Постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 марта 2011 г. N 48 "Об утверждении стандарта качества государственной услуги по воспитанию и обучению детей и подростков с девиантным поведением в Республике Башкортостан"

В целях повышения качества государственной услуги по воспитанию и обучению детей и подростков с девиантным поведением в Республике Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемый стандарт качества государственной услуги по воспитанию и обучению детей и подростков с девиантным поведением в Республике Башкортостан.

Исполняющий обязанности Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Стандарт качества
государственной услуги по воспитанию и обучению детей и подростков с девиантным поведением в Республике Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 3 марта 2011 г. N 48)

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт устанавливает обязательные для исполнения основные требования к объему и качеству государственной услуги по воспитанию и обучению детей и подростков с девиантным поведением в Республике Башкортостан (далее - государственная услуга), предоставляемой государственными специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа (далее - учреждение) за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.2. Разработчиком настоящего стандарта является Министерство образования Республики Башкортостан.

1.3. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления государственной услуги:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон "Об образовании";

Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 N 420 "Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" (с последующими изменениями);

Конституция Республики Башкортостан;

Закон Республики Башкортостан "Об образовании";

Закон Республики Башкортостан "О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Закон Республики Башкортостан от 23 марта 1998 г. N 151-з называется "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан"

Указ Президента Республики Башкортостан от 30 апреля 2002 года N УП-198 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Башкортостан".

1.4. Основными факторами, определяющими качество государственной услуги, являются:

наличие документов, регламентирующих деятельность учреждения;

наличие типовых зданий и сооружений;

материально-техническая база, обеспечивающая исполнение государственной услуги;

укомплектованность учреждения кадрами и уровень их квалификации;

информационное сопровождение деятельности по предоставлению государственной услуги;

наличие внутренней и внешней систем контроля качества предоставления государственной услуги;

ответственность должностных лиц за качество предоставления государственной услуги.

2. Требования к качеству предоставления государственной услуги

2.1. Государственная услуга по воспитанию и обучению детей и подростков с девиантным поведением включает в себя обеспечение условий для психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанников, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего, основного общего образования.

Получателями государственной услуги являются несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, совершившие общественно опасное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, нуждающиеся в особых условиях воспитания и обучения и требующие специального педагогического подхода.

Расходы на предоставление государственной услуги осуществляются в соответствии с государственным заданием на предоставление услуги в пределах средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан.

2.2. Учреждение должно иметь регламентирующие его деятельность документы:

устав, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с установленным порядком;

лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам начального общего и основного общего образования;

лицензию на право ведения медицинской деятельности;

сертификат соответствия на предоставление услуги питания;

свидетельство о государственной аккредитации учреждения;

договор с учредителем;

типовые положения, локальные акты, регламентирующие процесс предоставления государственной услуги;

федеральные государственные образовательные стандарты начального и основного общего образования и настоящий стандарт;

должностные инструкции работников учреждения, инструкции по охране труда, иные инструкции;

эксплуатационные документы, используемые при предоставлении государственной услуги: кадастровые (технические) паспорта на здание и используемое оборудование, сертификаты качества оборудования, инвентарные описи основных средств и другие;

заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса.

Учреждение осуществляет постоянную проверку документов на предмет их соответствия законодательству.

2.3. Предоставление государственной услуги должно осуществляться в условиях, отвечающих требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности, оборудование учреждения должно находиться в исправном состоянии, быть безопасным.

Учреждения и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенных зданиях и помещениях, которые доступны для населения, обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

Режим работы учреждения устанавливается его руководителем по согласованию с учредителем.

2.4. Для осуществления образовательного процесса, проведения психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанников в учреждении должны быть:

комплекс жилых и учебных зданий для воспитанников;

помещения для педагогического, административного и обслуживающего персонала, подсобное хозяйство, пищеблок, клуб, спортивный городок, учебно-опытный участок, учебно-производственные мастерские и другие помещения;

материальная база для проведения лечебных и специальных коррекционных занятий, в том числе медицинские кабинеты (стоматологический, процедурный, физиотерапевтический, психиатра), помещение для занятий психотерапией, комната психологической разгрузки и другие;

спальные помещения, санитарные узлы с отдельными кабинами в соответствии с установленными нормами;

транспортные средства (автобус, легковая и грузовая автомашины).

Кабинеты, мастерские для проведения образовательного процесса, помещения для психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанников оснащаются специальным оборудованием, аппаратурой, приборами и инструментами, отвечающими требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество услуг. Специальное оборудование, приборы и аппаратуру необходимо использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами и содержать в технически исправном состоянии. Каждый воспитанник обеспечивается исправной мебелью.

2.5. Комплектование учреждения работниками регламентируется штатным расписанием. Предоставление государственных услуг в учреждениях осуществляют руководящие работники, педагогические работники, учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал. Каждый работник учреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать опытом и знаниями, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

Повышение квалификации педагогических работников проводится не реже одного раза в 5 лет путем обучения и (или) стажировки в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в высших учебных заведениях и иных организациях. Функциональные обязанности и права сотрудников учреждения должны быть изложены в должностных инструкциях, разработанных исходя из требований законодательства.

На педагогическую работу принимаются лица с высшим или средним специальным профессиональным образованием, которое подтверждается документами государственного образца о соответствии уровня образования и (или) квалификации.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

признанные недееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В целях принятия необходимых мер по защите несовершеннолетних от любых форм насилия, включая сексуальное, оскорбления или злоупотребления, эксплуатации преподавателями и другими работниками учреждения, а также в случае отсутствия заботы с их стороны при осуществлении кадровой политики руководителю образовательного учреждения необходимо особое внимание уделять качественному подбору персонала. Рекомендуется отдавать предпочтение соискателям, имеющим соответствующее образование, опыт работы в данном виде учреждения либо по аналогичной специальности и обладающим физическим, психическим здоровьем и моральной устойчивостью.

Медицинское обслуживание (общепедиатрическое, психиатрическое, неврологическое) воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом. Медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическим персоналом несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания воспитанников.

2.6. Основным действием для предоставления государственной услуги является проведение психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанников, реализация образовательных программ начального общего, основного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В государственные специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа направляются несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние, по решению суда.

Прием детей и подростков в учреждение осуществляется в порядке, определяемом его уставом.

Особенности условий содержания подростков, их воспитание и педагогический режим в учреждении определяются:

четким распорядком дня, системой учебно-воспитательной работы, обеспечивающей полную занятость всех обучающихся общественно полезной деятельностью, производительным трудом и организацию их досуга;

обеспечением участия воспитанников в работе органов школьного самоуправления учреждения, круглосуточным педагогическим наблюдением за воспитанниками, оказанием им психолого-педагогической, медицинской и социально-правовой помощи;

исключением возможности свободного выхода воспитанников за пределы территории учреждения без соответствующего на то разрешения администрации.

Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в учреждении либо перевод в другое подобное учреждение осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании совместного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.

Продление срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении по истечении срока, установленного судом, в случае необходимости завершения им общеобразовательной подготовки осуществляется по решению суда по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего.

Основаниями для перевода, прекращения пребывания, продления срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении являются:

при переводе несовершеннолетнего в другое подобное учреждение - возраст, состояние здоровья, трудности при адаптации;

при прекращении пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении до истечения установленного судом срока - исправление несовершеннолетнего либо выявленные заболевания, препятствующие содержанию и обучению в учреждении;

при продлении срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении - необходимость завершения общеобразовательной программы.

Содержание общего образования определяется образовательными программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми учреждением самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ.

В соответствии с уставными целями и задачами в учреждении создаются условия для реализации дополнительных образовательных программ: занятий спортом, искусством, ремеслами.

Организация образовательного процесса в учреждении регламентируется учебным планом, разрабатываемым и утверждаемым учреждением самостоятельно в соответствии с базисным (примерным) учебным планом, и расписанием занятий.

2.7. До получателя государственной услуги должна быть доведена следующая информация:

наименование, местонахождение (адрес) учреждения;

дата государственной регистрации и наименование регистрационного органа;

режим работы, вид деятельности учреждения;

номера лицензии и (или) свидетельства о государственной аккредитации, сроки их действия;

правила и условия предоставления государственной услуги.

В состав информации о государственных услугах, предоставляемых учреждением, должны быть включены:

перечень основных услуг;

характеристика государственной услуги;

наименования федеральных государственных образовательных стандартов и настоящего стандарта;

сведения о качестве государственной услуги, условиях ее предоставления;

сведения о возможности влияния получателя государственной услуги на ее качество;

сведения о возможности оценки качества государственной услуги со стороны получателя;

гарантийные обязательства учреждения.

Информация о предоставлении государственной услуги должна содержать указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу. Способ и порядок предоставления информации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В помещениях учреждения в удобном для обозрения месте размещаются информация о режиме работы администрации, копии лицензии, свидетельств о государственной аккредитации, контактные телефоны, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

На сайте учреждения размещается следующая информация:

наименование;

местонахождение (адрес);

контактный телефон;

электронный адрес.

2.8. Учреждению необходимо иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью подразделений и сотрудников в целях определения их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и настоящему стандарту, другим нормативным документам в области образования, здравоохранения и социальной защиты воспитанников.

Система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями государственных услуг, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Текущий контроль за качеством предоставления государственной услуги осуществляется руководителем учреждения.

Внешний контроль за полнотой и эффективностью применения стандартов качества предоставления государственных услуг, а также рассмотрение жалоб получателей государственных услуг осуществляют уполномоченные государственные органы путем проведения выездных (инспекционных) и камеральных проверок учреждений.

