Приложение N 1. Положение о муниципальном лесном контроле на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению Совета

городского округа

город Октябрьский

Республики Башкортостан

от 19 марта 2009 г. N 142

Положение
о муниципальном лесном контроле на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2010 г., 26 августа 2011 г., 9 февраля 2012 г., 27 декабря 2013 г., 27 марта, 26 июня 2014 г., 27 марта, 30 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 30 апреля 2015 г. N 413 раздел I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 200-ФЗ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

1.2. Положение устанавливает порядок осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - леса) в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации и с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - муниципальный лесной контроль).

1.3. Муниципальный лесной контроль направлен на предупреждение, предотвращение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства).

1.4. Полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля за соблюдением требований лесного законодательства переданы отделу муниципального контроля администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - отдел муниципального контроля).

1.5. Муниципальный лесной контроль за соблюдением требований лесного законодательства осуществляется должностными лицами отдела муниципального контроля во взаимодействии с правоохранительными органами, органами федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и иными государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, а также гражданами и общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и иными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 30 апреля 2015 г. N 413 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Задачи муниципального лесного контроля

2.1. Муниципальный лесной контроль в лице отдела муниципального контроля осуществляет следующие задачи:

2.1.1. Обеспечивает соблюдение требований лесного законодательства юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами, установленных в соответствии Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2.1.2. Выявляет, предупреждает и пресекает нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов.

2.1.3. Проводит проверки соблюдения требований лесного законодательства.

III. Порядок осуществления муниципального лесного контроля

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 27 марта 2015 г. N 405 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения физическими лицами лесного законодательства, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, регулирующих порядок использования лесных участков, их охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, а также плановых, внеплановых проверок и плановых (рейдовых) осмотров, обследований, соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами лесного законодательства, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, регулирующих порядок использования лесных участков, их охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

3.1.1. Плановые проверки физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодных планов. Ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит согласованию в органах прокуратуры с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих предоставления указанного уведомления.

3.1.2. Утвержденный начальником отдела муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

3.1.3. Внеплановая проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля", при этом, внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля", после согласования с прокуратурой города Октябрьский и пункта 3 части 2 статьи 10 на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.1.4. Плановая проверка проводится не чаще чем раз в три года. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля", не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предпринимателя и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником отдела муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.1.5. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании распоряжения начальника отдела муниципального контроля по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля".

При этом проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении начальника отдела муниципального контроля.

В распоряжении начальника отдела муниципального контроля указываются:

1) наименование органа муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводятся, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверки обязательные требования и требования, установленные муниципальным правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения начальника отдела муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений согласно приложению N 2 к настоящему Положению. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица отдела муниципального контроля обязаны представить информацию об этих лицах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица отдела муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28 августа 2015 г. N 438 в подпункт 3.1.6 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 135 дней после дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.6. По результатам проверки должностными лицами отдела муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 41 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения начальника отдела муниципального контроля;

4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводимых проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствующих при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки при необходимости прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению, обмер площади земельного участка по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела муниципального контроля.

3.1.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта внеплановой проверки направляется в прокуратуру города Октябрьского Республики Башкортостан, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.1.8. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по форме, утвержденной Приказом Минэкокомразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 " О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля".

В журнале учета проверок должностными лицами отдела муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28 августа 2015 г. N 438 в подпункт 3.1.10 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 135 дней после дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в отдел муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в отдел муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.1.11. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков проводятся должностным