Постановление Московского городского суда от 25 августа 2008 г. N 4а-2499/08 Производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку были установлены обстоятельства, не свидетельствующие о совершении правонарушения, при этом без указания мотивов была изменена формулировка обвинения, изложенная в протоколе об административном правонарушении

Постановление Московского городского суда от 25 августа 2008 г. N 4а-2499/08

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев жалобу Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 05.03.2008 г. и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04.04.2008 г. по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 05.03.2008 г. Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04.04.2008 г. постановление мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы оставлено без изменения, а жалоба Ф. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Ф. просит об отмене состоявшихся по делу судебных решений, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 05.03.2008 г. и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04.04.2008 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Ф. 03.03.2008 г. около 17 часов 20 минут, находясь по адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 1, принимал участие в несанкционированном пикетировании, скандировал лозунги, выражал свое недовольство властью, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 03.03.2008 г. в 17 часов 20 минут по адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 1 Ф. с группой граждан принимал участие в проведении пикета без согласования с органами исполнительной власти, скандировал лозунги, выражал свое недовольствие властью. Указанными действиями Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Порядок проведения пикетирования установлен Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании". В соответствии с указанным законом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомляется о проведении публичного мероприятия. Таким образом, санкционирование публичного мероприятия указанным законом не предусмотрено. Указание мирового судьи, признанное правомерным судьей районного суда, на то, что Ф. участвовал в несанкционированном пикетировании на том основании, что разрешение на проведение публичного мероприятия органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления организаторам пикетирования не выдавалось, прямо противоречит указанному федеральному закону.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи были установлены обстоятельства, не свидетельствующие о совершении Ф. правонарушения. При этом без указания мотивов была изменена формулировка обвинения, изложенная в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 05.03.2008 г. и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04.04.2008 г. не могут быть признаны обоснованными они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 05.03.2008 г. и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04.04.2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Ф. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев