Приложение 1. Система сертификации ГОСТ Р. Временный порядок сертификации электрической энергии

Приложение 1

к совместному Решению

Госстандарта РФ и Минтопэнерго РФ

от 3 марта 1998 г.

Система сертификации ГОСТ Р

Временный порядок сертификации электрической энергии

ГАРАНТ:

Приказом Минтопэнерго РФ от 15 апреля 1998 г. N 126 настоящий Временный порядок введен в действие с 1 мая 1998 г.

1. Область применения

Настоящий Временный порядок разработан в соответствии с Законами Российской Федерации: "О сертификации продукции и услуг", "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" и Совместным решением Госстандарта России и Минтопэнерго России от "__" ___________ 1998 г. о порядке введения обязательной сертификации электрической энергии.

Документ устанавливает правила, процедуры и порядок осуществления обязательной сертификации электрической энергии по показателям ее качества в период с 01.03.1998 г. по 01.01.2000 г.

2. Общие положения

2.1. Объектом обязательной сертификации является электрическая энергия, включенная в утвержденный Правительством Российской Федерации "Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации" (Постановление от 13 августа 1997 г. N 1013).

2.2. Обязательная сертификация электрической энергии проводится на соответствие требованиям, установленным в ГОСТ 13109-87 "Электрическая энергия. Требования к качеству электрической энергии в электрических сетях общего назначения" (раздел 1, Таблица 1, абзацы 1, 4, 5, 6, 7, 8), для следующих показателей качества (ПКЭ): отклонение напряжения; коэффициент несинусоидальности напряжения; коэффициент гармонической составляющей напряжения; коэффициент обратной последовательности напряжений; коэффициент нулевой последовательности напряжений; отклонение частоты в точках общего присоединения* потребителей или приемников электрической энергии к распределительным электрическим сетям центров питания** энергоснабжающей организации***.

2.3. После введения ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения" в качестве государственного стандарта Российской Федерации взамен ГОСТ 13109-87 обязательная сертификация электрической энергии проводится на соответствие требованиям, установленным в ГОСТ 13109-97 (раздел 5, пп.5.2, 5.4.1, 5.4.2, 5.5.1, 5.5.2, 5.6) для следующих ПКЭ: установившееся отклонение напряжения; коэффициент искажения синусоидальности напряжения; коэффициент n-ой гармонической составляющей напряжения; коэффициент несимметрии напряжений по обратной последовательности; коэффициент несимметрии напряжений по нулевой последовательности; отклонение частоты.

2.4. Сертификация электрической энергии проводится на основании обращения заявителей, являющихся энергоснабжающими организациями, в уполномоченные (аккредитованные Госстандартом России) органы по сертификации, получившие право осуществления работ по обязательной сертификации электрической энергии по показателям качества, с привлечением аккредитованных Госстандартом России испытательных лабораторий по качеству электрической энергии.

Наличие экспертов системы сертификации ГОСТ Р по специализации "Сертификация электрической энергии по показателям качества" в составе уполномоченного (аккредитованного) органа по сертификации электрической энергии является обязательным.

Информация об организациях, уполномоченных (аккредитованных) в качестве органов по сертификации электрической энергии, и об аккредитованных испытательных лабораториях по качеству электрической энергии представляется по запросу заявителей Госстандартом России и его территориальными органами, а также Главгосэнергонадзором России и его региональными органами.

2.5. Положительным результатом сертификации электрической энергии по показателям качества является выдача заявителю сертификата соответствия электрической энергии требованиям ГОСТ 13109-87, указанным в п.2.2 (после введения ГОСТ 13109-97 - требованиям данного стандарта, указанным в п.2.3) (далее - сертификат соответствия).

3. Используемая схема сертификации

3.1. Обязательная сертификация электрической энергии по показателям ее качества проводится по схеме 10, приведенной в изменении N 1 Правил по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции".

ГАРАНТ:

Постановлением Госстандарта РФ от 29 июня 1998 г. N 49 Порядок проведения сертификации услуг признан утратившим силу с 15 декабря 1998 г.

