Распоряжение Главы Республики Башкортостан от 30 декабря 2015 г. N РГ-229 "Об утверждении мероприятий по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 29 декабря 2016 г.

Во исполнение требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р, и распоряжения Главы Республики Башкортостан от 2 октября 2015 года N РГ-161 "О развитии конкуренции в Республике Башкортостан":

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень социально значимых и приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан;

План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан (далее - "дорожная карта").

2. Республиканским органам исполнительной власти, ответственным за выполнение мероприятий "дорожной карты":

до 15 февраля 2016 года разработать и представить в Правительство Республики Башкортостан на утверждение планы мероприятий по реализации "дорожной карты" (далее - планы мероприятий);

ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство экономического развития Республики Башкортостан информацию о ходе реализации "дорожной карты" и планов мероприятий;

до 15 марта 2016 года в установленном порядке обеспечить заключение соглашений с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан о взаимодействии по соисполнению мероприятий "дорожной карты" в соответствии с реализуемыми функциями и полномочиями.

3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Республики Башкортостан информацию о ходе реализации "дорожной карты" и планов мероприятий.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан заключить соглашения с республиканскими органами исполнительной власти о взаимодействии по соисполнению мероприятий "дорожной карты" в соответствии с реализуемыми функциями и полномочиями.

5. Установить, что финансовое обеспечение "дорожной карты" осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов главным распорядителям средств бюджета Республики Башкортостан на исполнение соответствующих государственных программ Республики Башкортостан и непрограммных мероприятий, а также в пределах средств внебюджетных источников.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство экономического развития Республики Башкортостан.

7. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Башкортостан

Р. Хамитов

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 г. N РГ-231 настоящий Перечень изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
социально значимых и приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан
(утв. распоряжением Главы Республики Башкортостан
от 30 декабря 2015 г. N РГ-229)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2016 г.

I. Социально значимые рынки

1. Рынок услуг дошкольного образования.

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.

3. Рынок услуг дополнительного образования детей.

4. Рынок медицинских услуг.

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

6. Рынок услуг в сфере культуры.

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

8. Розничная торговля.

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.

10. Рынок услуг связи.

11. Рынок услуг социального обслуживания населения.

II. Приоритетные рынки

1. Рынок жилищного строительства.

2. Рынок производства овощей открытого грунта.

3. Рынок придорожного сервиса.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 г. N РГ-231 настоящий План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан
(утв. распоряжением Главы Республики Башкортостан
от 30 декабря 2015 г. N РГ-229)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 29 декабря 2016 г.

I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан

1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан (далее - план мероприятий) призвана активизировать внутренний потенциал бизнеса на социально значимых и приоритетных рынках Республики Башкортостан и комплексное инновационное развитие экономики Республики Башкортостан, что позволит обеспечить условия экономического роста и повысить занятость, доходы, жизненный уровень и качество жизни населения республики.

2. Целями плана мероприятий являются:

создание благоприятной конкурентной среды;

снижение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности;

формирование высококонкурентных отраслей экономики Республики Башкортостан;

расширение предложений по повышению качества товаров, работ, услуг на товарных рынках Республики Башкортостан;

обеспечение инновационных процессов в рыночной системе региона.

3. В приложении к плану мероприятий указаны мероприятия, предусмотренные иными утвержденными в установленном порядке стратегическими и программными документами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции и служит неотъемлемым дополнением к плану мероприятий.

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках Республики Башкортостан

1. Рынок услуг дошкольного образования

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан по состоянию на 1 января 2016 года функционируют 1333 дошкольные образовательные организации (далее - ДОО), кроме того, 116 филиалов ДОО, 94 филиала общеобразовательных учреждений, 453 группы дошкольного образования при общеобразовательных учреждениях. В настоящее время в ДОО работает 18,9 тыс. педагогических работников. За последнее время увеличилась численность педагогического персонала, имеющего высшее образование. Высшее профессиональное образование имеют 54,1% педагогов, среднее профессиональное - 44,6%. Ежегодно проводится мониторинг кадровой обеспеченности ДОО. Так, по республике укомплектованность педагогическими кадрами составляет 99,7%.

Дошкольным образованием охвачено 233794 ребенка, что составляет 69,2%, в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет - 197468 (87,9%).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (с последующими изменениями) в части принятия мер, направленных на ликвидацию к 2015 году очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения и реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности", утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями), в период с 2013 по 2015 год за счет строительства новых ДОО, возврата в сеть ранее переданных зданий ДОО, реконструкции, перепрофилирования иных зданий и развития альтернативных форм дошкольного образования введены 37492 места (вместо планируемых 27700), из них:

в 2013 году - 15050 мест (альтернативные формы - 6927);

в 2014 году - 13644 места (альтернативные формы - 6980);

в 2015 году - 8798 мест (альтернативные формы - 3000).

По состоянию на 1 января 2016 года очередь на зачисление детей с 3 до 7 лет в Республике Башкортостан ликвидирована.

В Республике Башкортостан по состоянию на 1 октября 2016 года функционируют 18 негосударственных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность. В указанных организациях образовательные программы осваивает 951 воспитанник, из которых часть воспитанников - это дети от года до 3 лет. В настоящее время ведется работа по получению лицензии на образовательную деятельность еще в 3 частных детских садах. К концу 2016 года запланирован рост численности детей, обучающихся в частных ДОО, до 981 ребенка.

Из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных образовательных организациях, имеющих лицензию на образовательную деятельность, направляются субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, а также на предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми. На эти цели за три квартала 2016 года направлены субсидии на организацию образовательного процесса в размере 24057,3 тыс. рублей, на предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми - 909,421 тыс. рублей.

Вместе с тем в республике остается высокой очередность детей от 0 до 3 лет (свыше 91,1 тыс. заявлений по состоянию на 1 ноября 2016 года). В целях обеспечения доступности дошкольного образования и ликвидации очередности на получение места среди детей от 1,5 до 3 лет приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 21 октября 2015 года N 2030 утвержден план мероприятий "Об обеспечении доступности дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 3 лет", реализация которого позволит ликвидировать очередность на получение места в ДОО среди детей в возрасте от 1,5 до 3 лет к концу 2020 года путем введения 15348 дополнительных мест в ДОО, в том числе альтернативных форм дошкольного образования - 11000 мест.

В Республике Башкортостан сложилась система мер государственной поддержки негосударственных ДОО. Так, Министерство образования Республики Башкортостан (далее - Минобразования РБ) регулярно проводит совещания с руководителями негосударственных ДОО, на которых в том числе рассматриваются вопросы открытия, развития и поддержки негосударственного сектора дошкольного образования.

В целях увеличения численности детей, охваченных дошкольным образованием и услугами присмотра и ухода, а также снижения родительской платы в негосударственных ДОО Минобразования РБ совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - администрации MP и ГО РБ) прорабатывают возможность снижения арендной ставки для негосударственных ДОО, находящихся в муниципальных помещениях.

Частные образовательные организации вправе покрывать свои затраты за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации на выплату заработной платы педагогическим кадрам и оплату учебных расходов. Однако компенсации расходов на содержание имущества, аренду помещений, коммунальные платежи и иные расходы для таких организаций законодательством не предусматриваются.

В связи с этим себестоимость услуг частных образовательных организаций, покрываемая за счет родительской платы, существенно выше, чем в государственных или муниципальных организациях.

Таким образом, конкуренция между государственными или муниципальными и частными образовательными организациями имеет место только за ограниченный контингент потребителей услуг, обладающих возможностью и готовых нести затраты на получение образовательных услуг.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг дошкольного образования:

Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 3 декабря 2015 года N 1361-р;

приказ Минобразования РБ от 21 октября 2015 года N 2030 "Об обеспечении доступности дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 3 лет".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования (развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций
1.1. Предоставление субсидий на организацию образовательного процесса в частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность
1.1.1	заключение соглашений между Минобразования РБ и администрациями MP и ГО РБ о предоставлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для дальнейшего распределения	увеличение количества частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность, и (или) увеличение численности детей, посещающих частные ДОО	2016 г.	2018 г.	удельный вес численности детей в частных ДОО в общей численности детей ДОО: 2015 г. - 0,33%; 2016 г. - 0,42%; 2017 г. - 0,43%; 2018 г. - 0,44%	Минобразования РБ
1.1.2	анализ работы частных ДОО по созданию условий образовательного процесса		2016 г.	2018 г.
1.1.3	снижение платы за аренду муниципальной собственности, используемой для образовательной деятельности		2016 г.	2018 г.
1.2. Предоставление субсидий на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность
1.2.1	заключение соглашений между Минобразования РБ и администрациями MP и ГО РБ о предоставлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для дальнейшего распределения	увеличение количества детей в частных ДОО	2016 г.	2018 г.	удельный вес численности детей в частных ДОО в общей численности детей ДОО: 2015 г. - 0,33%; 2016 г. - 0,42%; 2017 г. - 0,43%; 2018 г. - 0,44%	Минобразования РБ
1.2.2	анализ деятельности частных ДОО по качеству предоставления образовательных услуг		2016 г.	2018 г.
1.2.3	внесение дополнений в систему электронной очереди Республики Башкортостан по обозначению потребности в устройстве в частные ДОО		2016 г.	2018 г.
1.2.4	размещение на сайте Минобразования РБ информации о выделяемых субсидиях на выплату компенсации по предоставляемым услугам в частных ДОО	информированность населения о выделяемых субсидиях на выплату компенсации части родительской платы за услуги в частных ДОО	2016 г.	2018 г.

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан по итогам 9 месяцев 2016 года функционировали 1440 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием (охват - 118898 человек), 95 загородных лагерей (охват - 52436 человек), из них 65 - муниципальные, 30 - негосударственные (31,5%, охват - 22,0 тыс. человек), 33 - санаторно-курортные организации (охват - 22626 человек). По состоянию на 1 октября 2016 года охват детей, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых и оздоровление, составил 193960 человек.

В целях создания условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления внедряется автоматизация процесса учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления, и ведения сертификатов на получение путевок в организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 декабря 2014 года N 552 утверждено Положение о государственной информационной системе "Единая система учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2015 года N 283).

В соответствии с протоколом N 3 заседания республиканской межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи от 22 сентября 2016 года ведется работа по внедрению вышеуказанной системы в администрациях MP и ГО РБ.

Кроме того, в Республике Башкортостан сложилась система мер государственной поддержки негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей. В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2011 года N 205 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями) предусмотрено использование всех имеющихся организаций отдыха и оздоровления, не допуская их перепрофилирования и функционирования не по назначению.

Администрациям MP и ГО РБ рекомендовано использовать все детские оздоровительные учреждения, санаторно-курортные, лечебно-профилактические организации, образовательные учреждения, учреждения социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, исключать возможность их закрытия, перепрофилирования или использования не по назначению, создать комиссии по недопущению перепрофилирования учреждений отдыха и оздоровления детей, балансодержателям и собственникам детских оздоровительно-воспитательных организаций осуществлять согласование с республиканской межведомственной комиссией по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи вопросы закрытия, продажи и перепрофилирования детских оздоровительных учреждений.

Барьерами для выхода на рынок негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей являются высокие требования стандартов качества предоставляемой услуги, соответствие современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной и антитеррористической безопасности, слабое программно-методическое и образовательно-воспитательное обеспечение, недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания воспитанников на отдыхе.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг детского отдыха и оздоровления:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2008 года N 75 "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2011 года N 205 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года N 54 "О государственной программе "Развитие образования в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 1 декабря 2014 года N 552 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Единая система учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2015 года N 283).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления
1.1. Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей
1.1.1	создание и ежегодное обновление персонифицированной базы данных детей Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления	увеличение численности детей, проживающих на территории Республики Башкортостан, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление	2016 г.	2018 г.	численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Республики Башкортостан, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарном загородном лагере (приоритет), лагере с дневным пребыванием, палаточном лагере, стационарно-оздоровительном лагере труда и отдыха): 2015 г. - 10%; 2016 г. - 30%, 2017 г. - 31%; 2018 г. - 32%	Минобразования РБ
1.1.2	полная автоматизация единой системы учета детей Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления		2016 г.	2018 г.
1.1.3	определение перечня неэффективных объектов детского отдыха для передачи их в управление негосударственным (немуниципальным) организациям с использованием механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства	увеличение численности негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей	2016 г.	2018 г.
1.1.4	разработка мер поддержки для негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей		2016 г.	2018 г.

3. Рынок услуг дополнительного образования

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан на сегодняшний день образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (далее - ДОП) осуществляют 496 организаций, из них 5 государственных (1%), 474 муниципальных (96%) и 17 частных (3%), или 219 организаций по линии образования, 260 учреждений системы культуры, спорта и молодежной политики, 17 частных учреждений по различным направлениям. Всего программами дополнительного образования детей в республике охвачено 499,6 тыс. человек в возрасте от 5 до 18 лет.

В целях создания условий для конкуренции на рынке услуг дополнительного образования 10 августа 2016 года в рамках дискуссионной площадки "Современные модели дополнительного образования детей" рассмотрены вопросы реализации дополнительного образования детей на условиях государственно-частного партнерства и принято решение о разработке механизма доступа негосударственного сектора к оказанию соответствующих услуг. Кроме того, проводятся курсы повышения квалификации для специалистов негосударственных (частных) организаций дополнительного образования детей.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2016 года N 864-р внесены изменения в план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности". Указанные изменения затрагивают вопросы создания сети детских технопарков, осуществляющих обучение по ДОП технической и естественно-научной направленностям с участием негосударственного сектора и организаций реального сектора экономики, расширения направлений взаимодействия сети детских технопарков с негосударственным сектором, промышленными предприятиями и организациями реального сектора экономики, разработки механизма доступа негосударственных организаций, реализующих ДОП, к финансированию за счет бюджетных ассигнований, внедрения системы независимой оценки качества дополнительного образования.

Основными проблемами в сфере дополнительного образования являются неравные условия конкуренции частных организаций с государственными (муниципальными) учреждениями. Организации, финансируемые из бюджета Республики Башкортостан, имеющие материально-техническую базу и квалифицированный персонал, испытывающие меньшую финансовую нагрузку, находятся в лучшем положении по сравнению с другими участниками рынка.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере дополнительного образования в Республике Башкортостан:

Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";

Указ Президента Республики Башкортостан от 26 декабря 2012 года N УП-551 "О Стратегии действий в интересах детей в Республике Башкортостан на 2013-2017 годы";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года N 54 "О государственной программе "Развитие образования в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей
1.1. Развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
1.1.1	формирование перечня частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП, и размещение данного перечня в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	информирование населения о наличии частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	2016 г.	2018 г.	увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Республики Башкортостан и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП: 2015 г. - 3,3%; 2016 г. - 5,3%; 2017 г. - 7,8%; 2018 г. - 9,3%	Минобразования РБ
1.1.2	оказание методической и информационно-консультативной помощи частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по ДОП	повышение эффективности деятельности частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	2016 г.	2018 г.
1.1.3	проведение ресурсным центром ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан курсов повышения квалификации для специалистов частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	повышение профессионального уровня частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	2016 г.	2018 г.

4. Рынок медицинских услуг

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

На территории Республики Башкортостан по состоянию на 1 октября 2016 года имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности 1512 медицинских организаций, из них 168 государственных (11%), 1344 негосударственной формы собственности (89%).

За 9 месяцев 2016 года Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи реализовывали 26 организаций негосударственной формы собственности, что составляет 15,9% от общего числа участников. Для сравнения: в 2015 году таких организаций было также 26, что составляло 14% от общего числа участников, в 2014 году - 19 (9,6% от общего числа участников).

Объем средств, направленных в качестве оплаты за оказанную медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС), по состоянию на 1 октября 2016 года составил 24149,97 млн. рублей, из них медицинским организациям негосударственной формы собственности - 952,71 млн. рублей, или 3,8% (в 2015 году - 1274,19 млн. рублей, или 3,3%, в 2014 году - 564,35 млн. рублей, или 1,8%).

В ближайшие годы запланировано увеличение доли затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС до уровня, рекомендованного федеральными нормативами, в связи с планируемым заключением концессионных соглашений в сфере здравоохранения с частными партнерами.

Основной проблемой на рынке медицинских услуг для негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций является несовершенство законодательной базы в сфере ОМС: не урегулирована процедура распределения объемов медицинской помощи, подлежащих оплате из средств ОМС, между медицинскими организациями. В настоящее время возникла необходимость в разработке единых критериев по отбору медицинских организаций и наделению объемами медицинской помощи организаций негосударственных форм собственности. При этом данные критерии отбора должны быть едиными для всех субъектов Российской Федерации, основываться на показателях эффективности деятельности медицинских организаций и уровне удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.

Недостаточный объем участия частной медицины в оказании медицинской помощи населению по ОМС связан с отсутствием в тарифах ОМС инвестиционной составляющей. Структура тарифа на оплату медицинской помощи, установленная законодательством, не позволяет возместить капитальные расходы (расходы на приобретение основных средств), а также не содержит в себе нормы прибыли. Сложившаяся ситуация приводит к высокой доле платных медицинских услуг населению как неотъемлемой части работы медицинских организаций негосударственных форм собственности.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере ОМС:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2015 года N 565 "Об утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан на 2016 год";

приказ Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 23 декабря 2015 года N 4006-Д "Об утверждении перечней государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан и других медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в соответствии с уровнями трехуровневой системы организации медицинской помощи в Республике Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг
1.1. Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования
1.1.1	размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о негосударственных (немуниципальных) медицинских организациях, предоставляющих медицинские услуги по ОМС	информирование о наличии негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС	2016 г.	2018 г.	доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС: 2015 г. - 3,3%; 2016 г. - 3,6%; 2017 г. - 3,9%; 2018 г. - 4,2%	Минздрав РБ; ТФОМС РБ (по согласованию)
1.1.2	размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих сферу ОМС	информирование негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, об изменениях законодательства в сфере ОМС	2016 г.	2018 г.
1.1.3	привлечение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций к выполнению территориальной программы ОМС	увеличение числа негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС	2016 г.	2018 г.

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В дошкольных образовательных учреждениях Республики Башкортостан функционируют 623 группы компенсирующей направленности, которыми охвачены около 10 тыс. детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ). В то же время детей дошкольного возраста с ОВЗ согласно проведенному мониторингу около 20 тысяч.

В Республике Башкортостан функционируют следующие общественные организации в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ: Региональная общественная организация инвалидов для содействия детям-инвалидам и людям с ограниченными возможностями по Республике Башкортостан "Аленький цветочек", Детский творческий клуб "Палитра", организация родителей детей с синдромом Дауна "Содействие", благотворительные фонды "Мархамат", "Дорога к детям" и Ассоциация родителей детей с расстройством аутистического спектра, которые оказывают помощь детям с ОВЗ разных категорий и их семьям.

Проблемами развития рынка услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ являются низкая степень развития сети государственных организаций, осуществляющих услуги в области ранней диагностики, психолого-педагогического сопровождения детей данной категории, отсутствие механизмов межведомственного взаимодействия организаций образования, социальной защиты населения и здравоохранения в целях развития данных услуг, отсутствие благоприятных условий для привлечения негосударственного сектора на рассматриваемый рынок.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ:

Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года N 161 "Об утверждении стандарта качества государственной услуги по предоставлению в Республике Башкортостан образования детям с ограниченными возможностями здоровья" (с последующими изменениями);

приказ Минобразования РБ от 26 марта 2014 года N 490 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление образования детям с ограниченными возможностями здоровья".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет)
1	Предоставление субсидий на организацию и администрирование деятельности негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет) и риском возникновения нарушения развития	увеличение негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих помощь детям с ОВЗ (в возрасте до 6 лет)	2016 г.	2018 г.	доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста: 2016 г. - 0,1%; 2017 г. - 0,2%; 2018 г. - 0,3%	Минобразования РБ
2	Предоставление субсидий на выплату компенсации части родительской платы за услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, оказываемые негосударственными (немуниципальными) организациями в части ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет) и риском возникновения нарушения развития		2016 г.	2018 г.
3	Привлечение некоммерческих организаций к решению проблем детей с ОВЗ		2016 г.	2018 г.
4	Формирование перечня негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), и размещение данного перечня в информационно-телекоммуникационной сети Интернет		2016 г.	2018 г.

6. Рынок услуг в сфере культуры

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

По состоянию на 1 октября 2016 года в сфере культуры Республики Башкортостан осуществляют деятельность 4009 учреждений, из них 40 - государственных учреждений, 3958 - муниципальных и 11 - негосударственных (немуниципальных) организаций.

Профессиональное искусство представлено театрами и концертными учреждениями. За 9 месяцев 2016 года проведено театрально-концертными организациями 4370 мероприятий с охватом 980,9 тыс. зрителей, из них концертно-филармоническими организациями республики проведено 1731 мероприятие с охватом 310,2 тыс. зрителей, выпущено 87 новых постановок.

Негосударственный (немуниципальный) сектор организаций культуры представлен профессиональными союзами, фондами и негосударственными культурными заведениями, субъектами малого предпринимательства.

Одной из проблем развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры является слабая привлекательность коммерческих организаций по оказанию отдельных видов услуг в сфере культуры по причине их нерентабельности.

По итогам 9 месяцев 2016 года бюджетное финансирование театрально-концертных организаций республики составило 742,7 млн. рублей, а доходы от основного вида деятельности - 131,3 млн. рублей, что в свою очередь указывает на невозможность учреждений культуры покрывать свои расходы.

На рынке культурных услуг монопольными поставщиками являются государственные или муниципальные учреждения. В большинстве случаев в небольших городах, тем более в сельских населенных пунктах экономически не оправдано создание нескольких культурных учреждений одного типа.

Таким образом, учреждения культуры чаще действуют в неконкурентных условиях, у них отсутствует рыночная мотивация к оптимизации издержек и повышению качества своих услуг.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг в сфере культуры:

Указ Президента Республики Башкортостан от 19 января 2008 года N УП-12 "О дополнительных мерах государственной поддержки деятелей культуры и искусства Республики Башкортостан";

Указ Президента Республики Башкортостан от 15 апреля 2011 года N УП-179 "О дополнительных мерах государственной поддержки театрального искусства в Республике Башкортостан";

Указ Президента Республики Башкортостан от 4 июня 2013 года N УП-163 "О дополнительных мерах государственной поддержки творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического искусства и кинематографии Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 года N 510 "Об оказании государственной поддержки общественным объединениям, реализующим общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2010 года N 484 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан общественным и государственно-общественным организациям, обеспечивающим взаимодействие и координацию сотрудничества с ЮНЕСКО" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2011 года N 409 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку развития театральной деятельности в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры
1	Привлечение сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры к оказанию услуг по проведению культурно-досуговых мероприятий	расширение участия сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры, повышение доступности, качества и эффективности оказания соответствующих услуг	2016 г.	2018 г.	доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры: 2015 г. - 15%; 2016 г. - 20%; 2017 г. - 25%; 2018 г. - 30%	Минкультуры РБ
2	Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о негосударственных (немуниципальных) организациях, участвующих в оказании услуг в сфере культуры (с последующим обновлением)	открытость и доступность информации о деятельности негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры	2016 г.	2018 г.

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Для жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) характерны значительная доля морально и физически устаревших основных фондов, низкая платежеспособность большей части населения. Рынок жилищно-коммунальных услуг Республики Башкортостан характеризуется наличием конкурентных и монопольных сегментов (смешанный тип рынка). К конкурентным сферам в ЖКХ можно отнести такие виды деятельности, как деятельность по управлению многоквартирными домами и деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В Республике Башкортостан рынок услуг управляющих компаний, предоставляющих услуги по управлению многоквартирными домами, представлен более чем 300 организациями, из них 97% в частной собственности.

Отраслями ЖКХ, привязанными к инженерным сетям, в которых действуют субъекты естественных локальных монополий, являются водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение. По причине ограниченности технологических возможностей, устоявшейся системы теплоснабжения, водообеспечения и водоотведения конкуренция на данных рынках имеет низкий потенциал для развития.

Деятельность организаций, управляющих многоквартирными жилыми домами, в первую очередь должна быть направлена на обеспечение безопасных, комфортных условий проживания граждан, а также на обеспечение открытости, прозрачности деятельности по управлению домами в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731.

Одной из основных форм государственного регулирования и контроля за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг является лицензирование деятельности предприятий, сертификация работ и услуг, подготовка специалистов отрасли. Использование данных форм регулирования не должно создавать непреодолимых барьеров для вхождения на вновь формируемый рынок новых организаций.

В соответствии со Стратегией развития ЖКХ в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года N 80-р, основной задачей органов государственной власти в сфере ЖКХ является создание системы нормативно-правового регулирования, обеспечивающей эффективное функционирование и устойчивое развитие ЖКХ, предусматривающей в том числе сокращение административных процедур, предотвращение коррупции. Реализация этой задачи невозможна без повышения прозрачности информации о деятельности организаций в сфере ЖКХ для потребителей, инвесторов и контролирующих органов, на обеспечение которой направлено создание государственной информационной системы ЖКХ. Необходимо стимулировать развитие интеллектуальных систем комплексного учета коммунальных энергоресурсов, позволяющих в первую очередь обеспечить дистанционный учет коммунальных энергоресурсов, а также создание на региональном уровне единого информационного ресурса (базы данных), обеспечивающего организацию регулярного сбора и систематизацию достоверной и актуальной информации об объектах коммунальной инфраструктуры, об их технико-экономическом состоянии и имущественных правах на указанные выше объекты, о региональных потребителях коммунальных ресурсов (услуг).

Рынок услуг ЖКХ также включает в себя такое направление, как развитие инфраструктуры по обработке, утилизации, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Так, на территории Республики Башкортостан расположено 47 полигонов ТКО, из них в государственный реестр объектов размещения отходов включен 31 полигон ТКО.

На сегодняшний день в Республике Башкортостан на территориях полигонов ТКО работают 10 станций сортировки отходов. По сведениям, представленным Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан, количество организаций, имеющих с 1 июля 2016 года лицензии на деятельность по обращению с отходами, составляет 219 единиц. Доля организаций, ранее занятых в этой сфере и получивших лицензии в соответствии с законодательством, составляет 49,43%.

На территории республики до настоящего времени действуют 2355 сельских свалок ТКО. За период с 2010 года закрыто 273 свалки, в 2015 году - 50, ликвидировано 19, в 2016 году - 5. За 9 месяцев 2016 года Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ) обнаружено 726 мест несанкционированного размещения отходов.

Проблемами развития рынка услуг ЖКХ являются высокий износ инженерных сетей (усредненный показатель более 55%), низкая обеспеченность квалифицированными кадрами, неэффективная система управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса, что в совокупности делает этот рынок непривлекательным для инвесторов, а также массовое несоблюдение управляющими организациями требований законодательства по обеспечению прозрачности своей деятельности.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рассматриваемом рынке:

Закон Республики Башкортостан "Об отходах производства и потребления";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 года N 61 "Об утверждении государственной программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2014 года N 602 "Об утверждении Положения о Лицензионной комиссии Республики Башкортостан по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и ее состава" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2015 года N 523);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 1378-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 6 июля 2015 года N 722-р);

приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 15 января 2015 года N 44 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";

приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 19 марта 2015 года N 181 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства
1.1. Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Республики Башкортостан
1.1.1	лицензирование деятельности предприятий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и проведение мероприятий по лицензионному контролю	повышение ответственности управляющих организаций и улучшение качества предоставления ЖКХ	2016 г.	на постоянной основе	доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами: 2015 г. - 100%; 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору
1.1.2	выдвижение инициатив по внесению изменений в законодательство о лицензировании организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами	развитие цивилизованного рынка управления многоквартирными домами, создание конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями законодательства в жилищной сфере	2016 г.	на постоянной основе
1.2. Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Республике Башкортостан
1.2.1	организация функционирования "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов, фото- и видеосъемки)	наличие "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи через портал электронной приемной органов власти Республики Башкортостан	2016 г.	на постоянной основе	наличие "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) (есть/нет): 2015 г. - есть; 2016 г. - есть; 2017 г. - есть; 2018 г. - есть	Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору
1.3.	Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов ЖКХ всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление
1.3.1	проведение работ по оценке эффективности управления государственными (муниципальными) предприятиями, осуществляющими деятельность в сферах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения	доля государственных (муниципальных) предприятий, в отношении которых проведена оценка эффективности осуществления деятельности на территории РБ	2016 г.	2018 г.	доля объектов ЖКХ государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления: 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Минжилкомхоз РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
1.3.2	актуализация графиков передачи в концессию имущества неэффективных государственных (муниципальных) предприятий в соответствии с типовой формой, подготовленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	включение в график неэффективных государственных (муниципальных) предприятий по итогам проведенной оценки эффективности управления данных предприятий	2016 г.	2018 г.
1.3.3	размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет графиков передачи инфраструктуры неэффективных государственных (муниципальных) предприятий в концессию и соответствующей конкурсной документации	обеспечение информированности о государственных (муниципальных) предприятиях	2016 г.	2018 г.
1.3.4	передача частным операторам на основе концессионных соглашений объектов ЖКХ государственных (муниципальных) предприятий, осуществляющих неэффективное управление	заключение концессионных соглашений по итогам проведенных конкурсов	2016 г.	2018 г.
1.4. Обеспечение информационной открытости отрасли ЖКХ путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
1.4.1	мониторинг процесса регистрации поставщиков информации в ГИС ЖКХ	формирование отчетов о ходе эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями ГИС ЖКХ, об отрасли ЖКХ Российской Федерации: к 1 июля 2016 г. - 85%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Минжилкомхоз РБ; поставщики информации, установленные Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
1.4.2	проведение обучающих семинаров для поставщиков информации, публикация информации на сайте Минжилкомхоза РБ (по мере необходимости)	информационное сопровождение внедрения ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.4.3	координация и контроль внедрения и эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	обеспечение ведения статистики внедрения ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.4.4	внесение информации в ГИС ЖКХ органами государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченными на размещение информации в данной системе, в том числе органами исполнительной власти Республики Башкортостан, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора	наличие внесенной информации	2016 г.	2018 г.		органы государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченные на размещение информации в ГИС ЖКХ, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 января 2016 года N 23-р
1.5. Обеспечение развития сферы ЖКХ Республики Башкортостан, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ
1.5.1	мониторинг реализации комплекса мер ("дорожной карты") по развитию ЖКХ Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 1378-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 6 июля 2015 года N 722-р)	уровень реализации	2016 г.	2018 г.	реализация утвержденных комплексов мер по развитию ЖКХ Республики Башкортостан, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства": в 2015 г. - 100%; в 2016 г. - 100%; в 2017 г. - 100%; в 2018 г. - 100%	Минжилкомхоз РБ; республиканские органы исполнительной власти (в соответствии с компетенцией)
1.5.2	информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ, в том числе по вопросам создания и функционирования систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществления лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами	обеспечение открытости и доступности для граждан информации в сфере ЖКХ	2016 г.	2018 г.		Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору (в соответствии с компетенцией); Минжилкомхоз РБ (в соответствии с компетенцией)
1.5.3	обучение граждан, инициативных групп, советов многоквартирных домов по вопросам практического применения положений законодательства в жилищной сфере путем проведения семинаров, круглых столов, дней открытых дверей, чемпионатов жилищно-эксплуатационных компаний и других форм обучения	обеспечение владения гражданами знаниями, необходимыми для принятия грамотных решений по вопросам надлежащей эксплуатации многоквартирного дома	2016 г.	2018 г.
1.6. Развитие инфраструктуры по обработке, утилизации, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Республике Башкортостан
1.6.1	обеспечение сокращения объемов захоронения отходов производства и потребления, их переработки и утилизации	поддержание благоприятного состояния окружающей среды	2016 г.	2018 г.	строительство объектов обработки твердых коммунальных отходов за счет средств частных инвесторов (единицы): 2016 г. - 3; 2017 г. - 3; 2018 г. - 3	Минэкологии РБ
1.6.2	информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе по вопросам создания института регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами	обеспечение открытости и доступности для граждан информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами	2017 г.	2018 г.

8. Розничная торговля

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Создание равных возможностей для беспрепятственного открытия, расширения и ведения бизнеса субъектами торговой деятельности любых размеров (малых, средних, крупных) вне зависимости от выбранного хозяйствующим субъектом торгового формата при стабильных условиях ведения бизнеса, всесторонней гарантии прав и минимизации административного воздействия приводит к увеличению торговых объектов разных хозяйствующих субъектов, создает более комфортную среду для потребителей и расширяет каналы сбыта для отечественных товаропроизводителей.

Республика Башкортостан характеризуется достаточно высоким уровнем развития инфраструктуры розничной торговли. В республике успешно развиваются все ее форматы. Обеспеченность населения площадью торговых объектов ежегодно увеличивается. В 2016 году утверждены нормативы минимальной обеспеченности площадью торговых объектов в отношении стационарных торговых объектов, торговых объектов местного значения, нестационарных торговых объектов.

В настоящее время в республике функционируют более 25 тыс. объектов розничной торговли, в том числе 52 розничных рынка, на которых организовано более 10 тыс. торговых мест. Вместе с тем сохраняется проблема заполняемости розничных рынков, 40% торговых мест не востребованы.

Мелкорозничная торговля также осуществляется посредством нестационарных и мобильных торговых объектов, их количество по состоянию на 1 октября 2016 года составляет 3963 и 549 единиц соответственно.

Кроме того, ежегодно во всех районах и городах республики проводятся ярмарки. В 2015 году проведено 7,2 тыс. ярмарок на 176 торговых площадках, за 9 месяцев 2016 года - 10151 ярмарка на 202 торговых площадках.

В настоящее время малый и средний бизнес формирует около половины всего розничного товарооборота республики. Из 84,8 тыс. граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, 50,4% заявили приоритетным видом деятельности торговлю.

Создание конкурентной среды на потребительском рынке республики способствует сдерживанию цен на наиболее востребованные товары.

Несмотря на то, что доля торговых сетей в общем розничном товарообороте республики составляет лишь 20%, магазинам шаговой доступности становится все сложнее конкурировать с крупными международными, федеральными и региональными сетевыми ритейлерами.

На рынке розничной торговли фармацевтической продукцией по состоянию на 1 октября 2016 года общее количество аптечных организаций составило 2049. Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих данную торговлю, - 72,8% в общем количестве организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в Республике Башкортостан.

Проблемами для входа на рынок услуг по розничной продаже лекарственных средств для негосударственных аптечных организаций являются большие затраты на создание бизнеса, высокие требования для получения лицензии, большие ставки арендной платы и кредитных ресурсов, дефицит кадров. Для государственных и муниципальных аптечных учреждений сложность заключается в высоких издержках на выполнение социальных функций (производство лекарственных препаратов, отпуск по льготным ценам).

Универсальными барьерами являются невысокая платежеспособность населения, ограниченность спроса из-за низкой численности жителей в небольших сельскохозяйственных и отдаленных от центров населенных пунктах.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке розничной торговли:

Закон Республики Башкортостан "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "Об организации розничных рынков в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2007 года N 112 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 8 мая 2007 года N 123 "О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2016 года N 358 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2012 года N 444 "О государственной программе "Развитие торговли Республики Башкортостан".

Рынок розничной торговли фармацевтической продукцией регулируется нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли
1.1. Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организаций торговли)
1.1.1	расширение географии и частоты проведения сельскохозяйственных ярмарок	увеличение количества ярмарок, проводимых на территории Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	средний рост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах): 2016 г. - 0,1%; 2017 г. - 2%; 2018 г. - 4%; доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год (не менее): 2016 г. - 40%; 2017 г. - 42%; 2018 г. - 44%; доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год (не менее): 2016 г. - 42%; 2017 г. - 44%; 2018 г. - 46%	Госкомитет РБ по торговле
1.1.2	ведение и актуализация реестра ярмарок	размещение реестра ярмарок на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле	2016 г. (ежегодно)	2018 г.
1.1.3	ведение реестра розничных рынков, актуализация, мониторинг свободных мест на рынках и его размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	повышение информированности населения и субъектов предпринимательской деятельности о наличии свободных торговых мест на розничных рынках	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.
1.1.4	проведение опросов хозяйствующих субъектов о состоянии конкурентной среды в розничной торговле и наличии антиконкурентных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления	размещение результатов опроса на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле	2016 г.	2018 г.
1.2. Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)
1.2.1	проведение мониторинга фактической обеспеченности населения площадями торговых объектов	определение уровня обеспеченности населения городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан площадью торговых объектов	2016 г. (раз в полугодие)	2018 г.	доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Республики Башкортостан: 2016 г. - 45%; 2017 г. - 49%; 2018 г. - 50%	Госкомитет РБ по торговле
1.2.2	проведение мониторинга доли оборота магазинов шаговой доступности в структуре оборота розничной торговли Республики Башкортостан	определение доли оборота магазинов шаговой доступности в структуре оборота розничной торговли Республики Башкортостан	2016 г. (ежемесячно)	2018 г.
1.2.3	содействие в привлечении инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов торговли	ввод новых объектов торговли в городских округах и муниципальных районах Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.3. Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума
1.3.1	контроль за соблюдением порядка лицензирования осуществления фармацевтической деятельности	обеспечение соблюдения законодательства в сфере лицензирования фармацевтической деятельности	2016 г.	2018 г.	доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем	Минздрав РБ
1.3.2	размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих лицензирование фармацевтической деятельности	доступность информационного обеспечения в сфере лицензирования фармацевтической деятельности	2016 г.	2018 г.	количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в Республике Башкортостан: 2015 г. - 78,5%; 2016 г. - 78,5%; 2017 г. - 78,5%; 2018 г. - 78,5%

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В рамках реализации Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченными органами сформированы реестры маршрутов регулярных перевозок, которые размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

По состоянию на конец сентября 2016 года маршрутная сеть Республики Башкортостан включает в себя 1053 маршрута, из них межмуниципальная маршрутная сеть - 350 маршрутов (204 пригородных маршрута, из них 180 маршрутов по регулируемым тарифам, перевозки по которым осуществляются государственным унитарным предприятием "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее - ГУП "Башавтотранс" РБ), 146 междугородних маршрутов).

Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан (далее - Гостранс РБ) выдано 350 свидетельств и 2058 карт маршрутов регулярных перевозок на транспортные средства, из которых 1558 карт маршрута на 497 единиц техники выдано ГУП "Башавтотранс" РБ, 60 свидетельств и 500 карт маршрута на 500 единиц техники - частным перевозчикам. По маршрутам Республики Башкортостан транспортное обслуживание пассажиров в соответствии с выданными картами маршрута осуществляет 5427 единиц подвижного состава.

На сегодняшний день количество транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа без получения допуска уполномоченными органами, составляет 1888 единиц.

Проблемами развития рынка услуг автомобильного транспорта являются недобросовестная конкуренция на маршрутах регулярных перевозок, отсутствие средств у перевозчиков на приобретение материально-технического обеспечения и обновление парка подвижного состава, старение парка подвижного состава, а также высокая степень износа дорожно-транспортной инфраструктуры.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом:

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2016 года N 167 "Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2016 года N 183 "Об утверждении шкалы для оценки критериев на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 сентября 2016 года N 404 "О порядке согласования мест посадки и высадки пассажиров на территории Республики Башкортостан при перевозке пассажиров и багажа по заказу автомобильным транспортом между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации";

приказ Гостранса РБ от 16 августа 2016 года N 01-05/163 "Об определении мест расположения парковок, предназначенных для стоянки транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок, с двадцати двух часов вечера до шести часов утра в границах Республики Башкортостан";

приказ Гостранса РБ от 21 сентября 2016 года N 01-05/175 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
1.1. Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом
1.1.1	проведение мероприятий по конкурсному отбору перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения:				доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Башкортостан: 2015 г. - 95%; 2016 г. - 95%; 2017 г. - 95%; 2018 г. - 95%	Гостранс РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
	разработка документации по проведению конкурсного отбора перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения	проведение открытого конкурса	2016 г.	2018 г.
	выдача свидетельств негосударственным перевозчикам на право обслуживания межмуниципальных маршрутов	включение негосударственных перевозчиков в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок	2016 г.	2018 г.
1.1.2	создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры: формирование сети регулярных межмуниципальных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков	включение новых маршрутов в реестр маршрутов регулярных перевозок межмуниципального сообщения Республики Башкортостан, в том числе предложенных физическими и юридическими лицами, а также с учетом обращений граждан и муниципалитетов республики	2016 г.	2018 г.	доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Башкортостан: 2015 г. - 20% 2016 г. - 75%; 2017 г. - 75%; 2018 г. - 75%	Гостранс РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
	создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров	повышение качества транспортного обслуживания населения	2016 г.	2018 г.
1.1.3	оптимизация сети межмуниципальных маршрутов с учетом потребностей населения в пассажирских перевозках:				доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Башкортостан: 2015 г. - 40%; 2016 г. - 50%; 2017 г. - 60%; 2018 г. - 65%	Гостранс РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
	систематическое изучение пассажиропотока на регулярных межмуниципальных маршрутах Республики Башкортостан в целях установления оптимально необходимого количества выполняемых рейсов	определение необходимого количества рейсов, удовлетворяющих потребность населения в пассажирских перевозках	2016 г.	2018 г.
	открытие новых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров с учетом потребностей населения	выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута сроком на 5 лет	2016 г.	2018 г.

10. Рынок услуг связи

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

На территории Республики Башкортостан 176 юридических и физических лиц имеют лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг связи. Разрешения на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет), имеют 17 операторов связи.

В течение 2015 года основными операторами связи (МТС, Мегафон, Билайн) модернизировано и построено 116 базовых станций, в том числе 97 - на территории городских округов, 19 - на территории муниципальных районов. Построено 114 км волоконно-оптических линий связи.

В настоящее время услуги фиксированного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет доступны жителям более 2600 населенных пунктов республики, в которых проживает около 90% населения республики, услуги мобильной телефонии стандарта GSM-жителям около 4000 населенных пунктов республики, в них проживает 98% населения, услуги мобильного высокоскоростного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет в сетях третьего и четвертого поколений - жителям около 1800 населенных пунктов, в которых проживает более 86% населения.

На сегодняшний день имеют возможность пользоваться услугами широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет от не менее чем двух провайдеров около 70% населения республики.

Барьерами, затрудняющими предпринимательскую деятельность на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, являются длительная процедура получения разрешений на ведение лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, высокая стоимость строительства объектов связи и эксплуатации сетей связи и сетей передачи данных, сложности при согласовании размещения средств связи на объектах гражданского назначения, в том числе на зданиях жилого фонда.

Рассматриваемый рынок услуг связи регулируется нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет
1	Проведение ежегодного опроса населения в целях оценки уровня удовлетворенности населения оказываемыми услугами связи	получение аналитических данных относительно проблемных вопросов в качестве предоставления услуг	2016 г.	2018 г.	доля домохозяйств, имеющих возможность	Госкомитет РБ по информатизации
					пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек., предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи: 2016 г. - 60%; 2017 г. - 65%; 2018 г. - 70%
2	Информирование населения об изменениях зон покрытия базовых станций, внедрение операторами связи новых услуг и стандартов	опубликование информации в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2016 г.	2018 г.

11. Рынок услуг социального обслуживания населения

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг является приоритетным направлением долгосрочной политики социальной поддержки населения. В целях его реализации Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Минтруд РБ) в 2015 году на территории Республики Башкортостан проведено реформирование социальной отрасли, в том числе осуществлена передача оказания государственной услуги "Социальное обслуживание на дому" некоммерческим организациям.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 "О порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услугу "Социальное обслуживание на дому" (с последующими изменениями) указанным организациям предоставляются субсидии на конкурсной основе.

В рамках подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания населения" государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671 (с последующими изменениями), в Республике Башкортостан услуги социального обслуживания населения с 1 июля 2016 года оказывают 163 организации. Доля негосударственных организаций в сфере социального обслуживания составляет 72,4% (118 из 163). Основными видами предоставляемых ими услуг являются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, срочные социальные услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

На второе полугодие 2015 года автономным некоммерческим организациям по результатам конкурса выделены субсидии в сумме 242,2 млн. рублей на обслуживание 31,5 тыс. граждан, признанных нуждающимися, а на 2016 год выделены субсидии в сумме 460,4 млн. рублей на обслуживание 32,9 тыс. граждан. Фактически за 9 месяцев 2016 года было обслужено 33,8 тыс. граждан, признанных нуждающимися, что на 9,5% выше аналогичного периода прошлого года - 30,6 тыс. граждан, признанных нуждающимися. Объем средств, запланированных в бюджете Республики Башкортостан на 2016-2018 годы, составит 22% от предусмотренных на реализацию вышеуказанной подпрограммы.

В рамках реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" наиболее остро стоит вопрос в части привлечения негосударственного сектора в сферу социального обслуживания, так как одним из условий вхождения на данный рынок является включение негосударственной организации в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан, что предполагает последующее проведение проверок деятельности таких организаций в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 "О порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услугу "Социальное обслуживание на дому" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671 "О государственной программе "Социальная защита населения Республики Башкортостан" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг социального обслуживания населения
1.1. Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания
1.1.1	организация и ежегодное проведение конкурса для предоставления субсидии за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услуги в сфере социального обслуживания населения на дому	заключение договоров, финансирование некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания населения	2016 г.	2018 г.	удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания населения всех форм собственности: 2015 г. - 72,4%; 2016 г. - 72,4%; 2017 г. - 73%; 2018 г. - 74%	Минтруд РБ
1.1.2	ежегодное привлечение не менее двух некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, к предоставлению социальных услуг населению в форме социального обслуживания на дому на территории муниципальных образований Республики Башкортостан	увеличение количества некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляющих социальные услуги населению в форме социального обслуживания на дому	2016 г.	2018 г.
1.1.3	размещение в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информации о деятельности некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания населения	информированность о деятельности некоммерческих организаций социального обслуживания населения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2016 г.	2018 г.

III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Республики Башкортостан

1. Рынок жилищного строительства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Развитие жилищного строительства и обеспечение населения доступным жильем являются приоритетными направлениями государственной политики.

На территории Республики Башкортостан в сфере жилищного строительства сохранены позитивные тенденции. В январе-сентябре 2016 года за счет всех источников финансирования введены в действие 22269 квартир общей площадью 1825 тыс. кв. м, что составляет 93,6% к аналогичному периоду 2015 года. В расчете на 1 тыс. человек населения за январь-сентябрь 2016 года в целом по республике введено жилья в объеме 448 кв. м. Среди регионов Приволжского федерального округа по итогам 9-ти месяцев 2016 года по вводу в действие жилых домов Республика Башкортостан занимает лидирующую позицию, по вводу жилья на душу населения находится на 3 месте после Республики Марий Эл и Республики Татарстан, где на 1000 человек населения введено соответственно 504 и 453 кв. м жилья.

В республике успешно реализуется программа "Жилье для российской семьи", предусматривающая строительство жилья экономкласса по цене не более 35 тыс. рублей за кв. м. Планируемый объем ввода жилья по программе составил более 380 тыс. кв. м. На сегодняшний день в рамках программы введено в эксплуатацию 20 тыс. кв. м жилья.

Рынок жилищного строительства имеет следующие основные проблемы: длительные сроки получения исходно-разрешительной документации на строительство, отсутствие в открытом доступе информации о перспективных земельных участках, планируемых к предоставлению в целях жилищного строительства, отсутствие сформированных земельных участков под строительство, обустроенных инженерной инфраструктурой, отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инфраструктуры, обременительные для застройщиков условия присоединения к инженерным сетям, недостаточная координация взаимодействия между участниками градостроительного процесса. От сроков оформления исходно-разрешительной документации на строительство зависят сроки и затраты на реализацию инвестиционно-строительных проектов, а значит и их привлекательность для бизнеса. В связи с этим снижению административных барьеров в сфере строительства уделяется особое внимание.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке жилищного строительства:

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан";

Указ Президента Республики Башкортостан от 21 января 2011 года N УП-9 "О Фонде строительства социального жилья Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2010 года N 495 "О дополнительных мерах по строительству доступного жилья для населения Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2011 года N 212);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2015 года N 517-р.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке жилищного строительства
1.1. Сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, а также сроков их прохождения
1.1.1	подготовка и утверждение документации по планировке территорий	получение сформированных земельных участков для строительства, устойчивое развитие территорий муниципальных образований Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства непроизводственного значения: 2015 г. - 15; 2016 г. - 13; 2017 г. - 12; 2018 г. - 11; предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения	Госстрой РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
1.1.2	организация предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства по принципу "одного окна" на территории Республики Башкортостан	повышение прозрачности в деятельности должностных лиц, снижение административных барьеров	2016 г.	2018 г.		Госстрой РБ; РГАУ МФЦ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
1.1.3	формирование банка данных проектной документации повторного применения, рекомендуемой для строительства в Республике Башкортостан	сокращение сроков разработки проектной документации, ускорение процесса проведения государственной экспертизы	2016 г.	2018 г.	на строительство объекта капитального строительства непроизводственного назначения (дни): 2015 г. - 130; 2016 г. - 90; 2017 г. - 70; 2018 г. - 56	Госстрой РБ

2. Рынок производства овощей открытого грунта

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Круглогодичное обеспечение населения качественной овощной продукцией, а также повышение конкурентоспособности отрасли овощеводства в закрытом грунте имеют повышенную социальную значимость.

Фактически на территории Республики Башкортостан валовый сбор овощей за 2015 год составил 366,3 тыс. тонн, в том числе с открытого грунта - 290,4 тыс. тонн, защищенного грунта - 75,9 тыс. тонн, а по состоянию на 1 октября 2016 года - 308 тыс. тонн, из них с открытого грунта - 238,7 тыс. тонн (101,6% к уровню 2015 года), защищенного грунта - 69 тыс. тонн (103% к уровню 2015 года).

Самообеспеченность республики овощами составляет не более 70%. Ежегодно завозится около 50-60 тыс. тонн овощей, из которых 60% - это импортная продукция. Башкортостан полностью обеспечивает себя такими овощами, как лук репчатый, морковь столовая и огурцы. Более низкая самообеспеченность наблюдается по капусте белокочанной, томатам свежим и сладкому перцу.

В республике объем потребления овощей составляет 400 тыс. тонн в год, в том числе населением - 345 тыс. тонн, или 85 кг/год/чел., при норме потребления в 120-140 кг в год, что, в свою очередь, указывает на дефицит овощей (162 тыс. тонн при емкости рынка в 570 тыс. тонн).

Общая площадь промышленных теплиц по состоянию на 1 января 2016 года составляет 50,7 гектара, в текущем году введено 1,2 гектара, модернизировано 8,6 гектара, планируется дополнительно ввести еще 3 гектара теплиц.

Одним из главных сдерживающих факторов увеличения объемов производства овощей является недостаток объемов хранилищ, отсутствие оптово-распределительных центров и системы кооперации. Так, в республике в 20 районах и 5 городах объемы овощехранилищ - 34,7 тыс. тонн. В перспективе основная задача - увеличение емкости для хранения овощей и картофеля дополнительно до 23 тыс. тонн.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке производства овощей открытого грунта:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
Цель мероприятия: увеличение производства овощей открытого грунта
1	Строительство промышленных теплиц	ежегодное строительство промышленных теплиц по 4 гектара при урожайности не менее 55 кг/кв. м	2016 г.	2018 г.	объем производства овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн): 2016 г. - 250; 2017 г. - 255; 2018 г. - 260	Минсельхоз РБ
2	Модернизация пленочных теплиц	увеличение урожайности овощей открытого грунта при модернизации с 12 до 35 кг/кв.м, увеличение валового сбора овощей до 1,9 тыс. тонн	2016 г.	2018 г.
3	Проведение конкурсного отбора среди сельскохозяйственных товаропроизводителей на право получения субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, части затрат на приобретение элитных семян, части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования, понесенных затрат на строительство и модернизацию картофелехранилищ и овощехранилищ	оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям	2016 г.	2018 г.

3. Рынок придорожного сервиса

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Развитие объектов дорожного сервиса является одним из условий, определяющих качество экономических и торговых связей между территориями регионов и поселений, а также способствующих организации туризма и отдыха граждан.

В соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории республики, составляет 47545 тыс. км, в том числе 785 км - федерального значения, 13590 км - регионального и межмуниципального значения и 33170 км - местного значения.

По состоянию на 1 января 2016 года дороги республики обслуживают 1016 объектов дорожного сервиса, в том числе 328 автозаправочных станций, 223 магазина торговой площадью 21,5 тыс. кв. м, 262 предприятия общественного питания на 9 тыс. посадочных мест, 75 гостиниц на 1534 места и другие объекты. Кроме того, администрациями муниципальных образований республики в 2016 году дополнительно определено 147 свободных земельных участков, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса.

В целях обеспечения открытости и доступности процедур оформления и согласования разрешительной документации для инвесторов и предпринимателей Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей совместно с членами Экспертного совета по вопросам развития сети сервисного обслуживания участников дорожного движения в Республике Башкортостан разработано методическое пособие "Порядок создания (открытия) объектов дорожного сервиса". В методическом пособии описаны организационно-правовые и технологические процессы, знание которых позволит инвесторам и предпринимателям оптимально организовать работу по созданию объекта дорожного сервиса.

Вместе с тем интенсивному развитию придорожного сервиса препятствует наличие следующих проблем: сложность в оформлении земельных участков, расположенных в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, и длительные сроки процедуры оформления разрешительной документации, большие затраты на обустройство переходно-скоростной полосы (полосы разгона и торможения) для объектов дорожного сервиса, расположенных в придорожных полосах, отсутствие инвесторов, готовых создавать комплексы дорожного сервиса. По-прежнему сохраняется проблема низкого качества сервисного обслуживания. Многие существующие сегодня объекты дорожного сервиса не в полной мере удовлетворяют потребностям участников дорожного движения. Не везде оборудованы автостоянки, нет условий для отдыха участников дорожного движения, недостаточно высокий уровень обслуживания на предприятиях общественного питания.

Для повышения уровня развития придорожного сервиса необходим комплексный подход: развитая придорожная сеть, высокое качество придорожного покрытия, доступный и комфортный сервис.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке придорожного сервиса:

Закон Республики Башкортостан "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 октября 2012 года N 387 "О перечне услуг, оказываемых владельцем автомобильной дороги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, и стоимости финансовых затрат на оказание платных услуг, взимаемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 июля 2013 года N 332).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: создание условий для развития конкуренции на рынке придорожного сервиса
1	Проведение мониторинга количества объектов дорожного сервиса	определение динамики развития сети сервисного обслуживания участников дорожного движения	2016 г. (ежегодно)	2018 г.	ввод новых объектов дорожного сервиса (единицы): 2016 г. - 5.; 2017 г. - 5; 2018 г. - 5	Госкомитет РБ по торговле; Ассоциация "Содействие развитию придорожного сервиса" Республики Башкортостан (по согласованию)
2	Разработка концепции развития системы придорожного сервиса как элемента туристско-рекреационного комплекса	утверждение концепции развития системы придорожного сервиса как элемента туристско-рекреационного комплекса	2017 г.	2018 г.		ГК РБ ПТ; Ассоциация "Содействие развитию придорожного сервиса" Республики Башкортостан (по согласованию)
2.1	содействие в привлечении инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов дорожного сервиса	ввод новых объектов дорожного сервиса на территории Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.		Госкомитет РБ по торговле
2.2	проведение мониторинга свободных земельных участков, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса	размещение информации на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле	2016 г. (ежегодно)	2018 г.		Госкомитет РБ по торговле; администрации MP и ГО (по согласованию)
2.3	содействие в повышении качества обслуживания на объектах дорожного сервиса	участие в организации конкурсов, семинаров, круглых столов	2016 г. (ежегодно)	2018 г.		Госкомитет РБ по торговле; ГК РБ ПТ; Гостранс РБ; Ассоциация "Содействие развитию придорожного сервиса" Республики Башкортостан (по согласованию)
2.4	развитие системы регионального франчайзинга в сфере придорожного сервиса	повышение качества предоставляемых услуг участникам дорожного движения	2016 г.	2018 г.		Госкомитет РБ по торговле; Ассоциация "Содействие развитию придорожного сервиса" Республики Башкортостан (по согласованию)
2.5	соблюдение сроков заключения договоров о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения	повышение качества и обеспечение прозрачности предоставляемых услуг	2016 г.	2018 г.		Гостранс РБ; ГКУ УДХ РБ

IV. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Республике Башкортостан

1. Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Республики Башкортостан или муниципального образования Республики Башкортостан в которых составляет 50 и более процентов

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

С 2014 года в Российской Федерации реализуется новый подход к регулированию сферы государственных и муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ). В настоящее время активно модернизируется законодательство о контрактной системе, в том числе реализуются нормативные акты и мероприятия по импортозамещению, совершенствуются меры, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства. При этом ряд норм Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ вступает в силу с 1 января 2017 года. Так, государственные и муниципальные унитарные предприятия с 1 января 2017 года начнут осуществлять закупочную деятельность с учетом требований указанного закона.

Результаты мониторинга за первое полугодие 2016 года показывают положительную динамику по основным ключевым показателям эффективности республиканской системы закупок. Так, доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством о контрактной системе, в общей стоимости заключенных государственных и муниципальных контрактов в Республике Башкортостан составила 16,5%. Доля торгов, которые привели к заключению контрактов, в общем объеме проведенных торгов - 97,3%.

В рамках закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц в соответствии с требованиями Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ), установлены преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства (постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), а также меры контроля таких преференций (постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга").

Так, с 1 января 2016 года для определенных заказчиков установлена минимальная квота годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных такими заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам специализированных закупок для таких субъектов, должен составлять не менее чем 10% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Данные правила обязательны к применению заказчиками, годовой объем выручки которых от продажи продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 2 млрд. рублей.

Основными проблемными вопросами являются соблюдение требований законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, снижение доли конкурентных закупочных процедур, признанных несостоявшимися, совершенствование системы организации закупок на ведомственном уровне, формирование системы мониторинга и контроля государственными органами Республики Башкортостан исполнения контрактов на поставку товаров (работ, услуг) их подведомственными учреждениями, увеличение доли закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ (конкурентными способами, у субъектов малого и среднего предпринимательства).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан или муниципального образования Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства: доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", - не менее 18%; среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд - 3 участника
1	Правовое просвещение государственных заказчиков Республики Башкортостан, хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов, в части вопросов профилактики нарушений законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	повышение общего уровня информированности государственных заказчиков Республики Башкортостан по вопросам соблюдения требований законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	2016 г.	2018 г.	семинары-совещания для государственных заказчиков Республики Башкортостан, хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов (единицы): 2016 г. - 4; 2017 г. - 4; 2018 г. - 4	Минэкономразвития РБ; УФАС по РБ (по согласованию)
1.1	семинары-совещания для государственных заказчиков и хозяйствующих субъектов Республики Башкортостан по вопросам профилактики нарушений законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
2	Организация и сопровождение республиканского централизованного информационного портала (далее - портал) по методической поддержке поставщиков, подрядчиков, исполнителей в части вопросов подготовки заявок на участие в государственных и муниципальных закупках	бесперебойное функционирование портала, актуализация и размещение на портале рекомендаций по алгоритму участия поставщиков, подрядчиков, исполнителей в электронных аукционах, информационно-аналитических материалов по механизмам поддержки участия в закупках субъектов малого предпринимательства, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок			формирование и размещение на портале информационно-аналитических материалов и рекомендаций по вопросам участия поставщиков в государственных и муниципальных закупках (единицы): 2016 г. - 4; 2017 г. - 4; 2018 г. - 4	Минэкономразвития РБ
2.1	разработка и внедрение портала на официальном сайте Минэкономразвития РБ		2016 г.	2018 г.
2.2	сопровождение портала		2016 г.	2018 г.
3	Проведение комплекса мероприятий, в том числе среди подведомственных учреждений, по уменьшению количества конкурентных закупочных процедур, признанных несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие, включая: а) формирование перечня продукции, по которой конкурентные закупочные процедуры были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие; б) определение перечня потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей такой продукции; в) выявление причин их неучастия в закупочной процедуре; г) выработку предложений по устранению указанных причин	уменьшение количества конкурентных закупочных процедур, признанных несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие	2016 г.	2018 г.	доля конкурентных закупочных процедур, которые привели к заключению контрактов (не менее): 2015 г. - 83%; 2016 г. - 90%; 2017 г. - 90%; 2018 г. - 90%	республиканские органы исполнительной власти
4	Формирование и реализация на основании результатов проведения ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок мероприятий по оптимизации закупок подведомственных учреждений в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, включая: а) определение доли закупок подведомственного учреждения, осуществленных путем проведения конкурентных закупочных процедур или планируемых к осуществлению путем проведения конкурентных закупочных процедур в текущем финансовом году; б) в случае недостижения по подведомственному учреждению установленного на республиканском уровне планового значения целевого показателя, определение соответствующих причин его несоответствия; в) принятие решения об осуществлении полномочий заказчика соответствующим подведомственным учреждением с учетом части 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (при необходимости)	осуществление оптимизации закупок подведомственных учреждений по результатам проведения анализа эффективности действующей системы закупок подведомственных учреждений	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.	доля закупок для нужд подведомственных учреждений, осуществленных по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от совокупного годового объема закупок за вычетом закупок, осуществленных в соответствии с пунктами 1-3, 6-24, 26-45 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (не менее): 2016 г. - 50%; 2017 г. - 60%; 2018 г. - 70%	республиканские органы исполнительной власти
5	Проведение работы с подведомственными учреждениями, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, по оптимизации и унификации их закупочной деятельности (включая организацию внесения необходимых изменений в правовые акты учреждений, регламентирующие правила закупки, положения о закупках) в части увеличения доли закупок, осуществляемых конкурентными способами и у субъектов малого и среднего предпринимательства: а) определение доли закупок подведомственных учреждений, осуществляемых конкурентными способами, в общем объеме проведенных закупок; б) определение доли проведенных подведомственными учреждениями конкурентных закупочных процедур, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также конкурентных закупочных процедур с установленным требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства от общего объема проведенных конкурентных закупочных процедур; в) формирование предложений по совершенствованию правовых актов подведомственных учреждений, регламентирующих правила закупок	увеличение конкурентных закупочных процедур подведомственных учреждений, в том числе с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.	доля закупок подведомственных учреждений, осуществленных конкурентными способами, в общем годовом объеме закупок за вычетом закупок, осуществленных на "неконкурентных рынках" (в том числе закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, коммунальных услуг, энергоснабжения и т. п.) (не менее): 2015 г. - 33%; 2016 г. - 38%; 2017 г. - 45%; 2018 г. - 55%; доля проведенных подведомственными учреждениями конкурентных закупочных процедур, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также конкурентных закупочных процедур с установленным требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства от общего объема проведенных в отчетном году конкурентных закупочных процедур (не менее): 2016 г. - 50%; 2017 г. - 50%; 2018 г. - 50%	республиканские органы исполнительной власти
6	Оказание содействия участникам осуществления закупок по вопросам, связанным с участием в конкурентных закупочных процедурах, проводимых республиканскими органами исполнительной власти и их подведомственными учреждениями в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ	увеличение уровня конкуренции при проведении закупок в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ	2016 г.	2018 г.	общее количество проведенных семинаров-совещаний с субъектами малого и среднего предпринимательства (единицы): 2016 г. - 10; 2017 г. - 10; 2018 г. - 10	Минздрав РБ; Минобразования РБ; Минтруд РБ; МПИП РБ; Минкультуры РБ; Минсельхоз РБ; Минэкономразвития РБ; Госстрой РБ; Гостранс РБ; Госкомитет РБ по торговле
7	Введение механизма оказания содействия участникам осуществления закупок по вопросам, связанным с получением электронной подписи	информирование участников закупок по вопросам, связанным с получением электронной подписи	2016 г.	2018 г.	размещение на официальном сайте Госкомитета РБ по информатизации (it.bashkortostan.ru) информации о получении в Республике Башкортостан электронной подписи для участия в закупках (есть/нет): 2015 г. - есть; 2016 г. - есть; 2017 г. - есть; 2018 г. - есть	Госкомитет РБ по информатизации

2. Мероприятия, направленные на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. В рамках реализации указанной Стратегии Министерством экономического развития Российской Федерации подготовлено проектное предложение "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", включающее 6 основных задач, направленных на вовлечение широких групп граждан в предпринимательскую деятельность и увеличение уровня доступности поддержки государства, в том числе создание специализированных многофункциональных центров (далее - МФЦ, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства и лицам, желающим начать предпринимательскую деятельность.

В настоящее время на базе сети МФЦ в Республике Башкортостан наряду с обязательными государственными и муниципальными услугами для субъектов предпринимательства (в соответствии с перечнями услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления") организовано предоставление 3 услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", перечень которых в 2017 году планируется расширить до 6.

Начиная с 2012 года через филиалы и отделения МФЦ организован прием заявлений и документов на предоставление мер государственной поддержки от Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, а также ряда органов местного самоуправления. С 2017 года у предпринимателей появится возможность подачи заявлений и документов на предоставление мер государственной поддержки через сеть МФЦ и в сфере сельского хозяйства.

Ключевые направления совершенствования системы государственного управления определены в программных документах: Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, и Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". При этом центральными направлениями совершенствования системы государственного управления, по которым ведется систематическая работа, остаются снижение избыточного государственного регулирования, повышение качества государственных услуг, эффективности органов власти, информационной открытости.

В части снижения избыточного государственного давления основными задачами являются обеспечение снижения платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, соответствие основания предоставления таких услуг законодательству, сокращение сроков их предоставления.

В первом полугодии 2016 года начата работа по типизации муниципальных услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2016 года N 153 утвержден типовой (рекомендованный) перечень из 39 муниципальных услуг. Органами исполнительной власти республики совместно с Республиканским государственным автономным учреждением Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" разработаны модельные административные регламенты, в том числе по услугам в сфере строительства. Органами местного самоуправления начата работа по приведению действующих нормативных правовых актов в соответствие с типовым перечнем муниципальных услуг и модельными административными регламентами их предоставления.

В соответствии со статьей 25.2 Закона Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан" нормативные правовые акты Республики Башкортостан, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение республиканских актов, подлежат оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ), за исключением проектов законов Республики Башкортостан:

устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам; регулирующих бюджетные правоотношения.

В Республике Башкортостан ОРВ внедрена в 2011 году. За 6 лет в рамках ОРВ даны заключения в отношении порядка 890 (886) актов. В 2011 году - 134 (16 отрицательных); в 2012 году - 153 (19 отрицательных); в 2013 году - 156 (15 отрицательных); в 2014 году - 164 (16 отрицательных); в 2015 году -179 (11 отрицательных); за 9 месяцев 2016 года - 95 (10 отрицательных). Данная статистика заключений в целом свидетельствует о росте качества подготовки проектов нормативных актов на стадии разработки.

Также до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство проведение ОРВ с 1 января 2016 года было обязательным в муниципальных районах и городских округах (за исключением городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, где ОРВ проводится с 1 января 2015 года). В связи с этим в первом полугодии 2015 года Министерством экономического развития Республики Башкортостан (далее - Минэкономразвития РБ) проведены организационно-технические мероприятия по внедрению процедуры ОРВ во всех муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан в рамках пилотного проекта.

Вместе с тем Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" изменены требования об обязательности проведения ОРВ органами местного самоуправления муниципальных образований. Законом субъекта Российской Федерации до 1 января 2017 года устанавливается перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение ОРВ будет являться обязательным, а также определяются критерии включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень.

В соответствии с Порядком проведения ОРВ, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2015 года N 126, в республике действует децентрализованная модель ОРВ, предусматривающая проведение оценки проекта нормативного правового акта его разработчиком и подготовку заключений об ОРВ уполномоченным органом (Минэкономразвития РБ).

Информация о правовых актах, регулирующих рассматриваемые мероприятия:

Закон Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2015 года N 126 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан и о внесении изменений в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2016 года N 153 "Об утверждении типового (рекомендованного) перечня муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 октября 2016 года N 446 "О перечнях государственных, муниципальных услуг и мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в Республиканском государственном автономном учреждении Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2016 года N 667-р.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Создание специализированных многофункциональных центров, ориентированных на предоставление услуг (консультационных, информационных, финансовых, юридических, по разработке бизнес-планов, государственных и муниципальных услуг) субъектам малого и среднего бизнеса по принципу "одного окна"	формирование условий для вовлечения широких групп граждан в предпринимательскую деятельность и увеличение уровня доступности поддержки (финансовой, имущественной, консультационной и другой) субъектов малого предпринимательства	2016 г.	2018 г.	не менее 1 окна обслуживания субъектов малого и среднего бизнеса в МФЦ на каждые 5 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса (единицы): 2016 г. - 25; 2017 г. - 40; 2018 г. - 100	РГАУ МФЦ; Минэкономразвития РБ
2	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров, в том числе:	совершенствование условий осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Республики Башкортостан			снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (единицы): 2015 г. - 1,98; 2016 г. - 1,95; 2017 г. - 1,90; 2018 г. - 1,85	республиканские органы исполнительной власти; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
2.1	проведение инвентаризации деятельности государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий Республики Башкортостан, оказывающих государственные (муниципальные) услуги, выполняющих функции, относящиеся к полномочиям республиканских органов исполнительной власти или полномочиям органов местного самоуправления, на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции"		2016 г.	2018 г.
2.2	проведение инвентаризации предоставляемых государственных и муниципальных услуг в сфере предпринимательской деятельности, оказываемых на платной основе, на предмет обоснованности взимания платы		2016 г.	2018 г.
2.3	проведение инвентаризации действующих административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в целях сокращения сроков их предоставления		2016 г.	2018 г.
3	Включение положений, предусматривающих проведение анализа воздействия нормативных правовых актов Республики Башкортостан на состояние конкуренции, в Порядок проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2015 года N 126 (с последующими изменениями)	принятие нормативного правового акта	2017 г.	2018 г.	процедуры ОРВ проектов и экспертизы нормативных правовых актов Республики Башкортостан, предусматривающие анализ воздействия нормативных правовых актов Республики Башкортостан на состояние конкуренции (есть/нет): 2015 г. - нет; 2016 г. - нет; 2017 г. - есть; 2018 г. - есть	Минэкономразвития РБ

3. Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти Республики Башкортостан или органов местного самоуправления Республики Башкортостан, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", в целях создания конкурентной среды для развития предприятий различных организационно-правовых форм, руководствуясь поставленной Главой Республики Башкортостан Р.З. Хамитовым в Послании Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан на 2014 год задачей реформировать систему управления государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия), Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) обеспечено проведение в республике комплекса мер по оптимизации государственного сектора экономики. Реформой были охвачены не только предприятия, но и хозяйственные общества с долей участия 50 и более процентов.

На основе решений и рекомендаций Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан скорректированы перечни стратегических предприятий и акционерных обществ Республики Башкортостан, которые утверждены Указом Президента Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года N УП-653 (с последующими изменениями). По состоянию на 1 октября 2016 года в качестве стратегических определены 6 предприятий и 9 хозяйственных обществ, сформированы и утверждены прогнозные планы (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан, а также изменения и дополнения к ним, обеспечены приватизация, реорганизация, ликвидация предприятий.

В целях создания возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации, руководствуясь требованиями Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", прогнозные планы (программы) приватизации государственного имущества республики на 2014-2015 годы и 2016-2017 годы и вся необходимая информация о данной процедуре, а также отчет о ее результатах размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.torgi.gov.ru) и на сайте Минземимущества РБ.

За период с 1 января 2013 года по 1 октября 2016 года общее количество реорганизованных, в том числе приватизированных, а также ликвидированных предприятий составило 108 единиц. По хозяйственным обществам данный показатель сложился на уровне 49 единиц.

Для усиления контроля за деятельностью предприятий в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года N 237 "О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) внедрены бизнес-планирование и ключевые показатели эффективности деятельности предприятий. Доход руководителей предприятий согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 25 декабря 2015 года N УГ-350 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" поставлен в зависимость от исполнения вышеуказанных показателей, положительной динамики чистой прибыли предприятий и отсутствия долгов по зарплате. Кроме того, во всех предприятиях созданы совещательные органы, в состав которых вошли представители Минземимущества РБ, отраслевых министерств и ведомств и специалисты-эксперты. В рамках контроля за финансовым положением предприятий обеспечивается ежеквартальное обновление реестра их экономических показателей, мониторинг финансово-экономических показателей хозяйственных обществ, анализ исполнения плановых значений бизнес-планов и ключевых показателей эффективности на основе отчетов руководителей предприятий, представителей государства в органах управления и контроля хозяйственных обществ с участием республики в капитале более 25%.

С 2003 года реализация государственного имущества республики, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения (за исключением движимого имущества), осуществляется по согласованию с представителем собственника на аукционе, организатором которого выступает предприятие. Минземимущество РБ как представитель собственника в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года N 279 "О реализации республиканскими органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) осуществляет согласование таких сделок при наличии положительного заключения республиканского органа исполнительной власти, в введении которого находится предприятие. Согласование сделок предприятий с недвижимым имуществом, рыночная стоимость которого превышает 50 млн. рублей, осуществляется Минземимуществом РБ на основании решения Правительства Республики Башкортостан.

Активизирован процесс возврата предприятиями и государственными учреждениями в казну Республики Башкортостан неиспользуемых и неэффективно используемых объектов государственного имущества. За 2015-2016 годы изъято и перераспределено более 167 тыс. кв. м площадей нежилого фонда. Это позволило сохранить положительную динамику по доходам от аренды нежилого фонда, обеспечить потребность республики в площадях для общегосударственных и социальных нужд, осуществить формирование и пополнение перечня объектов Залогового фонда Республики Башкортостан и перечня республиканских объектов недвижимости, в отношении которых целесообразно привлечение частных инвестиций.

В целях выработки единой политики при управлении государственными и муниципальными унитарными предприятиями на территории Республики Башкортостан, создания конкурентной среды для развития предприятий различных организационно-правовых форм Минземимуществом РБ направлены в адрес глав администраций MP и ГО РБ предложения о применении на муниципальном уровне нормативных правовых актов, принятых Правительством Республики Башкортостан в рамках реформировании системы управления предприятиями, и соблюдении законодательства в сфере приватизации в части необходимости размещения на постоянной основе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте продавца муниципального имущества информации о приватизации муниципального имущества.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере управления объектами государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности:

Закон Республики Башкортостан "О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года N 279 "О реализации республиканскими органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 февраля 2011 года N 26 "О Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 9 июня 2011 года N 195 "О Межведомственной комиссии Республики Башкортостан по повышению эффективности работы в области финансового оздоровления и банкротства" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 февраля 2015 года N 16 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года N 237 "О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2015 года N 338 "О залоговом фонде Республики Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Республики Башкортостан	создание конкурентной среды для развития предприятий различных организационно-правовых форм	2016 г.	2018 г.	соотношение количества реорганизованных, в том числе приватизированных, а также ликвидированных с 2013 года предприятий, и общего количества предприятий (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), осуществляющих деятельность с 2013 года: 2015 г. - 15%; 2016 г. - 60%; 2017 г. - 70%; 2018 г. - 75%; соотношение количества реорганизованных, в том числе приватизированных, а также ликвидированных с 2013 года хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, и общего количества хозяйственных обществ с государственным участием в капитале (за исключением хозяйственных обществ, включенных в перечень стратегических акционерных обществ), осуществляющих деятельность с 2013 года: 2015 г. - 30%; 2016 г. - 60%; 2017 г. - 65%; 2018 г. - 75%	Минземимущество РБ
1.1	реорганизация и ликвидация неэффективных предприятий	реформирование неэффективных предприятий	2016 г.	2018 г.	доля реформируемых неэффективных предприятий в общем количестве неэффективных предприятий на начало года: 2015 г. -50%; 2016 г.-50%; 2017 г.-50%; 2018 г.-50%	Минземимущество РБ; республиканские органы исполнительной власти; предприятия
1.2	реорганизация и ликвидация неэффективных хозяйственных обществ	реформирование неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года: 2015 г.-25%; 2016 г.-25%; 2017 г.-25%; 2018 г.-25%	Минземимущество РБ
1.3	размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.torgi.gov.ru) и на сайте Минземимущества РБ прогнозного плана (программы) приватизации госимущества Республики Башкортостан, решений об условиях приватизации государственного имущества Республики Башкортостан, информационных сообщений о продаже государственного имущества Республики Башкортостан и об итогах его продажи, а также отчета о результатах приватизации государственного имущества	создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации государственного имущества Республики Башкортостан путем размещения указанной информации	2016 г.	2018 г.	доля информации о приватизации государственного имущества Республики Башкортостан, размещенной на официальной сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.torgi.gov.ru) и на сайте Минземимущества РБ, в общем объеме информации, подлежащей размещению: 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%
1.4	ежеквартальный мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности, действующих предприятий (без учета предприятий, находящихся в стадии ликвидации и процедурах, применяемых в деле о банкротстве)	выявление неэффективных предприятий для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	доля действующих предприятий, охваченных мониторингом: 2015 г. - 100%; 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%
1.5	ежеквартальный мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности действующих хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в капитале (без учета хозяйственных обществ, находящихся в стадии ликвидации и процедурах, применяемых в деле о банкротстве)	выявление неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	доля действующих хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в капитале, охваченных мониторингом: 2015 г. - 100%; 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%
1.6	согласования сделок предприятий по продаже государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года N 279 "О реализации республиканскими органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан" (с последующими изменениями), в том числе в части продажи государственного имущества путем проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур, организатором которых выступает предприятие; разработка методических рекомендаций в части реализации путем проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения движимого имущества Республики Башкортостан	проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур предприятиями при реализации имущества Республики Башкортостан, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения	2016 г.	2018 г.	доля публичных торгов по согласованной реализации объектов государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленных за предприятиями на праве хозяйственного ведения, от общего количества проведенных торгов по продаже указанного имущества: 2015 г. - 100%; 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Минземимущество РБ; республиканские органы исполнительной власти; предприятия
1.7	применение хозяйственными обществами с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов конкурентных процедур (публичных торгов) при совершении сделок со своим имуществом	формирование конкурентной среды	2017 г.	2018 г.	доля хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов, использующих конкурентные процедуры (публичные торги) при совершении сделок со своим имуществом, в том числе при его продаже: 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Минземимущество РБ
1.8	мониторинг исполнения предприятиями, хозяйственными обществами с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов, требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с последующими изменениями) в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	2016 г.	2018 г.	доля предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов, положения о закупочной деятельности которых предусматривают меры поддержки участия в государственных закупках субъектов малого и среднего предпринимательства, от общего числа указанных хозяйствующих субъектов, подпадающих под положения постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352: 2015 г. - 100%; 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Минземимущество РБ
1.9	корректировка перечней государственного имущества, привлекательного для частных инвесторов, и объектов залогового фонда Республики Башкортостан	расширение перечня государственного имущества, привлекательного для частных инвесторов, и объектов залогового фонда Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	государственное участие в привлечении инвестиций и поддержке хозяйствующих субъектов (объекты): 2015 г. - 80; 2016 г - 100; 2017 г. - 110; 2018 г. - 120	Минземимущество РБ
1.10	формирование и представление курирующему республиканскому органу исполнительной власти данных для проведения ежегодного мониторинга деятельности предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) с обозначением рынка присутствия предприятия (общества), на котором осуществляется такая деятельность, доли занимаемого предприятием (обществом) рынка (в том числе объема (доли) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объема (доли) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении, объема финансирования из бюджета Республики Башкортостан), составленных с учетом требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации	подготовка исходных данных для формирования реестра предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого рынка	2016 г.	2018 г.	наличие ежегодного мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия Республики Башкортостан в которых составляет 50 и более процентов: 2016 г. - есть; 2017 г. - есть; 2018 г. - есть	предприятия и хозяйственные общества с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов
1.11	сбор, анализ, согласование данных мониторинга курируемых предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), в целях представления в Минэкономразвития РБ	подготовка исходных данных по курируемым направлениям (сферам) деятельности для формирования Минэкономразвития РБ реестра предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого рынка	2016 г.	2018 г.		республиканские органы исполнительной власти; Минземимущество РБ
1.12	Проведение на основе данных, представленных республиканскими органами исполнительной власти, курирующими деятельность предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), ежегодного мониторинга деятельности предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) в части определения для каждого предприятия (общества) рынка присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, с указанием доли занимаемого рынка каждого такого предприятия (общества) (в том числе объема (доли) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объема (доли) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении, объема финансирования из бюджета Республики Башкортостан)	анализ, корректировка и формирование итогового сводного реестра предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов	2016 г.	2018 г.		Минэкономразвития РБ

4. Мероприятия, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Развитию предпринимательства в Республике Башкортостан послужило принятие Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", а также иных подзаконных правовых актов. В части развития социального предпринимательства принят Закон Республики Башкортостан "О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан", в соответствии с которым в систему социального обслуживания населения включены негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели.

Данное направление требует различных форм поддержки, в том числе проведения обучающих мероприятий, направленных на изучение нюансов и особенностей той или иной сферы деятельности и на подготовку соответствующих специалистов, разъяснений законодательства и внесенных в него изменений, механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, систем маркетинга и налогообложения в малом и среднем бизнесе и многое другое.

Так, Минтрудом РБ в целях оказания информационной и консультационной поддержки негосударственным организациям социального обслуживания за 9 месяцев текущего года проведены различные круглые столы, встречи, конференции по изучению лучших практик социального предпринимательства, современных подходов в организации стационарного социального обслуживания населения с участием бизнеса, а также по обсуждению вопросов, связанных с вхождением социальных предпринимателей в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан (постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 572 "О государственной информационной системе "Социальное обслуживание населения").

В целях выявления и поддержки перспективных проектов предпринимателей в рассматриваемой сфере и для обмена лучшими социальными практиками совместно с Центром инноваций социальной сферы Республики Башкортостан проведен первый Республиканский форум по социальному предпринимательству, участие в котором приняли свыше 1000 предпринимателей и лиц, желающих заняться предпринимательской деятельностью в социальной сфере.

Кроме того, в рамках вовлечения населения в предпринимательскую деятельность за период I-III кварталы 2016 года проведено 39 обучающих мероприятий: семинаров - 26 ед., тренингов - 4 ед., круглых столов - 3 ед., вебинаров - 6 ед.

Основные проблемы рассматриваемого направления: дефицит квалифицированных кадров, административные барьеры, отсутствие должного регулирования в отдельных секторах экономики, нехватка финансовых ресурсов.

Информация о правовых актах, регулирующих рассматриваемые мероприятия:

Закон Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 февраля 2011 года N 29 "Об утверждении Порядка управления деятельностью бизнес-инкубаторов, созданных на территории Республики Башкортостан на условиях софинансирования за счет субсидий, выделенных из федерального бюджета" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 ноября 2016 года N 476);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 октября 2015 года N 440 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, на создание и (или) развитие Регионального интегрированного центра - Республика Башкортостан и Центра поддержки предпринимательства" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 августа 2016 года N 306);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 1 августа 2016 года N 307 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческой организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, на создание и (или) развитие Центра инноваций социальной сферы и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятий		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	Стимулирование новых предпринимательских инициатив в сфере социального обслуживания за счет проведения обучающих семинаров	привлечение в сферу социального обслуживания новых поставщиков социальных услуг	2016 г.	2018 г.	количество проведенных обучающих семинаров в целях стимулирования новых предпринимательских инициатив в сфере социального обслуживания (единицы): 2015 г. - 2; 2016 г. - 2; 2017 г. - 2; 2018 г. - 2	Минтруд РБ
2	Содействие вовлечению населения в предпринимательскую деятельность посредством проведения обучающих мероприятий в форме образовательных программ, семинаров	проведение обучающих мероприятий в форме образовательных программ, семинаров	2016 г.	2018 г.	количество проведенных обучающих мероприятий (не менее) (единицы): 2015 г. - 2; 2016 г. - 2; 2017 г. - 25 2018 г. - 22	ГК РБ ПТ

5. Мероприятия, направленные на развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам технической направленности осуществляют 25 учреждений дополнительного образования (центры технического творчества, станции юных техников, дома, дворцы детского технического творчества, детские техноплощадки), из них одно учреждение является государственным (4%), муниципальных учреждений - 24 (96%). Всего программами дополнительного образования детей в республике охвачено 22468 детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В целях развития механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, повышения их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2016 года N 864-р). Указанный документ предусматривает создание сети детских технопарков, осуществляющих обучение по дополнительным общеобразовательным программам технической и естественнонаучной направленностям с участием негосударственного сектора и организаций реального сектора экономики (2016-2019 годы), расширение направлений взаимодействия сети детских технопарков с негосударственным сектором, промышленными предприятиями и организациями реального сектора экономики (2016-2019 годы).

Основными проблемами развития технического творчества в республике являются недостаточное количество учреждений дополнительного образования технической направленности, слабая материально-техническая база учреждений, необходимость постоянного повышения квалификации педагогического персонала.

Информация о правовых актах, регулирующих рассматриваемые мероприятия:

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями);

приказ Минобразования РБ от 8 августа 2016 года N 952 "Об утверждении концепции и комплекса мер ("дорожной карты") по развитию и функционированию детского технопарка "Кванториум Башкортостана".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятий		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	Проведение мероприятий технического и научно-технического творчества	развитие технического и научно-технического творчества детей и молодежи	2016 г.	2018 г.	увеличение количества мероприятий для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, направленных на развитие технического и научно-технического творчества (единицы): 2016 г. - 16; 2017 г. - 17; 2018 г. - 18	Минобразования РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
2	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей	количество открытых технопарков	2016 г.	2018 г.	увеличение количества открытых технопарков (единицы): 2016 г. - 1; 2017 г. - 2; 2018 г. - 3

6. Мероприятия, направленные на мобильность трудовых ресурсов, способствующую повышению эффективности труда

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

По данным прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2015 год и на период до 2017 года, сохранится тенденция снижения численности населения в трудоспособном возрасте, которая является базой формирования трудовых ресурсов и численности занятых в экономике.

Для смягчения негативных демографических тенденций возникла необходимость поиска резервов сохранения трудовых ресурсов или привлечения их со стороны, среди которых одним из важных является стимулирование трудовой мобильности. Сегодня это приобретает актуальность в связи с действием экономических санкций в отношении нашей страны, выполнением расходных социальных обязательств в условиях замедления темпов роста экономики.

Кроме того, территориальная мобильность населения является серьезным инструментом для преодоления структурной безработицы, возникающей из-за несоответствия навыков работников требованиям работодателей и территориальных диспропорций на рынке труда.

В настоящее время на федеральном уровне активно обсуждается программа повышения трудовой мобильности населения с учетом разворачивающихся масштабных проектов на Дальнем Востоке, в Сибири, Крыму. Вносятся изменения в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2014 года N 663-р утвержден план мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации на 2014-2018 годы, предусматривающий мероприятия по совершенствованию трудовой и профессиональной мобильности населения.

На территории Республики Башкортостан с 2012 года в соответствии со статьей 22.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено содействие безработным гражданам и членам их семей в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Для трудоустройства в другой местности за 9 месяцев 2016 года было предоставлено 8799 вакантных рабочих мест за пределами территории Республики Башкортостан (за аналогичный период 2015 года - 6514) от 183 работодателей (за аналогичный период 2015 года - 139).

Государственная услуга по оказанию содействия в переезде в другую местность в целях трудоустройства за 9 месяцев 2016 года центрами занятости оказана 97 безработным жителя Республики Башкортостан (за аналогичный период 2015 года - 51).

Информация о правовых актах, регулирующих рассматриваемые мероприятия:

Закон Республики Башкортостан "О содействии занятости населения в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 677 "О государственной программе "Регулирование рынка труда и содействия занятости населения в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

приказ Минтруда РБ от 14 февраля 2014 года N 070-о "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Информирование граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в том числе с использованием информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России"	снижение общего уровня безработицы	2016 г.	2018 г.	численность граждан, в том числе безработных, которым оказано информационное содействие в переезде в другую местность в целях трудоустройства (чел.): 2015 г. - 1442; 2016 г. - 1500; 2017 г. - 1500; 2018 г. - 1500	Минтруд РБ
2	Оказание государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"	снижение уровня регистрируемой безработицы	2016 г.	2018 г.	численность безработных граждан, которым оказано содействие в переезде, и безработных граждан и членов их семей, которым оказано содействие в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственных казенных учреждений центры занятости (выдача направлений на работу) (чел.): 2015 г. - 102; 2016 г. - 150; 2017 г. - 150; 2018 г. - 150	Минтруд РБ

7. Мероприятия, направленные на развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International)

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В настоящее время в Республике Башкортостан осуществляется работа по формированию системы развития движения WorldSkills.

В целях развития движения WorldSkills в республике создан Региональный координационный центр на базе государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан, а также разработано положение о данном центре. На указанный Центр возлагаются функции по подготовке и проведению регионального этапа национального чемпионата WorldSkills Russia, подготовке сборной команды от республики для дальнейшего участия в окружных и национальных чемпионатах, популяризации движения и его направлений (чемпионат сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills Hi-Tech, чемпионат рабочих профессий среди школьников от 10 до 18 лет Junior Skills и так далее). Также разработаны Дорожная карта Регионального координационного центра по реализации инновационной модели WorldSkills в Республике Башкортостан на 2016 год и Медиа-план работы Регионального координационного центра по развитию движения WorldSkills.

