Решение Верховного Суда РФ от 22 июля 2008 г. N ГКПИ08-1497
Верховный Суд Российской Федерации
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению закрытого акционерного общества "Тихвинский Сборочный завод "Титран-Экспресс" о признании недействующим абзаца 1 пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318, установил:
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318 утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция).
Инструкция определяет порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, в том числе:
порядок регистрации застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;
порядок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе сведений о страховом стаже, заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах (далее - индивидуальные сведения);
порядок представления сведений о трудовом (страховом) стаже застрахованных лиц за период, предшествующий регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;
сроки внесения индивидуальных сведений о застрахованных лицах в их индивидуальные лицевые счета;
порядок использования индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (пункт 1).
Пунктом 33 Инструкции предусмотрено, что индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем, являющимся юридическим лицом, заверяются подписью руководителя и печатью организации.
Индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган страхователем, не являющимся юридическим лицом, заверяются его подписью.
ЗАО "Тихвинский Сборочный завод "Титран-Экспресс" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца 1 пункта 33 Инструкции, ссылаясь на то, что оспариваемая норма в нарушение пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ограничивает право заявителя, являющегося страхователем, выступать в отношениях с Пенсионным фондом Российской Федерации через своих представителей.
В заявлении указано, что в силу названного положения Федерального закона руководитель юридического лица вправе уполномочить третье лицо по своему усмотрению подписывать от имени организации все документы, представляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, путем оформления соответствующей доверенности.
ЗАО "Тихвинский Сборочный завод "Титран-Экспресс" в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представители Правительства Российской Федерации Г.А.Л., Л.Н.С. требование заявителя не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на то, что оспариваемое предписание Инструкции соответствует законодательству Российской Федерации. Кроме того, пояснили, что формулировка абзаца 1 пункта 33 Инструкции не содержит специальной оговорки о том, что действия по удостоверению предоставляемых сведений не могут быть совершены иным лицом, кроме руководителя организации.
Заслушав объяснения представителей заинтересованного лица и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ф.А.В., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление ЗАО "Тихвинский Сборочный завод "Титран-Экспресс" не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 19 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Правительству Российской Федерации делегированы полномочия по утверждению Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
Следовательно, утверждая Инструкцию, Правительство Российской Федерации не вышло за пределы предоставленных законодателем полномочий.
Довод заявителя о том, что определенный абзацем 1 пункта 33 Инструкции порядок заверения индивидуальных сведений, представляемых в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем, являющимся юридическим лицом, ограничивает право страхователя выступать в отношениях с Пенсионным фондом Российской Федерации через своих представителей, нельзя признать состо
