Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2008 г. N 6758/08
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Харчиковой Н.П., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.08.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 22.11.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6706/2007 6-219 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.03.2008 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи Харчиковой Н.П., Президиум установил следующее.
Федеральное государственное унитарное предприятие "178-й судоремонтный завод" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - территориальное управление казначейства) по возврату исполнительного листа N 092337, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-18974/2005 6-407, на взыскание с Управления Краснознаменного Тихоокеанского флота в пользу предприятия 9 848 000 рублей.
Решением суда первой инстанции от 21.08.2007 требование предприятия удовлетворено - действия территориального управления казначейства по возврату названного исполнительного листа признаны незаконными.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.11.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 18.03.2008 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора территориальное управление казначейства просит их отменить, поскольку согласно статье 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ предъявляется в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника. Между тем в органах данного территориального управления казначейства счет Управлению Краснознаменного Тихоокеанского флота не открывался, поэтому реальная возможность исполнения исполнительного документа отсутствует.
В отзыве на заявление предприятие просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и отзыве на него, Президиум считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Исполнительный лист N 092337 выдан Арбитражным судом Приморского края на взыскание суммы долга за работы, выполненные по ремонту боевого корабля Краснознаменного Тихоокеанского флота.
Должником в исполнительном листе указано Управление Краснознаменного Тихоокеанского флота (в/ч 53153, в/ч 90722), поскольку юридическим лицом является именно управление, а воинские части представляют собой его структурные подразделения, непосредственно участвовавшие в заключении и исполнении гражданско-правового договора.
Предприятие первоначально направляло исполнительный лист для исполнения в специализированное отделение по городу Владивостоку территориального управления казначейства по месту открытия лицевого счета структурного подразделения Управления Краснознаменного Тихоокеанского флота (должника) - войсковой части 90722. Письмом от 07.03.2007 N 01-65/243 названное отделение возвратило исполнительный документ взыскателю ввиду отсутствия открытых лицевых счетов самого должника.
Затем предприятие дважды направляло исполнительный документ для исполнения в территориальное управление казначейства, которое письмами от 10.04.2007 N 11-20/3385 и от 21.05.2007 N 11-20/5053 возвращало исполнительный лист без исполнения, мотивируя тем, что Управление Краснознаменного Тихоокеанского флота не является получателем средств федерального бюджета и не имеет лицевого счета получателя бюджетных средств в органах Федерального казначейства по Приморскому краю. Какие лицевые счета и в каких органах казначейства имеет должник, территориальное управление казначейства предприятию не сообщило.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий территориального управления казначейства, выразившихся в возврате исполнительного документа взыскателю.
Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из положений части 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащих перечень оснований для возврата взыскателю исполнительного документа, в котором такое основание, как отсутствие лицевого счета должника, не названо.
Правовая позиция судов является правильной.
В силу статей 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится, если названным Кодексом не предусмотрено иное, на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.
Следовательно, органы Федерального казначейства обязаны принять меры к обеспечению принудительного исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание с бюджетных учреждений, по характеру своей деятельности финансируемых исключительно из федерального бюджета, что по правилам бюджетного законодательства не может осуществляться иначе, как через лицевые счета.
Государственная регистрация в качестве юридического лица бюджетного учреждения, не имеющего лицевых (расчетных) счетов, а также специальный порядок финансирования воинских частей не должны препятствовать взыскателям в получении присужденного им судом исполнения.
Согласно пункту 7 статьи 241 Бюджетн