В настоящее время приказом Минобразования РБ создано 16 специализированных центров компетенций (далее - СЦК) и определен перечень 32 компетенций для развития в Республике Башкортостан.

В I квартале 2016 года проведен Региональный чемпионат "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) Республики Башкортостан по 13 компетенциям - "Веб-дизайн", "Программные решения для бизнеса", "Сетевое и системное администрирование", "Парикмахерское искусство", "Дизайн одежды", "Дошкольное воспитание", "Графический дизайн", "Видеомонтаж", "Сварочные технологии", "Лабораторный химический анализ", "Электромонтажные работы", "Камнетесное дело", "Предпринимательство".

За период с апреля по июнь организовано участие команды Республики Башкортостан в окружном и Национальном чемпионатах "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia).

В целях подготовки к участию в Международном чемпионате WorldSkills Russia в 2019 году в городе Казани перед республикой стоят серьезные задачи по расширению практики и повышению качества участия наших студентов и выпускников в национальных и международных чемпионатах WorldSkills Russia. Министерством образования Республики Башкортостан разработан проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан о закреплении компетенций чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) Республики Башкортостан за отраслевыми министерствами и ведомствами, предусматривающий 28 компетенций.

В настоящее время в республике имеются сертифицированные эксперты-специалисты WorldSkills Russia по трем компетенциям: "Камнетесное дело", "Дошкольное образование", "Веб-дизайн". По компетенциям "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей (автомеханик)", ИТ-сетевое и системное администрирование (сетевой и системный администратор), электромонтаж (электромонтажник), поварское дело (повар-кондитер), инженерная графика CAD (техник-конструктор), холодильная техника и системы кондиционирования (специалист по холодильно-вентиляционной технике) ведется обучение экспертов-специалистов в Центре профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров Союз "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров WorldSkills Russia".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Повышение качества подготовки квалифицированных рабочих кадров:				количество специализированных центров компетенций (единицы): 2015 г. - 6; 2016 г. - 16; 2017 г. - 20; 2018 г. - 35	Минобразования РБ
1.1	развитие системы среднего профессионального образования, предусматривающего обеспечение подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям в соответствии с международными стандартами и передовыми технологиями	увеличение количества студентов, обучающихся по профессиям и специальностям среднего профессионального образования, победителей и призеров региональных, национальных чемпионатов профессионального мастерства WorldSkills Russia, региональных этапов всероссийских олимпиад, конкурсов профессионального мастерства; увеличение количества обучающихся (выпускников) профессий и специальностей среднего профессионального образования, получивших "медаль профессионализма" в соответствии со стандартами WorldSkills, от общего числа обучающихся (выпускников)	2016 г.	2018 г.

8. Мероприятия, направленные на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан существует довольно разветвленная сеть организаций, способствующих развитию инновационной деятельности. Так, созданы и успешно функционируют кластер малотоннажной нефтехимии (62 участника), нефтехимический территориальный кластер (83 участника), радиоэлектронный кластер (13 участников), кластер нефтегазового инжиниринга (41 участник), геофизический кластер "Квант" (38 участников), биотехнологический кластер (22 участника).

На текущий момент в Республике Башкортостан создано 10 индустриальных парков, 7 технопарков, инновационный бизнес-инкубатор, 3 центра трансфера технологии, венчурный фонд, 22 инновационных предприятия при вузах и научных организациях, производственно-технологические центры субъектов малого предпринимательства, 2 центра прототипирования, региональный центр инжиниринга, 10 центров молодежного инновационного творчества. Общая численность работающих на объектах превышает 1,7 тыс. человек. Количество патентов, освоенных в производственной деятельности, - 13, число резидентов технопарков - 92.

Производственно-технологическая инфраструктура призвана создать условия доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам. К данной инфраструктуре относятся технопарки, индустриальные парки, центры трансферта технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центры прототипирования, региональный центр инжиниринга. Создание площадей для размещения малых предприятий в Республике Башкортостан помогает решить главную задачу - обеспечить доступ малым предприятиям к производственным мощностям.

На текущий момент в регионе создано 10 центров молодежного инновационного творчества, география расположения центров обширна и охватывает не только столицу, но и Зауралье, юг республики. Предметом деятельности центров является создание благоприятных условий для детей, молодежи и развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий.

В настоящее время значительное внимание уделяется мероприятиям по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, реализация которых направлена на повышение эффективности малых и средних предприятий, занятых в сфере промышленного производства, модернизацию и перевооружение производства.

Одним из сдерживающих факторов инновационного развития предприятий является ухудшение их финансового состояния из-за экономической и финансовой нестабильности, снижения платежеспособного спроса покупателей, роста издержек производства, кризиса сбыта продукции.

В соответствии с условиями, установленными Федеральной финансовой программой поддержки малого и среднего предпринимательства, в 2013 и 2014 годах максимальный размер субсидии по мероприятиям, направленным на модернизацию производства, не превышал 10 млн. рублей на одного получателя поддержки. При этом в последние годы наблюдается тенденция увеличения потребности у субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе занятых в сельском хозяйстве, в создании и модернизации производственных объектов и приобретении высокотехнологичного и дорогостоящего оборудования для осуществления масштабных инвестиционных проектов. В этой связи начиная с 2015 года в рамках указанной программы увеличен максимально возможный размер субсидии по мероприятиям, направленным на модернизацию производства, в расчете на одного получателя - субъекта малого и среднего предпринимательства до 15 млн. рублей.

Информация о правовых актах, регулирующих организационные, правовые и экономические основы инновационной деятельности:

Закон Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 сентября 2016 года N 403 "Об утверждении Порядка предоставления в 2016 году грантов в форме субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию инжинирингового центра, центров прототипирования, центров молодежного инновационного творчества".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Содействие развитию инновационной инфраструктуры в Республике Башкортостан, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений:				доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций: 2015 г. - 8,9%; 2016 г. - 10,6%; 2017 г. - 12,6%; 2018 г. - 14,2%	МПИП РБ
1.1	создание и (или) развитие инжинирингового центра	повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет разработки (проектирования) технологических и технических процессов, обеспечения решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач	2016 г.	2018 г.
1.2	создание и (или) развитие центров прототипирования	оказание содействия доведению перспективных идей и инновационных проектов в области радиоэлектроники до их коммерческой реализации путем предоставления коллективного доступа к современным программно-аппаратным и лабораторным комплексам и средствам для автоматизированного проектирования, моделирования, испытаний и отладки	2016 г.	2018 г.
1.3	создание и (или) развитие центров молодежного инновационного творчества	оказание содействия детям, молодежи и субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере высоких технологий	2016 г.	2018 г.
1.4	формирование инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня, обладающих высоким научно-техническим и кадровым потенциалом	реализация приоритетного проекта Министерства экономического развития Российской Федерации "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня"	2016 г.	2018 г.

9. Мероприятия, направленные на создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Все муниципальные образования Республики Башкортостан имеют утвержденные административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По результатам анализа ситуации с выдачей разрешения на строительство в муниципальных образованиях Республики Башкортостан был выявлен ряд распространенных проблем, влияющих как на срок, так и на количество соответствующих процедур:

различия между административными регламентами осуществления таких процедур на уровне муниципальных образований республики;

слабая координация взаимодействия между участниками градостроительного процесса при осуществлении указанных процедур.

На сегодняшний день разработаны и внедряются типовые административные регламенты по выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Модельные регламенты размещены Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции в Республиканском банке модельных муниципальных нормативных правовых актов (https://goskomjust.bashkortostan.ru/activity/27843/).

Разработка и утверждение указанных типовых административных регламентов позволит унифицировать процедуры, исключить избыточные процедуры при получении разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, а также установить:

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

перечень действий должностных лиц органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг, а также последовательность и сроки их осуществления;

досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства	снижение административных барьеров	2016 г.	2018 г.	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок: разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; внедрение этих типовых административных регламентов в 2016 году на всей территории Республики Башкортостан в рамках соответствующего соглашения или меморандума между республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан: 2015 г. - нет; 2016 г. - есть; 2017 г. - есть; 2018 г. - есть	Госстрой РБ; Минэкономразвития РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
1.1	разработка и согласование типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства; внедрение этих типовых административных регламентов в 2016 году на всей территории Республики Башкортостан в рамках соответствующего соглашения или меморандума между республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан

10. Мероприятия, направленные на обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Подготовка проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) с участием Республики Башкортостан, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти Республики Башкортостан с органами местного самоуправления, инвесторами и иными заинтересованными лицами осуществляется в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов ГЧП в Республике Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года N 336 (далее - Порядок), реализация - в соответствии с федеральными законами "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О концессионных соглашениях".

Согласно Порядку Минземимущество РБ участвует в мероприятиях по разработке и подготовке проектов ГЧП (в том числе концессионных соглашений) в пределах своей компетенции. Инициаторами проектов являются республиканские органы исполнительной власти, курирующие соответствующую сферу деятельности.

На основе механизма ГЧП Минтрудом РБ разработана концепция пилотного инвестиционного проекта по созданию негосударственного пансионата для пожилых и инвалидов в д. Ирсаево Мишкинского района, которая одобрена Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2016 года N 1226-р принято решение о заключении концессионного соглашения по вышеуказанному инвестиционному проекту после проведения соответствующего открытого конкурса и определения инвестора. С учетом проведения конкурсных процедур планируемая дата заключения концессионного соглашения и реализация проекта намечена на 2017 год.

Ранее аналогичные проекты в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан не реализовывались. Информация о правовых актах, регулирующих мероприятия в сфере ГЧП:

Закон Республики Башкортостан "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Закон Республики Башкортостан "Об Инвестиционном фонде Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2011 года N 292 "О порядке рассмотрения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года N 336 "О порядке межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере				наличие в региональной практике проектов с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения (проект): в 2016 г. - 1; в 2017 г. - 1; в 2018 г. - 1	Минземимущество РБ
1.1	подготовка заключения на концепцию проекта ГЧП с оценкой возможности использования земельных и имущественных ресурсов Республики Башкортостан и определением прав собственности, обременении и ограничений на объект соглашения	направление заключения публичному инициатору проекта	2016 г.	2018 г.
1.2	проведение экспертизы паспорта, технико-экономического обоснования и конкурсной документации проекта ГЧП в пределах компетенции	направление экспертного заключения о целесообразности реализации проекта ГЧП Минэкономразвития РБ	2016 г.	2018 г.
1.3	обеспечение передачи объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков частному партнеру (концессионеру) на основании решения Правительства Республики Башкортостан о заключении концессионного соглашения	акты приема-передачи объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков	2016 г.	2018 г.
2	Реализация проектов сфере социального обслуживания с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества		2016 г.	2018 г.	наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества негосударственным организациям с применением механизмов ГЧП в сфере социального обслуживания, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере (проект): 2016 г. - 1; 2017 г. - 1; 2018 г. - 1	Минтруд РБ
2.1	разработка технико-экономического обоснования и конкурсной документации пилотного проекта "Создание негосударственного пансионата стационарного обслуживания для пожилых и инвалидов в д. Ирсаево Мишкинского района Республики Башкортостан на базе здания бывшего детского сада, которое находится в государственной собственности Республики Башкортостан", организация и проведение конкурса, заключение концессионного соглашения	развитие механизма ГЧП и социального предпринимательства, улучшение качества стационарного обслуживания, экономия бюджетных средств, создание рабочих мест

11. Мероприятия, направленные на содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

На территории Республики Башкортостан в целях улучшения качества инфраструктуры социально значимых отраслей, создания рабочих мест, расширения направления регионального бизнеса создаются условия, направленные на разработку и реализацию проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), в том числе в сферах спорта, здравоохранения и культуры.

В целях развития физической культуры, спорта и привлечения инвестиций в экономику Республики Башкортостан Министерством спорта и молодежной политики Республики Башкортостан (далее - ММПС РБ) в 2015 году заключено первое концессионное соглашение о проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации спортивного комплекса "Спортакадемия" в городе Стерлитамаке. В настоящее время проводятся работы по привлечению инвесторов для новых проектов в рамках ГЧП в сфере физической культуры и спорта.

Мероприятия по подготовке и реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения реализуются в рамках подпрограммы "Развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 183 (с последующими изменениями).

В 2014 году реализовано 2 приоритетных инвестиционных проекта в сфере здравоохранения Республики Башкортостан: создание Центра позитронно-эмиссионной томографии с радиохирургией и строительство перинатального медицинского центра "Мать и дитя" в г. Уфе.

Также ведется работа по рассмотрению и обсуждению новых проектов ГЧП в части модернизации, реконструкции, ремонта и оснащения медицинских учреждений Республики Башкортостан, создания плазма-центра, бактериологической лаборатории на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский противотуберкулезный диспансер г. Уфы, Центра паллиативной помощи в г. Уфе, а также строительства корпуса Родильного дома N 3 в г. Уфе.

В сфере культуры в целях развития учреждений и привлечения инвестиций в экономику Республики Башкортостан ведется работа по рассмотрению и обсуждению новых проектов ГЧП в части модернизации, реконструкции Башкирского государственного театра кукол, а также Историко-культурного центра "Шульган-Таш".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Содействие развитию практики применения механизмов ГЧП, в том числе практики заключения концессионных соглашений в социальной сфере
1.1.	обсуждение предложений инвесторов по проектам ГЧП в сфере спорта	принятие решения о реализации проекта ГЧП в сфере спорта	2016 г.	2018 г.	наличие проектов с применением механизмов ГЧП, концессионного соглашения в сфере спорта (проекты): 2015 г. - 1; 2016 г. - 1; 2017 г. - 1; 2018 г. - 1	ММПС РБ
1.2	разработка концепции проекта концессионного соглашения и его согласование Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	принятие концепции проекта концессионного соглашения, наличие заключения об итогах его рассмотрения Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.3	подготовка соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере спорта	подписание соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере спорта	2016 г.	2018 г.
1.4	обсуждение предложений инвесторов по проектам ГЧП в сфере здравоохранения	принятие решения о реализации проекта ГЧП в сфере здравоохранения	2016 г.	2018 г.	наличие проектов с применением механизмов ГЧП, концессионного соглашения в сфере здравоохранения (проекты): 2016 г. - 1; 2017 г. - 1; 2018 г. - 1	Минздрав РБ
1.5	разработка концепции проекта концессионного соглашения и его согласование Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	принятие концепции проекта концессионного соглашения, наличие заключения об итогах его рассмотрения Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.6	подготовка соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере здравоохранения	подписание соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере здравоохранения	2016 г.	2018 г.
1.7	обсуждение предложений инвесторов по проектам ГЧП в сфере культуры	принятие решения о реализации проекта ГЧП в сфере культуры	2017 г.	2018 г.	наличие проектов с применением механизмов ГЧП, концессионного соглашения в сфере культуры (проекты): 2017 г. - 1; 2018 г. - 1	Минкультуры РБ
1.8	разработка концепции проекта концессионного соглашения и его согласование Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	принятие концепции проекта концессионного соглашения, наличие заключения об итогах его рассмотрения Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	2017 г.	2018 г.
1.9	подготовка соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере культуры	подписание соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере культуры	2017 г.	2018 г.

