Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 51-Г08-14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего В.Н. Пирожкова
судей Т.И. Еременко и В.П. Меркулова
рассмотрела в открытом судебном заседании по заявлению Тернового Александра Ивановича об отмене регистрации кандидатом в депутаты Алтайского краевого совета народных депутатов (Алтайского краевого законодательного собрания) по одномандатному избирательному округу N 19 Рыжака Евгения Николаевича по кассационной жалобе Тернового А.И. на решение Алтайского краевого суда от 22 февраля 2008 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Еременко Т.И., заключение прокурора Генеральной прокуроры Российской Федерации Т.А. Власовой, полагавшей решение по существу оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Постановлением Алтайского краевого совета народных депутатов от 30 ноября 2007 года N 730 назначены выборы депутатов Алтайского краевого законодательного собрания на 2 марта 2008 года.
Решением окружной избирательной комиссии избирательного округа N 19 N 8/19 от 24 января 2008 года Рыжак Е.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Алтайского краевого законодательного собрания по одномандатному избирательному округу N 19 (л.д. 23).
Терновой А.И., зарегистрированный кандидатом в депутаты в Алтайское краевое законодательное собрание по тому же избирательному округу (л.д. 21), обратился в Алтайский краевой суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Алтайского краевого законодательного собрания Рыжака Е.Н., указывая на то, что названным кандидатом при проведении предвыборной агитации нарушались требования действующего избирательного законодательства в связи с опубликованием в газете "Заря Приобья" от 26 января 2008 года NN 12-13 под рубрикой "национальный проект" и в газете "N 1. Ваша газета на Алтае" N 03142) от 25 января 2008 года материала "Что нам стоит дом построить".
В указанном материале опубликована информация о том, что в Первомайском и Калманском районах пенсионерам, инвалидам и другим социально незащищенным группам населения бесплатно доставляются дрова, что свидетельствует о подкупе избирателей и нарушении требований п. 2 ст. 5б ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пп. 5 п. 2 ст. 77 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов.
Кроме того, Рыжак Е.Н., являясь генеральным директором ЗАО "Алтайкровля", осуществляет агитационную деятельность, используя преимущества своего должностного положения, поскольку в печатных материалах о Рыжак Е.Н. непосредственно накануне выборов представлена информация, в связи с чем эти статьи являются агитационным материалом, публикуемым с прямым нарушением ограничений, установленных пп. 4 п. 1 ст. 68 Кодекса АК.
В газете "Заря Приобья" не указано за счет средств избирательного фонда какого кандидата произведена оплата публикации, что является нарушением п. 6 ст. 73 Кодекса АК. Материал был размещен до проведения жеребьевки по распределению платных печатных площадей в СМИ, что является нарушением п. 9 ст. 71 Кодекса АК.
Решением Алтайского краевого суда от 22 февраля 2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Терновой А.И. просит указанное решение суда отменить, ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями п. 1 и п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которым агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.
Предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, печатные материалы, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, опубликованы под рубриками "Проект" в рамках договора на оказание информационно-консультационных услуг от 16 ноября 2007 года (в газете "N 1. Ваша газета на Алтае") и "Социальный проект" по договору о предоставлении печатной площади от 9 января 2008 года (в газете "Заря Приобья").
Таким образом, их опубликование не связано с заказом Рыжака Е.Н. к
