Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июня 2008 г. N 73-Г08-8 Отказывая в признании недействительным постановления об отложении голосования на выборах депутата, суд обоснованно исходил из того, что избирательная комиссия установила срок выдвижения кандидатов, который не противоречит федеральному законодательству, поскольку субъекту РФ такое право предоставлено

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июня 2008 г. N 73-Г08-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Толстоухова Александра Михайловича и Григорьевой Татьяны Евгеньевны о признании недействительным постановления Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 24 "Об отложении голосования на выборах депутата Народного Хурала Республики Бурятия по одномандатному избирательному округу N 24" N 8/2 от 20 ноября 2007 года по кассационным жалобам представителя Толстоухова A.M. и Григорьевой Т.Е. Дугарова Б.Б. на решение Верховного суда Республики Бурятия от 25 апреля 2008 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителя Толстоухова A.M. и Григорьевой Т.Е. Дугарова Б.Б., поддержавшего доводы кассационных жалоб, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

пунктом 3 постановления Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия по одномандатному избирательному округу N 24 "Об отложении голосования на выборах депутата Народного Хурала Республики Бурятия по одномандатному избирательному округу N 24" N 8/2 от 20 ноября 2007 года, опубликованного 27 ноября 2007 года в N 222 (4109) газеты "Бурятия", определен срок дополнительного выдвижения кандидатов со дня следующего за днем официального опубликования указанного постановления и не позднее чем через 30 дней после его официального опубликования.

Представитель Толстоухова A.M. Дугаров Б.Б. и Григорьева Т.Е. обратились в Верховный суд Республики Бурятия с заявлениями о признании недействительным указанного постановления окружной избирательной комиссии, в обоснование которых ссылались на то, что срок, установленный в пункте 3 для дополнительного выдвижения кандидатов, неправомерно ограничивает по сроку права избирателей на выдвижение кандидатов для участия в выборах, не соответствует требованиям статей 11.1, 33 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 3 статьи 23 Закона Республики Бурятия N 603-III от 6 января 2004 года "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия", чем нарушает избирательные права как граждан Российской Федерации, так и заявителей, установленные законодательством Российской Федерации и статьей 32 Конституции Российской Федерации.

По мнению заявителей, пункт 3 оспариваемого постановления, которым назначен срок дополнительного выдвижения кандидата, со дня, следующего за днем официального опубликования постановления и не позднее чем через 30 дней после официального опубликования постановления, т.е. до 28 декабря 2007 года, противоречит пункту 9 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которым этот срок установлен не менее 30 дней. При этом данная норма Федерального закона не ограничивает срок самовыдвижения кандидатов 30 днями после опубликования решения о назначении выборов.

Кроме того, заявители полагали, что поскольку требования пункта 6 статьи 33, пунктов 1-3 статьи 49, пунктов 4 и 5 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяют, что выдвижение кандидатов должно быть произведено не менее чем за 10 дней до даты утверждения бюллетеней, то выдвижение кандидатов должно оканчиваться за 30 дней до дня выборов, т.е. 1 февраля 2008 года.

Заявители также указывали, что оспариваемое постановление окружной избирательной комиссии вынесено с нарушением пункта 3 статьи 26 Закона Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия", согласно которому избиратель вправе выдвинуть свою кандидатуру на выборы и представить соответствующие документы в избирательную комиссию вплоть до 17 января 2008 года, а не до 28 декабря 2007 года, как это установлено оспариваемым постановлением.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационных жалобах представитель Толстоухова A.M. и Григорьевой Т.Е. Дугаров Б.Б., полагая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы государственной власти должен составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах - не менее 30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления - не менее 20 дней.

Согласно пункту 3 статьи 23 и пункту 16 статьи 24 Закона Республики Бурятия N 603-III от 6 января 2004 года (с последующими изменениями) "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия" самовыдвижение кандидата и выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным объединением может производиться со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Народного Хурала, и не позднее чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.

В силу положений пункта 3 статьи 11.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

Пунктом 4 статьи 11.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Федеральном законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что избирательная комиссия установила срок выдвижения кандидатов, который не противоречит ни Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ни Закону Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия", поскольку субъекту Российской Федерации такое право предоставлено.

Суд правильно указал, что срок выдвижения исчисляется со дня следующего за днем официального опубликования указанного постановления и не позднее чем через 30 дней после его официального опубликования.

При этом ссылка заявителей на нарушение окружной избирательной комиссией при принятии оспариваемого постановления положений пункта 6 статьи 33, пунктов 1-3 статьи 49, пунктов 4 и 5 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" также обоснованно не принята судом во внимание, т.к. эти нормы не относятся к процедуре выдвижения кандидатов, а регулируют другие стадии избирательного процесса.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда, о чем просит представитель Толстоухова A.M. и Григорьевой Т.Е. Дугаров Б.Б. в кассационных жалобах, не имеется.

Доводы кассационных жалоб, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Бурятия от 25 апреля 2008 года оставить без изменения, кассационные жалобы представителя Толстоухова A.M. и Григорьевой Т.Е. Дугарова Б.Б. - без удовлетворения.