Постановление Президиума Московского городского суда от 11 октября 2007 г. по делу N 44г-629 Неуплата ответчиком остаточной стоимости форменной одежды не может рассматриваться в качестве неосновательного обогащения, так как форменная одежда получена им бесплатно, кроме того, последний готов ее возвратить по первому требованию истца

Постановление Президиума Московского городского суда от 11 октября 2007 г.
по делу N 44г-629

Судья 1-ой инстанции: Суменкова И.С.

Судьи 2 инст.: Брагинская Е.А. - предс.,

Лукашенко Н.И., Лукьянов И.Е. - докл.

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума Колышницыной Е.Н.

и членов Президиума Паршина А.И., Тарасова В.Ф., Бирюковой Е.Т., Васильевой Н.А., Курциньш С.Э., рассмотрев в заседании по докладу судьи Лукьяненко О.А. истребованное по надзорной жалобе А. гражданское дело по иску Управления Министерства РФ по налогам и сборам по г. Москве к А. о взыскании остаточной стоимости форменной одежды, установил:

УФНС России по г. Москве обратилось в суд с иском к А. о взыскании остаточной стоимости форменной одежды, в размере 3362 руб. 17 коп.

В обоснование заявленного требования истец ссылался на то, что А. в период с 13 июня 2001 года по 1 ноября 2002 года состоял в трудовых отношениях с Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по г. Москве. 3 июня 2001 года ответчиком были получены предметы форменной одежды на общую сумму 10 208 руб. 70 коп. При увольнении 1 ноября 2002 года по пункту 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) А. остаточную стоимость форменной одежды не возместил. Федеральная налоговая служба РФ является правопреемником Министерства РФ по налогам и сборам.

Ответчик иск не признал.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2005 года иск удовлетворен. Судом постановлено взыскать с А. в пользу УФНС России по г. Москве остаточную стоимость форменной одежды - 3 362 руб. 17 коп.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 13 апреля 2006 года решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе А. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Верховного Суда РФ Кеба Ю.Г. от 17 мая 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г. от 8 августа 2007 года дело передано для рассмотрения по существу в Президиум Московского городского суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Президиум московского городского суда находит доводы, изложенные в надзорной жалобе, обоснованными, а решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 13 апреля 2006 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Рассматривая дело, суд установил, что А. в период с 13 июня 2001 года по 1 ноября 2002 г. состоял в трудовых отношениях с УМНС России по г. Москве, в связи с чем А. получил форменную одежду на общую сумму 10 208 руб. 70 коп. При увольнении А. по собственному желанию остаточная стоимость полученной форменной одежды им работодателю не возмещена. УФНС России по г.Москве является правопреемником УМНС России по г. Москве.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Указом Президента РФ от 31 декабря 1991 года N 340 "О Государственной налоговой службе Российской Федерации" (с изменениями от 06.04.1994, 16.12.1994, 22.07.1998, 19.07.2001) введена для работников органов Государственной налоговой службы Российской Федерации, которым присвоены классные чины, форменная одежда. Также на Правительство Российской Федерации было возложено утверждение описания форменной одежды, табеля обмундирования, норм и порядка его выдачи. Указом Президента РФ от 23 декабря 1998 года N 1635 "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам" (с изменениями от 09.08.2000) Государственная налоговая служба Российской Федерации преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2000 г. N 484 "О форме одежды работников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам" в целях реализации единой государственной политики в области геральдики, символики и знаков различия Правительство Российской федерации# утвердило описание формы одежды, табель обмундирования и нормы его выдачи работникам Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, которым присвоены классные чины, согласно приложению N 1, а также описание знаков различия, установленных для работников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, которым присвоены классные чины, согласно приложению N 2. Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 29 августа 2000 г. N ВГ-3-21/315 "Об утверждении условий выдачи форменной одежды работникам Министерства РФ по налогам и сборам, которым присвоены классные чины" (в редакции приказа Министерства РФ по налогам и сборам от 18 мая 2002 года N БГ-3-17/256 "О внесении изменений в приказ МНС РФ от 29 августа 2000 г. N ВГ-3-21/315"), во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 июня 2000 г. N 484 в целях дальнейшего совершенствования порядка снабжения форменной одеждой работников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, которым присвоены классные чины, утверждены "Условия выдачи форменной одежды работникам Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, которым присвоены классные чины". Согласно п. 3.5 "Условий выдачи форменной одежды работникам Министерства РФ по налогам и сборам, которым присвоены классные чины", остаточная стоимость полученных предметов форменной одежды не взимается при увольнении работников территориальных органов МНС РФ, которым присвоены классные чины, по следующим основаниям: сокращению штатов, ликвидации, реорганизации налогового органа, в связи с выходом на пенсию, по инвалидности или в случае призыва на службу в Вооруженные силы России. Увольняющиеся по иным основаниям возмещают остаточную стоимость полученных предметов форменной одежды. Ответчик был уволен из УМНС России по г. Москве по собственному желанию, в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ. При увольнении А. по собственному желанию остаточная стоимость форменной одежды им работодателю не возмещалась, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Между тем с указанным выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд при разрешении заявленных сторонами требований. Однако в решении суда по данному делу ссылка на материальный закон отсутствует.

Согласно части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем никаким Федеральным законом не предусмотрена возможность возложения обязанности на рабочих и служащих по взысканию остаточной стоимости форменной одежды при их увольнении, а приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 29.08.2000 г. N ВГ-3-21/315 (в редакции от 18.05.2002 г.), на который суд сослался в решении, не является достаточным основанием для взыскания с ответчика остаточной стоимости форменной одежды.

Указанный приказ не был зарегистрирован в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ, и не был опубликован, в связи с чем не мог быть применен судом, так как в соответствии с пунктом 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 (в редакции от 16.05.1997 г. N 490, от 13.08.1998 г. N 963, от 28.06.2005 г. N 736) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Кроме того, ст. 1109 Гражданского Кодекса РФ также предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное.

В данном случае неуплата ответчиком остаточной стоимости форменной одежды не является неосновательным обогащением, так как форменная одежда получена им бесплатно, и кроме того, как усматривается из пояснения ответчика в судебном заседании, он готов был при увольнении ее возвратить, поскольку, как указывал А., форменная одежда до настоящего времени находится в том состоянии, в котором она получена (не нарушены ярлыки и упаковка).

При таких обстоятельствах решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 13 апреля 2006 года нельзя признать законными, и они подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда постановил:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 13 апреля 2006 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председатель Президиума Московского городского суда

Е.Н. Колышницына