Решение Верховного Суда РФ от 13 октября 2008 г. N ГКПИ08-1690
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.О.Ю. об отмене решения квалификационной коллегии судей Саратовской области от 25 июня 2008 года о прекращении его отставки судьи, установил:
квалификационная коллегия судей Саратовской области 18 мая 2001 г. прекратила полномочия судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова К.О.Ю. с 21 мая 2001 г. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" согласно его заявлению об уходе в отставку.
Решением квалификационной коллегии судей Саратовской области 25 июня 2008 г. отставка судьи К.О.Ю. прекращена с 30 июня 2008 г. в связи с тем, что он в нарушение требований, предъявляемых к судье пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", осуществлял адвокатскую деятельность.
Считая указанное решение незаконным, К.О.Ю. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о его отмене, ссылаясь на то, что положения п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и ст. 51 ГПК РФ он не нарушает, т.к. в настоящее время не работает в должности судьи, участие в осуществлении правосудия принимал в качестве адвоката. Выводы квалификационной коллегии о прекращении его отставки в связи с переходом на другую работу необоснованны. Кроме того, постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2000 г. судьям в отставке было разрешено работать адвокатом.
В судебное заседание К.О.Ю., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в телеграмме просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель квалификационной коллегии судей Саратовской области К.Л.А. заявление не признала, указывая на то, что решение принято в соответствии с законом, с соблюдением установленной процедуры.
Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителя заинтересованного лица К.Л.А., исследовав представленные доказательства, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" отставкой судьи признается почетный уход или удаление судьи с должности; каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста; судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 данного Закона.
За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также право на иные гарантии и льготы (пункты 1, 3, 4 и 5 статьи 15, абзацы второй, третий, четвертый пункта 1, пункты 4 и 5 статьи 19, абзац второй пункта 2 и пункт 4 статьи 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").
Согласно пунктам 6 и 7 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 этого Закона, сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти; квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям данным Законом, прекращает отставку судьи.
Пунктом 3 статьи 3 этого Закона предусмотрено, что судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Правовой смысл данной нормы должен определяться во взаимосвязи с корреспондирующими ей положениями пункта 2 статьи 15 и подпункта 3 пункта 1 статьи 14 Закона, в силу которых прекращение полномочий судьи в связи с переходом на другую работу не является основанием для признания его ушедшим или удаленным в отставку. Поступление судьи на работу (занятие другой оплачиваемой деятельностью) после ухода в отставку, по сути, означает его переход на другую работу.
Довод заявителя о необоснованности указания в оспариваемом решении квалификационной коллегии судей о его переходе с должности судьи на другую работу ошибочен. В данном решении подобная ссылка отсутствует, а лишь раскрывается содержание пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими нормами этого Закона, определяющими последствия перехода с должности судьи на другую работу.
Указанный Закон, определив виды деятельности, которые признаются не совместимыми со статусом судьи, сделал из общего правила исключение в пункте 4 статьи 3, согласно которому судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.
Из анализа пунктов 3 и 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в их нормативном единстве следует, что в пункте 3 установлен общий запрет для судьи заниматься другой оплачиваемой работой, а в пункте 4 исчерпывающе перечислены случаи, когда судья в отставке может выполнять оплачиваемую работу. В соответствии с этим пунктом судья в отставке, отвечающий установленным требованиям, вправе состоять на государственной или муниципальной службе (кроме замещения должностей прокурора, следователя, дознавателя), работать в государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях.
Из материалов дела усматривается, что К.О.Ю. 21 мая 2001 г. ушел в отставку по собственному желанию, имея стаж работы в качестве судьи 10 лет и возраст 40 лет. В июне того же года получил статус адвоката и до настоящего времени осуществляет адвокатскую деятельность.
Следовательно, при стаже судебной работы менее 20 лет и отсутствии возраста 55 лет К.О.Ю. не относился к категории судей в отставке, имеющих в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" право заниматься определенными видами деятельности.
Пребывая в отставке и сохраняя звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, К.О.Ю. с июня 2001 г. по настоящее время выполняет оплачиваемую работу, занимается адвокатской деятельностью, являясь членом Саратовской коллегии адвокатов, в результате чего не соблюдает требования, предусмотренные пункт