12. Мероприятия, направленные на содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В настоящее время социально ориентированные некоммерческие организации являются одним из самых развивающихся институтов гражданского общества. Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан по состоянию на 1 октября 2016 года количество некоммерческих организаций составило 5102, что более чем в 5 раз превышает показатель, зафиксированный по состоянию на 1 января 2011 года - 956 организаций.

Деятельность большинства из зарегистрированных некоммерческих организаций направлена на спортивные и физкультурно-оздоровительные мероприятия, а также на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической, педагогической помощи и реабилитации.

В рамках государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671 (с последующими изменениями), действует подпрограмма "Эффективная государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Башкортостан".

Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым поручено обеспечить поэтапный доступ социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, исходя из целесообразности доведения им до 10% средств, предусмотренных на реализацию соответствующих программ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На территории Республики Башкортостан действует государственная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями), которой предусмотрено мероприятие "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием и (или) развитием центров времяпрепровождения детей - групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми".

Универсальными барьерами для развития негосударственных (немуниципальных) организаций являются отсутствие системности в оказании имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование, отсутствие льготных тарифов на коммунальные услуги. Для развития негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций является недостаточной финансовая база, не отлажена система государственной поддержки работников и добровольцев в части их подготовки, переподготовки и повышения квалификации, не в полной мере уделяется внимание деятельности институтов гражданского общества средствами массовой информации, отсутствует социальная реклама, низок уровень консультационной поддержки в рамках деятельности специализированных ресурсных центров и центров инноваций в социальной сфере. Негосударственные организации, осуществляющие деятельность в сфере дошкольного образования, сталкиваются со сложностями процедуры лицензирования.

Информация о правовых актах, регулирующих рассматриваемые мероприятия:

Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 "О государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2013 года N 572 "О порядке предоставления субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671 "О государственной программе "Социальная защита населения Республики Башкортостан" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций				наличие в государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями), мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сфере дошкольного образования: 2015 г. - 1; 2016 г. - 1; 2017 г. - 1; 2018 г. - 1; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде субсидирования части затрат, связанных с созданием и (или) развитием центров времяпрепровождения детей - групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (не менее) (единицы): 2015 г. - 6; 2016 г. - 6; 2017 г. - 6; 2018 г. - 6	ГК РБ ПТ; автономная некоммерческая организация "Инфраструктурные проекты развития малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан" (Центр инноваций социальной сферы) (по согласованию)
1.1	проведение конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с созданием и (или) развитием центров времяпрепровождения детей - групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	определение победителей конкурсного отбора (не менее 6 субъектов малого и среднего предпринимательства)	2016 г.	2018 г.
1.2	проведение консультаций и обучающих мероприятий для субъектов социального предпринимательства и лиц, желающих заняться предпринимательской деятельностью в социальной сфере	увеличение количества социальных предпринимателей в Республике Башкортостан; повышение уровня знаний социальных предпринимателей в сфере юриспруденции, менеджмента, бухгалтерского учета и аудита, способствующего дальнейшему развитию бизнеса; повышение самозанятости социально незащищенных слоев населения и улучшение социально-экономических показателей уровня жизни населения (не менее 680 ед.)	2016 г.	2018 г.		ГК РБ ПТ
1.3	оказание содействия субъектам социального предпринимательства в получении государственной поддержки путем информационно-аналитического и юридического сопровождения	содействие в подготовке документации, оказываемое социальным предпринимателям, желающим получить государственную поддержку (финансовую, имущественную) для реализации своих социальных проектов (не менее 20 ед.)	2016 г.	2018 г.		автономная некоммерческая организация "Инфраструктурные проекты развития малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан" (Центр инноваций социальной сферы) (по согласованию)
1.4	проведение конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства	определение победителей конкурсного отбора (не менее 20 субъектов малого и среднего предпринимательства)	2016 г.	2018 г.		автономная некоммерческая организация "Инфраструктурные проекты развития малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан" (Центр инноваций социальной сферы) (по согласованию)
1.5	ежегодное проведение конкурсного отбора на право получения субсидий среди социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Башкортостан, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества	оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым была оказана государственная поддержка (единицы): 2016 г. - 5; 2017 г. - 5; 2018 г. - 5	Минтруд РБ

13. Мероприятия, направленные на субсидирование общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Практика привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию государственных (муниципальных) услуг по реализации общественно полезных (значимых) программ (мероприятий) в сфере культуры и искусства на местном и республиканском уровнях носит точечный характер. Для ее применения в отрасли используется частичное возмещение затрат из бюджета Республики Башкортостан.

Основными механизмами привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию социально значимых услуг являются заказ обозначенных услуг и целевые субсидии. Оба эти механизма применяются в соответствии с законодательством.

Проблемными вопросами в данной отрасли остаются отсутствие частных инвестиций в развитие культуры, недостаточный уровень модернизации материально-технической базы и инфраструктуры сферы культуры (ремонт и оснащение зданий, внедрение новых технологий), недостаточная имущественная поддержка негосударственных (немуниципальных) организаций и стимулирование спроса на услуги сферы культуры.

Информация о правовых актах, регулирующих рассматриваемые мероприятия:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 года N 510 "Об оказании государственной поддержки общественным объединениям, реализующим общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	Субсидирование общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства	сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей в сфере литературы, дизайна, архитектуры, музыкального, хореографического, театрального, изобразительного искусства, кино, музейного и библиотечного дела, художественных промыслов и ремесел, народного творчества, образования, научных исследований в сфере культуры на конкурсной основе	2016 г.	2018 г.	количество общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сферах культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений за счет средств бюджета Республики Башкортостан (единицы): 2015 г. - 9; 2016 г. - 11; 2017 г. - 11; 2018 г. - 11	Минкультуры РБ

14. Мероприятия, направленные на создание и реализацию механизмов общественного контроля и мониторинга за деятельностью субъектов естественных монополий

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В целях обеспечения создания и реализации механизмов общественного контроля с участием потребителей за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляемой на территории Республики Башкортостан, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию, Указом Главы Республики Башкортостан от 16 апреля 2015 года N УГ-87 создан Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан (далее - Межотраслевой совет).

Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 28 октября 2015 года N РГ-179 определен состав Межотраслевого совета, куда вошли представители субъектов предпринимательской деятельности, общественных организаций и объединений, органов местного самоуправления, Комитета Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан, бизнес-ассоциаций и политических партий.

Основной задачей деятельности Межотраслевого совета является создание эффективной системы общественного контроля, в том числе через доведение до сведения исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченного в сфере государственного регулирования тарифов, и субъектов естественных монополий позиции потребителей, через достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность товаров и услуг для потребителей.

По итогам 9 месяцев текущего года Межотраслевым советом рассмотрено и согласовано 5 инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. На стадии рассмотрения в Межотраслевом совете в настоящий момент находятся 17 инвестиционных проектов.

В целях осуществления комплексной работы по разработке и контролю за исполнением инвестиционных программ организаций электроэнергетики, а также рассмотрения проблемных вопросов действует Межведомственная комиссия по вопросам государственного регулирования тарифов, состав которой утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2013 года N 363.

Регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год осуществлено с применением долгосрочной индексации в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012 года N 98-э.

Совокупный объем инвестиционных средств, учтенный за счет прибыли субъектов электроэнергетики на 2016 год, составил 3,9 млрд. рублей.

По результатам проведенной работы в республике сохранена действующая котловая модель расчетов за услуги по передаче электроэнергии по принципу котел "сверху", при которой все потребители услуг по передаче электроэнергии оплачивают данные услуги "котлодержателю" - обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" с дальнейшим перераспределением по прочим сетевым организациям.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона "О теплоснабжении" и частью 10.1 статьи 32 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" до 1 января 2016 года осуществляется поэтапный переход к регулированию тарифов в сферах теплоснабжения и водоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов).

Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (далее - ГКТ РБ) на основании критериев применения метода индексации тарифов, определенных вышеуказанными федеральными законами, а также в соответствии пунктом 6 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 1075, и пунктом 8 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406, тарифы в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения установлены на долгосрочный период 2016-2018 годы с учетом только экономически обоснованных затрат организаций.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 22 октября 2010 года" следует читать как "от 22 октября 2012 года"

Проблемы правового и организационного характера, возникающие в процессе государственного регулирования тарифов на передачу электроэнергии, следующие: несовершенный регламент взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти при утверждении прогнозных балансов электроэнергии электросетевых организаций, отсутствие механизма сдерживания роста тарифов сетевых компаний при переходе от одного долгосрочного периода к другому, отсутствие регламента корректировки нормативов технологических потерь электроэнергии при наличии влияющих факторов, не зависящих от деятельности персонала электрических сетей, отсутствие методики и регламентов формирования прогнозных балансов электроэнергии электросетевых организаций и их структурных подразделений на период 5-10 лет.

В сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения не представляется возможным реализация в полном объеме инвестиционных программ регулируемых организаций в связи с ограничением роста тарифов в рамках установленного Правительством Российской Федерации индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по Республике Башкортостан.

Информация о правовых актах, регулирующих рассматриваемые мероприятия:

Указ Главы Республики Башкортостан от 16 апреля 2015 года N УГ-87 "О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан";

распоряжение Главы Республики Башкортостан от 28 октября 2015 года N РГ-179 "О составе Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2013 года N 363 "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов";

постановление ГКТ РБ от 18 декабря 2015 года N 921 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Башкортостан";

постановление ГКТ РБ от 18 декабря 2015 года N 918 "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке Республики Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок реализации мероприятия		Целевой показатель	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Создание и реализация механизмов общественного контроля и мониторинга за деятельностью субъектов естественных монополий
1.1	формирование информационного взаимодействия с субъектами естественных монополий	размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о деятельности субъектов естественных монополий, а также информации о формировании тарифов на официальном сайте ГКТ РБ	2017 г.	2018 г.	обеспечение прозрачности при формировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий: 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	ГКТ РБ
1.2	проведение заседаний Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан (далее - Межотраслевой совет), а также проведение анализа результатов выполнения решений Межотраслевого совета по вопросам деятельности субъектов естественных монополий	осуществление общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий, тарифного регулирования в рамках проведенных заседаний	2017 г.	2018 г.	количество заседаний Межотраслевого совета (не менее) (единицы): 2016 г. - 2; 2017 г. - 2; 2018 г. - 2 выполнение решений Межотраслевого совета: 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Межотраслевой совет
1.3	организация и проведение мониторинга за качеством (уровнем доступности и удобства получения) информации, размещенной на официальных сайтах территориально сетевых организаций в соответствии со стандартами раскрытия информации	размещение перечня Интернет-ресурсов субъектов естественных монополий, содержащих информацию о территориальных сетевых организациях, оказывающих регулируемые виды услуг	2017 г.	2018 г.	повышение качества публикуемой информации субъектами естественных монополий товаров (услуг) на официальных сайтах: 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	ГКТ РБ

Список использованных сокращений:

администрации MP и ГО РБ	- администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору	- Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору
Госкомитет РБ по торговле	- Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Гостранс РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
Госкомитет РБ по информатизации	- Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика"
Госстрой РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
ГК РБ ПТ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
ГКТ РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам
предприятие	- государственное унитарное предприятие
ГКУ УДХ РБ	- государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан
Минобразования РБ	- Министерство образования Республики Башкортостан
Минтруд РБ	- Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Минздрав РБ	- Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Минземимущество РБ	- Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
ММПС РБ	- Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
МПИП РБ	- Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
Минкультуры РБ	- Министерство культуры Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ	- Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
Минжилкомхоз РБ	- Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
Минэкономразвития РБ	- Министерство экономического развития Республики Башкортостан
Межотраслевой совет	- Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан
РГАУ МФЦ	- Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
ТФОМС РБ	- Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан
УФАС по РБ	- Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан

Приложение

к Плану мероприятий ("дорожной карте")

по содействию развитию конкуренции

в Республике Башкортостан

Мероприятия, предусмотренные иными стратегическими и программными документами Российской Федерации и Республики Башкортостан, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции в Республике Башкортостан

N п/п	Мероприятия, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции в Республике Башкортостан	Стратегический (программный) документ Российской Федерации или Республики Башкортостан, включающий мероприятие	Исполнитель, соисполнитель мероприятия	Срок реализации мероприятия	Рынки, для усиления конкуренции на которых оказывает влияние мероприятие (социально значимые, приоритетные, иные - указать, какие)
1	2	3	4	5	6
1	Проведение конкурсов на право выполнения регулярных перевозок	Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Закон Республики Башкортостан "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан"	Гостранс РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)	постоянно	социально значимые рынки
2	Разработка и утверждение программы комплексного развития, строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры	распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года N 1493-р (с последующими изменениями)	администрации MP и ГО РБ (по согласованию)	в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации	социально значимые рынки
3	Разработка и утверждение схем тепло- и водоснабжения, водоотведения	распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года N 1493-р (с последующими изменениями)	администрации MP и ГО РБ (по согласованию)	1 июля 2016 года	социально значимые рынки
4	Проведение конкурсного отбора среди некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания населения на дому, на право получения субсидий	постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 "О порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услуги в сфере социального обслуживания населения на дому" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 мая 2015 года N 199)	Минтруд РБ	2014-2018 годы	социально значимые рынки
5	Проведение конкурсного отбора на право получения субсидий среди социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Башкортостан, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества	постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2013 года N 572 "О порядке предоставления субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Башкортостан" (с последующими изменениями)	Минтруд РБ	2014-2018 годы	социально значимые рынки
6	Проведение конкурсного отбора на право получения грантов Главы Республики Башкортостан в области культуры и искусства	указы Главы Республики Башкортостан от 4 июня 2013 года N УП-163 "О дополнительных мерах государственной поддержки творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического искусства и кинематографии Республики Башкортостан", от 15 апреля 2011 года N УП-179 "О дополнительных мерах государственной поддержки театрального искусства в Республике Башкортостан", от 19 января 2008 года N УП-12 "О дополнительных мерах государственной поддержки деятелей культуры и искусства Республики Башкортостан" (с последующими изменениями)	Минкультуры РБ	2016-2018 годы	социально значимые рынки
7	Проведение конкурсного отбора на право получения субсидий общественными и государственно-общественными организациями, обеспечивающими взаимодействие и координацию сотрудничества с ЮНЕСКО	постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2010 года N 484 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан общественным и государственно-общественным организациям, обеспечивающим взаимодействие и координацию сотрудничества с ЮНЕСКО"	Минкультуры РБ	2016-2018 годы	социально значимые рынки
8	Проведение конкурсного отбора на право получения субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку развития театральной деятельности в Республике Башкортостан	постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2011 года N 409 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку развития театральной деятельности в Республике Башкортостан"	Минкультуры РБ	2016-2018 годы	социально значимые рынки

Список использованных сокращений:

администрации MP и ГО РБ	- администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
Гостранс РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
Минтруд РБ	- Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Минкультуры РБ	- Министерство культуры Республики Башкортостан