступ к электронному сервису, направляет Оператору заявку на предоставление доступа к электронному сервису.

15. Содержание заявки включает в себя:

перечень нормативных правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы Республики Башкортостан, иные правовые акты Республики Башкортостан, соглашения об информационном обмене и т.д.);

наименование Участника - поставщика электронного сервиса;

наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID);

уровень доступа к электронному сервису (указываются либо полный уровень доступа, либо конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).

Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника.

16. Оператор СМЭВ РБ рассматривает поступившую заявку в период, не превышающий 5 рабочих дней.

17. Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотренного паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав доступа).

18. В случае, если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий доступ к электронному сервису, не указан, Оператор предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по согласованию с Участником - владельцем электронного сервиса.

19. Изменение прав доступа Участников к электронному сервису фиксируется Оператором в реестре прав доступа либо матрице доступа.

20. В период, не превышающий 2 дней с момента принятия решения о предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе), Оператор уведомляет Участника - потребителя электронного сервиса о принятом решении.

21. Для обеспечения функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Оператор обеспечивает:

1) публикацию электронных сервисов информационных систем в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к СМЭВ РБ;

2) гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в рамках информационного обмена между информационной системой Участника и СМЭВ РБ в установленные нормативными правовыми актами (регламентированные) сроки;

3) доступность зарегистрированных в СМЭВ РБ электронных сервисов в соответствии с Техническими требованиями;

4) соответствие СМЭВ РБ предусмотренным законодательством Российской Федерации требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных;

5) соответствие информационной системы Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций), или содержащей сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), и автоматизированных рабочих мест данной информационной системы предусмотренным законодательством Российской Федерации требованиям по защите информации.

22. Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством СМЭВ РБ и подписанные электронными подписями в порядке, установленном Техническими требованиями с учетом положений Федерального закона "Об электронной подписи", являются электронными документами.

23. Участник организует получение (обновление) ключей электронной подписи ответственными сотрудниками, работающими с СМЭВ РБ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи.

24. Защита каналов связи между СМЭВ РБ и информационными системами Участника обеспечивается сертифицированными средствами криптографической защиты информации, соответствующими требованиям, установленным к средствам криптографической защиты информации класса не ниже КС3.

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2011 года N 366
"О системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан"
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 20 июня 201 2 г. N 202)

1. Пункт 4 постановления дополнить абзацами следующего содержания:

"разработать и утвердить форму типового соглашения об информационном взаимодействии между оператором региональной системы взаимодействия и участником региональной системы взаимодействия;

обеспечить организационно-техническую возможность подключения региональной системы взаимодействия к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, а также размещения электронных сервисов, обеспечивающих обмен информацией для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

осуществить передачу на условиях безвозмездного пользования приобретенных программно-аппаратных средств, необходимых для подключения к региональной системе взаимодействия, участникам региональной системы взаимодействия по мере их технической готовности к подключению к региональной системе взаимодействия;

организовать разработку электронных сервисов, необходимых для электронного взаимодействия участников региональной системы взаимодействия;

поддерживать работоспособность программных, технических средств и информационных систем региональной системы взаимодействия в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190.".

2. В Положении о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан, утвержденном указанным постановлением:

1) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящее Положение определяет назначение, правила формирования и функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан (далее - система взаимодействия), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, а также основы информационного обмена, осуществляемого с применением системы взаимодействия между информационными системами органов государственной власти Республики Башкортостан, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственный или муниципальный заказ (далее - органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.";

2) дополнить пунктами 1.6 и 1.7 следующего содержания:

"1.6. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

1.7. Особенности использования системы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций, подключение органов и организаций к информационной системе гарантированной доставки определяются в рамках соглашений между Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан, являющимся оператором системы взаимодействия, и этими органами и организациями.";

3) пункт 3.3 дополнить абзацами следующего содержания:

"получение запросов и (или) передачу ответов от электронных сервисов, опубликованных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

интеграцию с единой системой взаимодействия.";

4) пункт 4.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"достоверность передачи информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых из региональной системы взаимодействия в единую систему взаимодействия.";

5) в абзаце втором пункта 4.3 после слов "к системе взаимодействия" дополнить словами "в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию региональных информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан, утверждаемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан,".