Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 декабря 2007 г. N 56-Г07-20
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Избирательного объединения общественной организации "Блок Виктора Черепкова за Свободу и Народовластие" на решение Приморского краевого суда от 16 ноября 2007 г. об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным в части решения избирательной комиссии Приморского края.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Засеевой Э.С., полагавшей решение суда законным, Судебная коллегия установила:
Избирательное объединение общественная организация "Блок Виктора Черепкова за Свободу и Народовластие" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным в части решения избирательной комиссии Приморского края, указывая, что на 2 декабря 2007 г. назначены выборы депутатов Думы города Владивостока.
В ходе данной избирательной кампании избирательное объединение "Блок Виктора Черепкова за Свободу и Народовластие" (прежнее название: Приморская правозащитная общественная организация "Свобода Выбора") в установленном порядке выдвинуло список кандидатов в депутаты Думы города Владивостока в количестве 10 человек, заверенный решением Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии от 19 октября 2007 г.
Решением Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии от 25 октября 2007 г. отказано в регистрации списка кандидатов, выдвинутых общественной организацией "Блок Виктора Черепкова за Свободу и Народовластие" на основании п. 2 ст. 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 1 ч. 7 ст. 46 Избирательного Кодекса Приморского края.
Данное решение было отменено решением избирательной комиссии Приморского края от 6 ноября 2007 г. и принято решение о регистрации списка кандидатов в депутаты Думы города Владивостока, выдвинутого избирательным объединением Приморская правозащитная общественная организация "Свобода Выбора".
Заявитель не согласен с решением избирательной комиссии Приморского края в части регистрации списка кандидатов в депутаты Думы города Владивостока под прежним наименованием Приморская правозащитная общественная организация "Свобода выбора", просил суд признать его незаконным в этой части.
Решением Приморского краевого суда от 16 ноября 2007 г. в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Избирательного объединения общественной организации "Блок Виктора Черепкова за Свободу и Народовластие" поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с пунктом 23 ст. 2 Избирательного кодекса Приморского края от 22 июля 2003 г. N 62-КЗ при проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне.
Решением Думы г. Владивостока от 3 сентября 2007 г. выборы в Думу г. Владивостока назначены на 2 декабря 2007 г. В ходе данной избирательной кампании Приморская правозащитная общественная организация "Свобода Выбора" в установленном порядке выдвинула список кандидатов в депутаты Думы г. Владивостока в количестве 10 человек. 17 октября 2007 г. пакет документов был представлен во Владивостокскую городскую муниципальную избирательную комиссию.
В силу ст. 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.
Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе соответствующей политической партии или иного общественного объединения.
Изменение наименований и эмблем избирательных объединений после представления таких наименований и эмблем в соответствующую избирательную комиссию не допускается.
Статья 35 Избирательного кодекса Приморского края также предусматривает, что избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, сведения о своем наименовании.
Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе соответствующей политической парии или иного общественного объединения.
Изменение наименования и эмблемы избирательного объединения после их представления в соответствующую избирательную комиссию не допускается (п. 4).
Не соглашаясь с решением избирательной комиссии Приморского края от 6 ноября 2007 г. о регистрации списка кандидатов в депутаты Думы г. Владивостока, выдвинутого избирательным объединением "Приморская правозащитная организация "Свобода выбора" в составе 10 человек, т.е. с указанием прежнего наименования избирательного объединения, избирательное объединение просило указать его новое наименование - избирательное объединение общественной организации "Блок Виктора Черепкова за Свободу и Народовластие". При этом представитель избирательного объединения указал, что по смыслу ст. 35 Избирательного кодекса Приморского края наложен запрет исключительно на изменение наименования избирательного объединения. Под изменением (моментом изменения) следует понимать принятие решения общим собранием членов организации, а не последующую регистрацию таких изменений, производимую государственным органом.
Однако с таким доводом суд правильно не согласился.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (в редакции от 2 февраля 2006 г.) для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядк
