Постановление Президиума Совета судей РФ от 2 сентября 1998 г. "Об обращении к Генеральному прокурору Российской Федерации Скуратову Ю.И. о возбуждении уголовного дела в отношении Министра финансов Российской Федерации Задорнова М.М".

Постановление Президиума Совета судей РФ от 2 сентября 1998 г.
"Об обращении к Генеральному прокурору Российской Федерации Скуратову Ю.И. о возбуждении уголовного дела в отношении Министра финансов Российской Федерации Задорнова М.М."

ГАРАНТ:

См.также Постановление Президиума Совета судей РФ от 2 сентября 1998 г. "О возбуждении уголовного дела в отношении Министра финансов РФ М.М.Задорнова и других должностных лиц, виновных в незаконном сокращении бюджета судебной системы на 1998 г. и неисполнении Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июля 1998 г. N 23-П"

В настоящее время подавляющее большинство органов судебной власти Российской Федерации находится в катастрофическом состоянии. Граждане Российской Федерации лишаются конституционного права на судебную защиту своих интересов.

Основной причиной такого положения является неисполнение Правительством Российской Федерации требований статьи 124 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

В апреле 1998 года Министерство финансов Российской Федерации со ссылкой на решение Правительства Российской Федерации сообщило о сокращении финансирования расходов на содержание федеральной судебной системы на текущий год на 26,2 процента.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году, может быть уменьшен лишь с согласия Всероссийского съезда судей или Совета судей Российской Федерации. В Совет судей Российской Федерации Правительство Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации по вопросам согласования объема финансирования в апреле 1998 года не обращались.

Вместе с тем, никаких постановлений или распоряжений Правительства Российской Федерации о сокращении финансирования федеральной судебной системы на апрель 1998 года не выявлено. Как видно из обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н., в связи с сокращением финансирования федеральных судов во втором квартале 1998 года от 22 апреля 1998 г., сокращение финансирования было осуществлено Минфином России на основании поручения Правительства Российской Федерации от 2 апреля 1998 г.

В дальнейшем явно незаконное решение о сокращении финансирования федеральной судебной системы было оформлено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 1998 г. N 441 "Вопросы исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год". Пункт 2 указанного постановления не может применяться к финансированию федеральной судебной системы, однако соответствующая оговорка в документе отсутствует.

Исходя из лимитов бюджетного финансирования, установленных Минфином России на 1998 год, отклонение от бюджетных обязательств судам общей юрисдикции составит 895,8 млн. рублей, арбитражным судам - 155,3 млн. рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности части 1 статьи 102 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" от 17 июля 1998 г. N 23-п признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение части 1 статьи 102 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год".

Кроме того, пунктом 2 вышеуказанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации определено обеспечить финансирование судов из федерального бюджета на 1998 год в соответствии с требованиями статьи 124 Конституции Российской Федерации и статьи 33 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Однако Министерство финансов Российской Федерации это судебное решение не выполнило и не собирается выполнять, как это видно из письма Министра финансов Российской Федерации Задорнова М.М. от 24 июля 1998 г. N 14-04-01, направленного в Совет судей Российской Федерации, в котором Министр финансов Российской Федерации настаивает на сохранении незаконно установленных лимитов.

Совет судей Российской Федерации, обсудив указанное обращение Задорнова М.М., отказался дать согласие на сокращение бюджета судебной системы и потребовал от Минфина России восстановления финансирования в полном объеме, предусмотренном Федеральным законом от 26.03.1998 "О федеральном бюджете на 1998 год".

Постановление Совета судей Российской Федерации направлено Министру финансов Российской Федерации 20 августа 1998 г.

Однако и после этого финансирование судебной системы в полном объеме не осуществляется.

В действиях Министра финансов Российской Федерации усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).

Руководствуясь ст. 17 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", ст. 29, 33 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", Президиум Совета судей Российской Федерации постановил:

1. Просить Генерального прокурора Российской Федерации Скуратова Ю.И. возбудить уголовное дело в отношении Министра финансов Российской Федерации Задорнова М.М. и других должностных лиц, виновных в незаконном сокращении бюджета судебной системы на 1998 год и неисполнении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1998 г. N 23-п, по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ст. 315 УК РФ, и о принятом решении сообщить Совету судей Российской Федерации в соответствии со ст. 109 УПК РСФСР.

Председатель Совета судей Российской Федерации

Ю.И. Сидоренко