Схема основывается на использовании декларации о соответствии электрической энергии требованиям к ее качеству (далее - декларация о соответствии) с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими способность заявителя обеспечить соответствие электрической энергии установленным требованиям к ее качеству, проведении аккредитованной испытательной лабораторией испытаний электрической энергии в выбранных контрольных точках, а также осуществлении инспекционного контроля сертифицированной электрической энергии.

Условием подачи декларации о соответствии является наличие у энергоснабжающей организации:

- официальных изданий нормативных документов по качеству электрической энергии и методам измерений ПКЭ;

- документов, подтверждающих способность энергоснабжающей организации обеспечить соответствие электрической энергии требованиям к ее качеству, перечисленных в Приложении А;

- средств измерений ПКЭ;

- специально выделенного квалифицированного персонала, прошедшего обучение в консультационно-учебном центре при Главгосэнергонадзоре России;

- отчетности о проведении периодического контроля и анализа качества электрической энергии.

4. Порядок проведения сертификации

4.1. Порядок проведения обязательной сертификации электрической энергии включает:

подачу и рассмотрение заявки на проведение сертификации, декларации о соответствии и прилагаемых к ней документов;

принятие решения по заявке на проведение сертификации;

подготовку и заключение договора(ов) на сертификацию электрической энергии;

экспертизу организационно-методических документов заявителя, а также протоколов испытаний электрической энергии, проведенных заявителем в контрольных точках распределительной сети центра(ов) питания, заявляемого(ых) на сертификацию отпускаемой потребителям электрической энергии;

проведение аккредитованной испытательной лабораторией испытаний электрической энергии в выбранных контрольных точках;

принятие решения о возможности выдачи сертификата;

оформление сертификата и включение его в реестр;

осуществление инспекционного контроля за качеством сертифицированной электрической энергии;

составление перечня несоответствий требованиям ГОСТ 13109 и проведение заявителем корректирующих мероприятий при нарушении соответствия электрической энергии требованиям к ее качеству;

представление информации о результатах сертификации.

4.2. Для проведения сертификации электрической энергии заявитель направляет заявку и декларацию о соответствии в любую из организаций, уполномоченную (аккредитованную) в качестве органа по сертификации электрической энергии.

Форма заявки на проведение сертификации приведена в приложении Б.

Форма декларации о соответствии приведена в приложении В.

К декларации о соответствии заявитель прилагает документы, указанные в приложении Г.

4.3. Уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации рассматривает заявку, декларацию о соответствии и прилагаемые к ней документы и не позднее двух недель после их получения направляет заявителю решение по заявке.

Решение по заявке на проведение сертификации электрической энергии содержит основные условия сертификации, установленные в настоящем Временном порядке сертификации электроэнергии, в том числе следующую информацию:

схему сертификации;

нормативные документы, на соответствие требованиям которых будет проводиться сертификация;

испытательные лаборатории, которые могут провести испытания в выбранных контрольных точках;

перечень организационно-методических документов заявителя, а также протоколов испытаний электрической энергии, проведенных заявителем, которые должны быть направлены на экспертизу.

Форма решения по заявке на проведение сертификации электрической энергии приведена в приложении Д.

4.4. Аккредитованные испытательные лаборатории проводят испытания электрической энергии в контрольных точках на договорных условиях.

4.5. Экспертизу организационно-методических документов заявителя, а также протоколов испытаний электрической энергии, проведенных заявителем, проводят эксперты уполномоченного (аккредитованного) органа по сертификации. К проведению экспертизы может быть привлечена, по поручению уполномоченного (аккредитованного) органа по сертификации, компетентная организация, в составе которой имеются эксперты по специализации "Сертификация электрической энергии по показателям качества".

Экспертиза организационно-методических документов заявителя включает:

оценку полноты и правильности указаний по организации управления качеством электрической энергии;

анализ соответствия требований методических документов заявителя нормативным документам;

установление соответствия документов их функциональному назначению;

оценку оформления документации.

При проведении экспертизы организационно-методических документов могут быть затребованы от заявителя дополнительные документы, необходимые для подтверждения способности заявителя обеспечить соответствие электрической энергии установленным требованиям к ее качеству, в том числе положения о подразделениях (службах) организации-заявителя, должностные инструкции и другую документацию, относящуюся к управлению качеством электрической энергии.

Результаты экспертизы организационно-методических документов доводят до сведения заявителя. Копии результатов экспертизы подлежат хранению не менее срока действия сертификата соответствия.

4.6. Экспертиза протоколов испытаний электрической энергии, проведенных заявителем, включает:

оценку правильности выбора контрольных пунктов в распределительных сетях центров питания, заявленных на сертификацию электрической энергии, отпускаемой потребителям;

оценку соответствия использованных средств измерений ПКЭ требованиям точности измерений, установленным в нормативных документах;

установление соответствия условий испытаний требованиям нормативных документов, в том числе проверку сроков действия поверки использованных средств измерений;

оценку полноты и четкости выполнения требований методик выполнения измерений показателей качества и параметров электрической энергии;

установление правильности представления результатов испытаний;

анализ результатов экспериментального определения погрешности измерительных трансформаторов напряжения и тока;

оценку оформления протоколов испытаний.

Результаты экспертизы протоколов испытаний доводят до сведения заявителя. Копии результатов экспертизы протоколов испытаний подлежат хранению не менее срока действия сертификата соответствия.

4.7. Для контроля результатов испытаний, представленных заявителем, аккредитованная испытательная лаборатория по качеству электрической энергии проводит испытания электрической энергии в контрольных точках.

4.7.1. При отсутствии испытательной лаборатории по качеству электрической энергии, аккредитованной на техническую компетентность и независимость, или значительной ее удаленности от местоположения объекта испытаний допускается, под контролем экспертов уполномоченного (аккредитованного) органа по сертификации, привлекать для испытаний испытательные лаборатории по качеству электрической энергии, аккредитованные на техническую компетентность.

Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории и эксперт уполномоченного (аккредитованного) органа по сертификации.

4.7.2. Заявитель представляет испытательной лаборатории необходимые организационно-методические и технические документы, из числа приведенных в приложении А, указанные в решении по заявке на проведение сертификации электрической энергии.

4.7.3. Сроки проведения испытаний устанавливаются соответствующим договором между заявителем и испытательной лабораторией.

4.7.4. Выбор центров питания из числа заявленных на сертификацию электрической энергии и выбор контрольных точек в распределительных электрических сетях этих центров питания для проведения испытаний осуществляется уполномоченным (аккредитованным) органом по сертификации. При этом могут быть затребованы от заявителя дополнительные документы, необходимые для выбора представительных центров питания и контрольных точек в распределительных сетях этих центров питания, включая данные о нагрузках и потерях напряжения в распределительной сети центра питания, о составе потребителей, получающих питание от рассматриваемого центра питания, и другие документы, относящиеся к управлению качеством электрической энергии.

При числе заявляемых на сертификацию центров питания от 2 до 10 испытания проводят в контрольных точках распределительной сети по крайней мере одного центра питания, при числе заявляемых центров питания от 11 до 50 испытания проводят в контрольных точках распределительных сетей, но не менее двух центров питания, при числе заявляемых центров питания свыше 50 испытания проводят в контрольных точках распределительных сетей не менее трех центров питания.

Выбор контрольных точек оформляется актом, который утверждает руководитель уполномоченного (аккредитованного) органа по сертификации. Форма акта выбора контрольных точек приведена в Приложении Е.

4.7.5. Протокол испытаний должен показывать точно, четко и недвусмысленно результаты испытаний электрической энергии и другую относящуюся к ним информацию.

Протокол испытаний должен содержать, как правило, следующие основные сведения:

наименование и адрес испытательной лаборатории;

регистрационный номер, дату выдачи и срок действия аттестата аккредитации;

заказчик испытаний (наименование организации или фамилия, имя, отчество заказчика и адрес);

наименование энергоснабжающей организации, предприятия электрических сетей, центра питания, контрольных точек, в которых проводятся испытания;

нормативный документ, устанавливающий требования, подтверждаемые при сертификации;

сведения об акте выбора контрольных точек (организация, номер, дата);

номер и дату протокола измерений погрешностей трансформаторов тока и напряжения в контрольных точках, проведенных персоналом испытательной лаборатории;

номер и дату протокола испытаний, нумерацию каждой страницы протокола, а также общее количество страниц;

климатические условия проведения испытаний (температура, влажность, давление или нормальные по стандарту);

цель испытаний (для целей сертификации);

программу испытаний (приводится в приложении к протоколу);

нормативный документ, устанавливающий методику выполнения измерений;

перечень применяемого испытательного оборудования и средств измерений с указанием наименования и типа испытательного оборудования и средств измерений, диапазона и точности измерений, данных о номере аттестата или свидетельства и дате последней и очередной аттестации;

нормально допустимые и предельно допустимые значения ПКЭ, установленные в нормативных документах;

фактические значения показателей качества электрической энергии, полученные при испытаниях с указанием расчетной или фактической погрешности измерений;

вывод о соответствии нормативному документу по каждому показателю;

дополнительные данные (дополнительные параметры и показатели, графики, характеристики, промежуточные данные, результаты расчета и т.п.);

информацию о дополнительном протоколе испытаний, выполненных на условиях субподряда (при его наличии);

заключение о соответствии (или несоответствии) электрической энергии требованиям стандартов;

подписи и должности лиц, ответственных за проведение испытаний и оформление протокола испытаний;

печать организации, проводившей испытания;

заявление, указывающее на то, что протокол испытаний распространяется только на контрольные точки, в которых были проведены испытания;

указание о недопустимости частичной или полной перепечатки или размножения протокола испытаний без разрешения заказчика или испытательной лаборатории.

Форма протокола испытаний устанавливается в Руководстве по качеству испытательной лаборатории.

Исправления и дополнения в тексте протокола испытаний после его выпуска не допускаются. При необходимости их оформляют только в виде отдельного документа, называемого "Дополнение к протоколу испытаний, номер, дата" в соответствии с приведенными выше требованиями к протоколу.

В протоколе испытаний не допускается помещать рекомендации и советы по устранению недостатков или совершенствованию испытанных изделий.

4.7.6. Протоколы испытаний испытательная лаборатория представляет заявителю и в уполномоченный орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению не менее срока действия сертификата соответствия.

4.8. На основании результатов экспертизы организационно-методической документации и протоколов испытаний, проведенных заявителем, а также результатов испытаний электрической энергии, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией, уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации в месячный срок со дня получения указанных выше документов принимает и оформляет решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия или о проведении дополнительных испытаний.

Форма решения о выдаче сертификата соответствия приведена в приложении Ж.

4.9. На основании решения о выдаче сертификата соответствия уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и регистрирует его в Государственном реестре в установленном порядке. Сертификат действителен при наличии регистрационного номера. В сертификате указывают документы, служащие основанием для выдачи сертификата, в соответствии со схемой сертификации. Форма сертификата соответствия и правила заполнения бланка сертификата - по приложению 3. Зарегистрированный сертификат соответствия и решение о выдаче сертификата направляются заявителю.

При отказе в выдаче сертификата соответствия уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата с перечнем существенных несоответствий требованиям ГОСТ 13109.

4.10. Срок действия сертификата устанавливает уполномоченный (аккредитованный) орган, но не более чем на три года.

4.11. В договорах энергоснабжения делаются записи о проведенной сертификации (указывается номер сертификата, срок его действия и реквизиты уполномоченного органа, выдавшего сертификат).

4.12. Инспекционный контроль за сертифицированной электрической энергией

4.12.1. Инспекционный контроль за сертифицированной электрической энергией осуществляет уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации.

Инспекционный контроль проводится периодически в течение всего срока действия сертификата, но не реже 1 раза в год, в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о состоянии сертифицированной электрической энергии, о соблюдении условий и правил применения сертификата, с целью подтверждения того, что качество электрической энергии в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать установленным требованиям.

Объем, содержание, порядок и периодичность проведения инспекционного контроля устанавливаются в решении о выдаче сертификата соответствия.

4.12.2. Внеплановые проверки проводятся в случаях поступления информации о претензиях к качеству электрической энергии от потребителей, а также органов, осуществляющих государственный или общественный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат соответствия.

При изменении схемы электрических сетей и договорных условий с потребителями (в части качества электрической энергии), которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом, с приложением протоколов проведенных им испытаний, уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения внеплановой проверки.

4.12.3. Инспекционный контроль, как правило, содержит следующие виды работ:

анализ поступающей информации о сертифицированной электрической энергии;

назначение ответственных лиц для проведения инспекционного контроля;

выбор контрольных точек в электрических сетях;

проведение испытаний электрической энергии по показателям качества и анализ их результатов;

оформление результатов испытаний и принятие решения.

4.12.4. По результатам инспекционного контроля уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации выпускает решение, в котором дает заключение о результатах испытаний и соответствии качества электрической энергии требованиям нормативных документов, стабильности сертифицированных показателей и возможности подтверждения действия выданного сертификата соответствия или приостановке (отмене) действия сертификата в случае несоответствия качества электрической энергии требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации, а также в случаях:

изменения нормативного документа, устанавливающего требования к качеству электрической энергии или методы испытаний;

изменения схемы электрических сетей и договорных условий с потребителями (в части качества электрической энергии), если эти изменения могут вызывать несоответствие качества электрической энергии установленным требованиям.

4.12.5. Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимают в том случае, если путем корректирующих мероприятий, о которых заявитель информирует уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации, обнаруженные причины существенных несоответствий могут быть устранены без подтверждения путем проведения испытаний с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории.

Если этого сделать нельзя, то действие сертификата соответствия отменяется и аннулируется сертификат.

После проведения корректирующих мероприятий заявитель представляет в уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации протоколы проведенных заявителем испытаний электрической энергии, на основании которых уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации принимает решение об аннулировании или продолжении действия сертификата.

Аннулированный сертификат соответствия исключается из Государственного реестра, и заявитель обязан возвратить его в уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации, выдавший сертификат, который доводит информацию о приостановлении действия или отмене действия сертификата соответствия до сведения заявителя, Госстандарта России, территориальных органов Госстандарта России, Главгосэнергонадзора России и его региональных органов.

4.13. Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия электрической энергии установленным требованиям.

4.13.1. При проведении корректирующих мероприятий уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации:

приостанавливает действие сертификата соответствия;

информирует заинтересованных участников сертификации, указанных в 4.12.5;

устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

контролирует выполнение заявителем корректирующих мероприятий.

4.13.2. После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты являются удовлетворительными, уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации информирует заинтересованных участников сертификации, указанных в 4.12.5, о подтверждении действия выданного сертификата соответствия.

При невыполнении заявителем корректирующих мероприятий или их неэффективности уполномоченный (аккредитованный) орган по сертификации отменяет действие сертификата.

4.14. Информация о сертификации.

Уполномоченные органы по сертификации ведут учет выданных ими сертификатов, направляют информацию о них и о своей деятельности в Госстандарт России и копии сертификатов в Главгосэнергонадзор России. Документы и материалы, подтверждающие сертификацию электрической энергии по показателям качества, находятся на хранении в органе по сертификации, выдавшем сертификат.

От Госстандарта России

Начальник Отдела информатики,

электротехники и приборостроения

В.Г.Губенко

3 марта 1998 г.

От Минтопэнерго России

Заместитель начальника

Главгосэнергонадзора России

В.Н.Белоусов

19 февраля 1998 г.

-------------------------------------------------------------------------

* Точка общего присоединения - точка электрической сети энергоснабжающей организации, электрически ближайшая к рассматриваемому потребителю электрической энергии, к которой присоединены или могут быть присоединены другие потребители электрической энергии.

** Центр питания - распределительное устройство генераторного напряжения электростанции или распределительное устройство вторичного напряжения понизительной подстанции энергосистемы, к которым присоединены распределительные сети данного района.

Примечание. Если трансформатор понизительной подстанции оборудован устройством регулирования напряжения под нагрузкой и это устройство обеспечивает один и тот же закон регулирования напряжения для нескольких распределительных устройств вторичного напряжения понизительной подстанции, то они рассматриваются как один центр питания.

*** Энергоснабжающая организация - коммерческая организация, продающая произведенную и/или купленную энергию.