Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2008 г. N 19-Г08-5
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: Т.И. Еременко,
судей: Г.В. Макарова, Е.С. Гетман
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Стукаловой Ольги Алексеевны о защите избирательных прав по кассационной жалобе избирательной комиссии Ставропольского края и представлению прокурора Ставропольского края на решение Ставропольского краевого суда от 22 мая 2008 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Э.С. Засеевой, полагавшей решение суда по существу оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
решением Ставропольской Городской Думы от 20 января 2004 года "О формировании избирательной комиссии города Ставрополя" сформирован состав избирательной комиссии г. Ставрополя, срок полномочий которого составляет 4 года и истекает 20 января 2008 года. Стукалова О.А. обратилась в Ставропольский краевой суд с заявлением о признании незаконным бездействия избирательной комиссии Ставропольского края по формированию нового состава избирательной комиссии г. Ставрополя в связи с истечением срока полномочий и возложении на нее обязанности в 15-дневный срок со дня принятия судом решения назначить новый состав избирательной комиссии г. Ставрополя, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что избирательная комиссия Ставропольского края в нарушение ст. 22 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" не предпринимает каких-либо действий для назначения состава избирательной комиссии г. Ставрополя в установленные законом сроки.
В судебном заседании Стукалова О.А. поддержала заявленные суду требования.
Администрация г. Ставрополя, Ставропольская городская дума заявленные Стукаловой О.А. требования признали.
Избирательная комиссия Ставропольского края, временная избирательная комиссия по организации и проведению выборов в орган местного самоуправления г. Ставрополя - Ставропольскую городскую думу просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решением Ставропольского краевого суда от 22 мая 2008 года заявленные суду требования удовлетворены.
В кассационной жалобе избирательная комиссия Ставропольского края и в кассационном представлении прокурор Ставропольского края просят решение Ставропольского краевого суда от 22 мая 2008 года отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если уполномоченные на то настоящим Федеральным законом органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной власти, орган местного самоуправления, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 22 и ст. 24 Федерального Закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 4 Закона Ставропольского края от 19.11.2003 г. N 42-кз "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" Ставропольская городская Дума формирует избирательную комиссию г. Ставрополя в новом составе не позднее, чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. В случае если Ставропольская городская Дума в установленные законом сроки не назначит состав или часть состава избирательной комиссии г. Ставрополя, то состав комиссии назначается избирательной комиссией Ставропольского края.
Как усматривается из материалов дела, решением Ставропольской городской Думы от 20 января 2004 г. "О формировании избирательной комиссии города Ставрополя" сформирована избирательная комиссия г. Ставрополя. 20 января 2008 г. полномочия избира
