Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 октября 2008 г. N 15-Г08-8 Решение суда о признании недействующим нормативного правового акта субъекта РФ об освобождении от платы за негативное воздействие на окружающую среду бюджетных учреждений субъекта РФ оставлено без изменения, поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность освобождения от платы только учреждений, финансируемых из федерального бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 октября 2008 г. N 15-Г08-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Правительства Республики Мордовия на решение Верховного суда Республики Мордовия от 26 июня 2008 года, которым удовлетворено заявление прокурора Республики Мордовия о признании недействующим постановления Правительства Республики Мордовия от 31 января 2005 года N 23 "Об освобождении от платы за негативное воздействие на окружающую среду бюджетных учреждений Республики Мордовия".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Х.В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Г.Н.Ю., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Республики Мордовия обратился в суд с указанным выше заявлением.

В обоснование заявленных требований указал на то, что Правительство Республики Мордовия в нарушение требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" освободило от платы за негативное воздействие на окружающую среду бюджетные учреждения Республики Мордовия, финансируемые из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, без согласования с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора.

Решением Верховного суда Республики Мордовия от 26 июня 2008 года в удовлетворении заявления отказано.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Решением Верховного суда Республики Мордовия от 26 июня 2008 года в удовлетворении заявления отказано" имеется в виду "Решением Верховного суда Республики Мордовия от 26 июня 2008 года заявление удовлетворено"

В кассационной жалобе Правительство Республики Мордовия просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Законодательство об охране окружающей природной среды в силу пункта "к" части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту б пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора могут понижать размеры платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождать от нее отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Оспариваемым постановлением Республики Мордовия от 31 января 2005 года N 23 "Об освобождении от платы за негативное воздействие на окружающую среду бюджетных учреждений Республики Мордовия" бюджетные учреждения Республики Мордовия, финансируемые из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, освобождены от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Между тем, как установлено судом, Правительство Республики Мордовия не согласовало освобождение от платы за негативное воздействие на окружающую среду указанных учреждений с территориальным органом Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" предусмотрена возможность освобождения от платы только учреждений, финансируемых из федерального бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федерации, а оспариваемым постановлением от платы освобождены и учреждения, финансируемые из местных бюджетов.

При таком положении дела является обоснованным и правомерным вывод суда о том, что оспариваемое постановление Республики Мордовия противоречит федеральному законодательству.

Судом обоснованно признано несостоятельным утверждение Правительства республики о необходимости признания постановления недействующим с 1 января 2009 года, то есть со