Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 2008 г. N 11725/07
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Валявиной Е.Ю.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Бабкина А.И., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Пановой И.В., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление государственного учреждения "Центр занятости населения города Волгограда" о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 12.12.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 08.02.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-18844/06-С59 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2007 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи Пановой И.В., Президиум установил следующее.
Закрытое акционерное общество "Волгоградский инструментальный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного учреждения "Центр занятости населения города Волгограда" (далее - центр занятости населения) - справки N 3027, выданной гражданке Кашириной А.Г., о сохранении среднемесячного заработка за ней - бывшим работником общества - за третий месяц со дня увольнения по сокращению численности работников общества.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Каширина А.Г.
В ходе судебного разбирательства общество в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнило заявленные требования, отказавшись от требования о признании незаконными действий центра занятости населения по принятию решения и выдаче справки N 3027.
Решением суда первой инстанции от 12.12.2006 требование общества удовлетворено.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.02.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 24.05.2007 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения. В постановлении отмечено, что центром занятости населения не доказано наличия исключительных обстоятельств, которые могли быть учтены при принятии решения о выплате бывшему работнику общества за счет средств общества среднемесячной заработной платы за третий месяц со дня увольнения, поскольку суду не представлены документы, подтверждающие отказ работодателей в принятии Кашириной А.Г. на работу по основаниям, указывающим на ее социальное положение, другие документы, подтверждающие исключительный случай.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора центр занятости населения просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, Президиум считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.
На основании приказа общества от 01.06.2006 N 116/к о прекращении (расторжении) трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников общества прекращено действие трудового договора, заключенного с Кашириной А.Г.
В соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 данного Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Центром занятости населения по обращению Кашириной А.Г. принято решение, оформленное в виде справки N 3027, о получении ею сохраняемой среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения. Основанием для принятия этого решения послужило то обстоятельство, что центр занятости населения в установленный статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации двухнедельный срок ее не трудоустроил.
Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя требование общества, суды исходили из того, что Каширина А.Г. является пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, в связи с чем не может быть признана безработной и за ней не может сохраняться средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, так как она социально защищена государством в виде гарантированной выплаты ей указанной пенсии.
Однако судами не учтено следующее.
Согласно части 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации
