Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 октября 2008 г. N 15-Г08-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Борисовой Л.В. и Ксенофонтовой О.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" и Мордовского республиканского отделения данной партии на решение Верховного суда Республики Мордовия от 9 июля 2008 года, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решений Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 4 декабря 2007 года об итогах голосования и результатах выборов на территории Республики Мордовия депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и от 7 декабря 2007 года об итогах голосования и результатах выборов на территории Республики Мордовия депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия по республиканскому списку.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., возражения против кассационной жалобы представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Воронина Д.Ю и представителя Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия Чудаевой Н.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" и ее Мордовское республиканское отделение обратились в суд с вышеуказанным заявлением.
В обоснование заявленных требований ссылались на то, что из-за нарушений, допущенных избирательными комиссиями, Центральной избирательной комиссией республики не правильно подведены итоги голосования и определены результаты выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации и депутатов Государственного собрания Республики Мордовия.
Так, по мнению заявителей, списки избирателей, принявших участие в голосовании, не соответствуют фактическим сведениям о числе избирателей, за избирателей, не принимавших участие в голосовании, голосование проводилось иными лицами, в наличии имелись неучтенные избирательные бюллетени, избирательные участки не были оборудованы необходимым количеством кабин для тайного голосования.
Кроме того, в период проведения предвыборной компании были демонтированы рекламные тумбы на остановках общественного транспорта "ул. Есенина", "ул. Зеленая Поляна", "ул. Воинова" г. Саранска с размещенными агитационными материалами кандидата в депутаты Елаева И.А., а на его же агитационном материале на рекламной тумбе дома N 76 по ул. Пушкина г. Саранска был размещен материала политической партии "Всероссийская политическая партия "Единая Россия".
Письменные обращения по указанным фактам окружной избирательной комиссии по Пушкинскому одномандатному избирательному округу N 19 не рассмотрены.
Полагали, что допущенные нарушения не позволили с достоверностью определить волеизъявление избирателей.
Решением Верховного суда Республики Мордовия от 9 июля 2008 года в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" и ее Мордовское республиканское отделение просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.
Согласно пункту 2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:
а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;
б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
В соответствии с пунктом 3 этой же статьи суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Аналогичные положения содержатся в пунктах 3, 4 статьи 88 Закона Республики Мордовия от 27 июня 2006 года N 41-3 "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия".
Как следует из материалов дела, 2 декабря 2007 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Государственного Собрания Республики Мордовия.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 4 декабря 2007 года установлены итоги голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва на территории Республики Мордовия.
Голоса избирателей распределены между политическими партиями следующим образом: "Единая Россия" - 580894, "Коммунистическая партия Российской Федерации" - 23212, "Либерально - демократическая партия России" - 5935, "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" - 4415, "Аграрная партия России" - 1095, "Патриоты России" - 879, "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" - 755, "Гражданская сила" - 613, "Союз правых сил" - 576, "Демократическая партия России" - 200, "Партия социальной справедливости" -185 голосов.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 5 декабря 2007 года установлены результаты выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия четвертого созыва по республиканскому избирательному округу.
Согласно сообщению Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 7 декабря 2007 года "Общие данные о результатах выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия четвертого созыва по республиканскому избирательному округу" выборы депутатов Государственного Собрания по республиканскому избирательному округу признаны состоявшимися и действительными. К распределению депутатских мандатов допущено избирательное объединение "Мордовское региональное отделение Политической партии "Единая Россия" - 22 депутатских мандата и избирательное объединение "Мордовское республиканское отделение КПРФ" - 2 депутатских мандата.
Отказывая политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" и ее республиканскому отделению в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене названных выше решений избирательных комиссий о результатах выборов, суд обоснованно исходил из того, что ни одного из приведенных выше оснований по делу не установлено.
При этом суд правомерно указал на то, что доводы заявителей фактически сводятся к оспариванию действий и решений участковых избирательных комиссий, и обоснованно исходил из того, что решениями Октябрьского, Пролетарского районных судов города Саранска, Чамзинского, Ромодановского, Кочкуровского, Зубово-Полянского, Кадошкинского, Ичалковского, Болыдеберезниковского, Теньгушевского, Ковылкинского, Торбеевского, Атяшевского, Ардатовского, Дубенского, Писарского, Рузаевского, Темниковского районных судов Республики Мордовия, вступившими в законную силу, требования о признании решений участковых избирательных комиссий, в том числе по основаниям, изложенны