2.9. Руководитель учреждения несет ответственность за соблюдение настоящего стандарта, определяет полномочия, ответственность и взаимодействие всех работников учреждения, осуществляет контроль за качеством предоставления государственной услуги.

Персональная ответственность педагогов, медицинских и других работников учреждения закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в процессе предоставления государственной услуги, осуществляется в соответствии с законодательством.

Обращение и претензии в адрес учреждения могут поступать по информационным системам общего пользования (факсу, электронной почте, Интернету), а также устно и письменно. Поступившие претензии и обращения рассматриваются при наличии указанного в них обратного адреса в течение 30 календарных дней, ответ заявителю направляется с указанием принятых мер.

При устном обращении заявителя ответ на него с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по поставленным в обращении вопросам.

Изложение решения по обращению должно быть мотивированным, со ссылкой на законодательство, а также содержать информацию о мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов или должностных лиц прав и законных интересов получателей государственных услуг.

Обращения в государственные органы власти подаются в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".

2.10. Качество предоставления государственной услуги характеризуется:

полнотой ее предоставления в соответствии с установленными требованиями;

результативностью, оцениваемой различными методами, в том числе путем изучения обращений и проведения опроса ее получателей;

созданием условий для социальной поддержки обучающихся в соответствии с их потребностями и интересами.

Качественное предоставление государственной услуги определяют:

ее доступность и эффективность;

информированность воспитанников, обучающихся в учреждениях, о предоставляемой государственной услуге;

степень удовлетворенности получателей государственной услуги.

2.11. Оценка качества оказанной государственной услуги дается с учетом следующих критериев (индикаторов):

N п/п	Индикаторы качества государственной услуги	Нормативное значение индикатора, %
1	2	3
1	Процент штатных учителей с высшим образованием	не менее 75%
2	Обеспеченность общежитиями воспитанников учреждения	100%
3	Выполнение индивидуального плана работы с воспитанниками согласно решению психолого-медико-педагогической комиссии учреждения	100%

2.12. В целях получения данных о степени удовлетворенности получателей государственной услуги ее полнотой и качеством ежегодно проводится их опрос по указанной в приложении к настоящему стандарту форме.

Результаты опроса используются для разработки и реализации мероприятий, направленных на повышение качества и обеспечение комфортности предоставления государственной услуги.

Приложение
к стандарту качества государственной
услуги по воспитанию и обучению детей
и подростков с девиантным поведением
в Республике Башкортостан

                                Опросный лист

             мониторинга качества учебно-воспитательного процесса

     Уважаемый    выпускник!    Вы    закончили    обучение    в    специальной

общеобразовательной  школе закрытого типа.  Просим Вас высказать  свое мнение о

содержании и эффективности предоставленного Вам образования и воспитания.

     По каждому из предложенных вопросов выберите, пожалуйста, наиболее близкие

Вашей точке зрения ответы и обведите их порядковые номера.

     Ваши  оценки  и  предложения  будут  учтены  при совершенствовании учебно-

воспитательного процесса.

     Благодарим за сотрудничество!

     Анкета анонимная, фамилии указывать не нужно.

     1. Удовлетворены ли Вы обучением и воспитательными мероприятиями в  данном

учреждении?

     1.1. Удовлетворен.

     1.2. Не удовлетворен.

     1.3. Затрудняюсь ответить.

     2. Как Вы оцените работу учителей, воспитателей в данном учреждении?

     2.1. Отлично.

     2.2. Хорошо.

     2.3. Удовлетворительно.

     2.4. Неудовлетворительно.

     2.5. Затрудняюсь ответить.

     3. Как вы оцените лечебно-оздоровительную работу в данном учреждении?

     3.1. Отлично.

     3.2. Хорошо.

     3.3. Удовлетворительно.

     3.4. Неудовлетворительно.

     3.5. Затрудняюсь ответить.

     4. Занятия  каких  учителей,  воспитателей,  психологов  были,  по  Вашему

мнению, наиболее содержательными, полезными?

     Ф.И.О. учителя, воспитателя: _____________________________________________

_______________________________________________________________________________

     5. Выразите свое мнение по вопросам проживания в общежитии:

     5.1. Как вы оцените дисциплину в общежитии?

     5.1.1. Отлично.

     5.1.2. Хорошо.

     5.1.3. Удовлетворительно.

     5.1.4. Неудовлетворительно.

     5.1.5. Затрудняюсь ответить.

     5.2. Как вы оцените жилищно-бытовые условия?

     5.2.1. Отлично.

     5.2.2. Хорошо.

     5.2.3. Удовлетворительно.

     5.2.4. Неудовлетворительно.

     5.2.5. Затрудняюсь ответить.

     6. Пожалуйста, укажите, что  Вы   изменили  или  улучшили,  если  бы  были

директором специальной общеобразовательной школы закрытого типа:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

     7. Ваши предложения специальной общеобразовательной школе закрытого  типа:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

     8. Ваши  предложения  Министерству  образования  Республики  Башкортостан:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________