Решение Верховного Суда РФ от 26 ноября 2007 г. N ГКПИ07-1536 Поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих об осуществлении кандидатом в депутаты либо по его поручению другими лицам подкупа избирателей, не представлено, в иске об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты ГД РФ отказано

Решение Верховного Суда РФ от 26 ноября 2007 г. N ГКПИ07-1536

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова

при секретаре Е.Н. Бараненко

с участием прокурора Л.Ф. Масаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Политической партии "Аграрная партия России" об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, выдвинутого Политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ", Кузьмина Александра Сергеевича (региональная группа N 31 - Ставропольский край, N 5), установил:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации 16 октября 2007 г. зарегистрировала федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, выдвинутого Политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" (постановление N 41/316-5). Кузьмин Александр Сергеевич входит с состав федерального списка кандидатов от региональной группы N 31 - Ставропольский край, N 5.

Политическая партия "Аграрная партия России" обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, выдвинутого Политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", А.С. Кузьмина.

Как указывает заявитель, в ходе избирательной кампании кандидатом Кузьминым А.С. допущены нарушения Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В обоснование допущенных нарушений в ходе избирательной кампании кандидатом Кузьминым А.С. Политическая партия "Аграрная партия России" привела факты подкупа избирателей на территории Ставропольского края посредством вручения им продуктовых наборов, которые были упакованы в пакеты с надписью "Благотворительный фонд Дмитрия Кузьмина". К продуктовому набору прилагался карманный календарь, содержащий эмблему, схожую до степени смешения с эмблемой Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Подкуп избирателей осуществлялся Благотворительным общественным фондом Дмитрия Кузьмина и Благотворительным некоммерческим фондом "ЗА СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ", которые также оказывали безвозмездно услуги по фотографированию избирателей, бесплатно раздавали школьные дневники с символикой Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

В суде представитель Политической партии "Аграрная партия России" Аболонин Е.С. поддержал заявленные требования и пояснил, что Кузьмин А.С. является учредителем Благотворительного общественного фонда Дмитрия Кузьмина и соответственно участником данной организации, которая в октябре-ноябре 2007 г. на территории Ставропольского края осуществляла подкуп избирателей.

Представитель заинтересованного лица ЦИК России Воронин Д.Ю. пояснил суду, что факты подкупа избирателей со стороны Благотворительного общественного фонда Дмитрия Кузьмина и Благотворительного некоммерческого фонда "ЗА СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ" являются очевидными, что касается причастности Кузьмина А.С. к этим фактам, то данный вопрос ЦИК России относит на усмотрение суда.

Представитель Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Бобков Б.Ю. возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствуют доказательства того, что Кузьмин А.С. осуществлял подкуп избирателей или какая-либо организация осуществляла эту деятельность по его поручению.

Заинтересованное лицо Кузьмин А.С. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения представителя Политической партии "Аграрная партия России" Аболонина Е.С., представителей заинтересованных лиц ЦИК России Воронина Д.Ю., Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Бобкова Б.Ю., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" запрещает кандидатам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации осуществлять подкуп избирателей, т.е. вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (часть 2 статьи 62).

Из представленных суду письменных документов: судебных постановлений, информационного письма ГУВД по Ставропольскому краю, письма прокуратуры Ставропольского края, постановления Избирательной комиссии Ставропольского края следует, что в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы пятого созыва на территории Ставропольского края установлены факты нарушения законодательства о выборах представителями Благотворительного общественного фонда Дмитрия Кузьмина.

Так, согласно судебным постановлениям к административной ответственности за подкуп избирателей в период избирательной кампании привлечен ряд граждан, которые осуществляли бесплатную раздачу продуктовых наборов, где помимо продуктов питания, находился карманный календарь с надписью "За Справедливую Россию".

Из письма ГУВД по Ставропольскому краю от 20 ноября 2007 г. N 11/1377 следует, что органами внутренних дел зафиксированы факты подкупа избирателей посредством бесплатного распространения среди лиц пожилого возраста продовольственных наборов, с приложением карманного календаря с символикой "За Справедливую Россию", выпущенного Благотворительным некоммерческим фондом "ЗА СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ". Наборы распространялись в пакетах с надписью "Благотворительный общественный фонд Дмитрия Кузьмина". В основном данная акция осуществлялась Благотворительным общественным фондом Дмитрия Кузьмина и Благотворительным некоммерческим фондом "ЗА СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ".

Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" устанавливает, что регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, может быть отменена Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иной политической партии, федеральный список кандидатов которой зарегистрирован, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией (пункт 5 части 9 статьи 91).

Заявитель не представил суду достоверных доказательств, свидетельствующих, что кандидат Кузьмин А.С. осуществлял подкуп избирателей или по его поручению подкуп избирателей осуществляли другие лица или организации. То обстоятельство, что Кузьмин А.С. является одним из учредителей и участником Благотворительного общественного фонда Дмитрия Кузьмина, само по себе не может служить достаточным основанием полагать, что по его поручению данная организация осуществляла подкуп избирателей.

Следовательно, не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 261 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Политической партии "Аграрная партия России" об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, выдвинутого Политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ", Кузьмина Александра Сергеевича (региональная группа N 31 - Ставропольский край, N 5), - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков