Определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2007 г. N 881-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Михайлова Сергея Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 28 статьи 63 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина С.М. Михайлова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.М. Михайлов - инвалид с детства II группы, приобретший за собственный счет автомобили в 1999 году (с зачетом 60 процентов стоимости автомобиля "Ока") и в 2004 году, просит признать неконституционным пункт 28 статьи 63 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым признана утратившей силу статья 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регламентировавшая порядок транспортного обслуживания инвалидов, в том числе обеспечения инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания, транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками) бесплатно или на льготных условиях, а также выплату тем из них, кто приобрел транспортные средства за собственный счет, ежегодной денежной компенсации расходов, связанных с их эксплуатацией.

По мнению заявителя, в результате отмены указанной нормы Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ухудшилось его социальное положение, ему причинен материальный и моральный вред, поскольку он лишился возможности нормальной жизнедеятельности с помощью ранее предоставлявшихся инвалидам транспортных льгот и технических средств реабилитации, что нарушает предписания статей 7 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации не находит оснований для принятия жалобы С.М. Михайлова к рассмотрению, поскольку, как следует из представленных материалов, фактически он оспаривает правомерность решений органов социальной защиты населения, отказывающих в постановке на учет и выплате денежной компенсации в связи с использованием автомобиля, приобретенного им за собственный счет в 2004 году - до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. Между тем проверка законности и обоснованности правоприменительных решений, как требующая установления и исследования фактических обстоятельств конкретного дела, и разрешение вопросов, касающихся возмещения материального и компенсации морального вреда, возложены на суды общей юрисдикции, в деятельность которых Конституционный Суд Российской Федерации не вправе вмешиваться.

Кроме того, следует отметить, что, признав утратившей силу статью 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральный законодатель одновременно дополнил его статьей 28.1, предусматривающей для инвалидов ежемесячную денежную выплату, размер которой для лиц, признанных инвалидами II группы, с 1 января 2006 года составляет 1000 рублей и подлежит индексации в установленном порядке. Были внесены дополнения и в Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в соответствии с которыми инвалидам предоставлено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (статья 6.1, подпункт 2 пункта 1 статьи 6.2). При этом им предоставлена возможность выбора - получать набор социальных услуг или ежемесячную денежную выплату с учетом его стоимости.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Михайлова Сергея Михайловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

Ю.М. Данилов