Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 45-Г08-8 Доводы кассационной жалобы о якобы имевших место нарушениях кандидатом избирательного законодательства (подкуп избирателей, использование преимуществ должностного положения, нарушения законодательства об охране интеллектуальной собственности) не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 45-Г08-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего В.Н. Пирожкова, судей В.П. Меркулова и В.Н. Соловьева

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Зяблицева Евгения Геннадьевича об отмене регистрации кандидата в депутаты Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области по Чкаловскому одномандатному избирательному округу N 10 Савельева Валерия Борисовича по кассационной жалобе представителя заявителя Леушина А.Г. на решение Свердловского областного суда от 24 февраля 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Селяниной Н.Я. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Зяблицев Е.Г. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Савельева В.Б. на основании п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ссылаясь на следующие обстоятельства.

23 декабря 2007 после начала избирательной кампании была издана брошюра "Валерий Савельев. Моя работа - служить людям. Отчет о работе депутата Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области". Указанная брошюра, календари с фотографиями Савельева В.Б. с Толкуновой В.В. и митрополитом Викентием, поздравительные открытки "С Новым годом!" распространялись в период избирательной кампании, что является нарушением пп. "з" п. 5 ст. 40 указанного Федерального закона.

В нарушение п. 2 ст. 56 Федерального закона в информационном бюллетене кандидата в депутаты Савельева В.Б. "Чкаловский вестник" от 28.01.2008 указано, что в общественных приемных депутата предоставляются бесплатные консультации юристов. 6 и 7 января 2008 года во дворце культуры "АВС" были проведены новогодние праздники, на которые были получены бесплатны билеты от помощников депутата Савельева В.Б., на праздниках детям были выданы бесплатные подарки, о чем имеется информация в информационном бюллетене депутата Савельева В.Б. за январь 2008 года.

19 февраля 2008 года в помещении общества инвалидов Чкаловского района г. Екатеринбурга было проведено "чаепитие", на котором Савельев В.Б. вручал цветы. Кандидатом Савельевым В.Б. проводится агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В информационном бюллетене кандидата в депутаты Савельева В.Б. "Чкаловский вестник" от 28.01.2008 опубликованы статьи, полностью или частично размещенные в сети "Интернет": "Едим и худеем", "Дарья Волга - актриса и художница", "У Надежды Бабкиной появится ребенок", "Александр Цекало женился на сестре Веры Брежневой", в которых ссылка на сайт в интернете отсутствует. В информационном бюллетене от 02.02.2008 опубликованы статьи: "Татьянин день будет продолжен", "Как уменьшить расход топлива", в которых ссылка на сайт в интернете отсутствует, их размещением нарушен запрет на копирование материалов без разрешения. Указанное обстоятельство является нарушением ст.ст. 1225, 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанными действиями нарушено право заявителя на равенство кандидатов, поскольку указанными нарушениями кандидат Савельев В.Б. поставил себя в более выгодное положение.

Решением Свердловского областного суда от 24 февраля 2008 года постановлено: отказать в удовлетворении заявления Зяблицеву Евгению Геннадьевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области по Чкаловскому одномандатному избирательному округу N 10 Савельева Валерия Борисовича. Представитель заявителя Леушин А.Г. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить заявленные требования. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (подпункт "в"); установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией (подпункт "г"); несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона (подпункт "д").

В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается: обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с пунктом 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав: произведения народного творчества, не имеющие конкретных авторов (подпункт 3); сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (подпункт 4).

Судом установлено, что Савельев В.Б. приобрел права и обязанности кандидата, в том числе и обязанность действовать в соответствии с нормами избирательного законодательства, с 29 декабря 2007 года.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что издание 23 декабря 2007 брошюры "Валерий Савельев. Моя работа - служить людям. Отчет о работе депутата Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области", календарей с фотографиями Савельева В.Б. с Толкуновой В.В. и митрополитом Викентием, поздравительных открыток "С Новым годом!" от депутата Савельева В. не могут расцениваться как нарушение им избирательного законодательства.

Вышеназванные печатные материалы не распространялись в агитационный период кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Кандидат Савельев В.Б. с 20 марта 2005 года является депутатом Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, осуществляющим депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности и в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона "О статусе и депутатской деятельности депутатов Палат Законодательного Собрания Свердловской области" осуществлял работу с избирателями на территории избирательного округа, в ко