Постановление Совета судей РФ от 28 апреля 2000 г. N 32 "Об обеспечении безопасности судей, охраны зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов"

Заслушав и обсудив сообщения заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Исайчева В.Н. и начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Максимова В.В. о состоянии обеспечения безопасности судей, охраны зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов и мерах по совершенствованию этой работы, Совет судей Российской Федерации отмечает следующее.

Анализ ситуации с обеспечением безопасности судей и охраны зданий (помещений) судов в субъектах Российской Федерации свидетельствует о значительном росте преступных посягательств на судей, в том числе покушений на их жизнь и имущество, а также хищений из зданий судов уголовных, гражданских дел, материальных ценностей, пожаров и угроз взрывов в зданиях судов.

В 1999 году более чем в 10 раз по сравнению с 1998 годом увеличилось количество фактов нанесения судьям телесных повреждений. Отдельные преступные посягательства в отношении судей отличаются особой дерзостью и жестокостью. В пять раз за тот же период увеличилось число случаев причинения ущерба имуществу судей вследствие поджогов, взрывов и краж. В 17 раз возросло количество пожаров. Почти в 9 раз увеличилось число угроз совершения террористических актов в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции.

Все перечисленные виды чрезвычайных происшествий имеют устойчивую тенденцию к дальнейшему росту в 2000 году. Такая ситуация в области обеспечения безопасности судей, охраны зданий (помещений) федеральных судов обусловлена следующими причинами:

недостатками нормативной правовой базы, регламентирующей решение вопросов обеспечения безопасности судей, охраны зданий (помещений) судов; низкой эффективностью существующей системы организационного обеспечения безопасности судей, охраны зданий (помещений) судов и, в том числе, недостаточностью взаимодействия в этой области между Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации;

слабостью материально-технической оснащенности федеральных судов, что является следствием хронического недофинансирования деятельности судов. С учетом изложенного Совет судей Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению сообщение заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Исайчева В.Н. и начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Максимова В.В. о состоянии обеспечения безопасности судей, охраны зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов и мерах по совершенствованию этой работы.

2. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации совместно с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации:

- разработать до конца 2000 года с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе пленарного заседания Совета судей Российской Федерации, проект государственной концепции обеспечения безопасности судей, охраны зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

- определить в течение II квартала 2000 года перечень неотложных мер по обеспечению безопасности судей, охраны зданий (помещений) судов и представить его в установленном порядке для включения отдельным разделом - "Безопасность судов Российской Федерации" в Федеральную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы;

- разработать и в течение II квартала 2000 года направить в суды Рекомендации о поведении персонала судов и необходимых мерах по спасению людей и имущества (печатей) при поступлении сигналов о предстоящем взрыве зданий судов, при пожарах и других чрезвычайных обстоятельствах;

- подготовить для направления Президенту Российской Федерации и Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации обращение Совета судей Российской Федерации о состоянии обеспечения безопасности судей, а также зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов и необходимости оказания финансовой и материально-технической помощи судебной системе Российской Федерации в решении этих вопросов;

- в целях реализации Федеральной программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы и выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1575 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям" повторно войти в Правительство Российской Федерации с ходатайством о целевом выделении финансовых средств по закупке оружия для выдачи судьям, в первую очередь, Северокавказского региона;

- подготовить Памятку судье по его действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации с просьбой об усилении прокурорского надзора за оперативно-розыскными мероприятиями и предварительным следствием по делам, связанным с посягательствами на жизнь, здоровье и имущество судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также членов их семей.

4. Для повышения эффективности деятельности министерств и ведомств, ответственных за обеспечение безопасности судей, охраны зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов, продолжить практику организации и проведения межведомственных совещаний по вопросу безопасности функционирования судебной системы Российской Федерации. Постоянно информировать о результатах их работы Совет судей Российской Федерации.

Председатель Совета судей Российской Федерации

Ю.И. Сидоренко

г. Сочи

28 апреля 2000 г.

N 32