Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2013 г. N 87 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2013 г., 5 февраля, 1, 12 декабря 2014 г., 7, 20 мая 2015 г.

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей.

Президент Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Положение
о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 14 марта 2013 г. N 87)

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2013 г., 5 февраля, 1, 12 декабря 2014 г., 7, 20 мая 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 г. N 390 пункт 1.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере развития и поддержки торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения, координацию и реализацию мероприятий в области защиты прав потребителей, контроль за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок, а также лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

1.2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.3. Госкомитет в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Госкомитет обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств, осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за Госкомитетом принимается Правительством Республики Башкортостан.

Имущество, закрепленное за Госкомитетом, находится в его оперативном управлении.

1.5. В ведении Госкомитета находятся государственные организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.

1.6. Госкомитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, бланки и печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Башкортостан.

1.7. Финансирование деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.8. Местонахождение Госкомитета: Республика Башкортостан, г. Уфа.

2. Основные задачи Госкомитета

Основными задачами Госкомитета являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 г. N 390 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Координация и регулирование деятельности в области развития и поддержки торговли, потребительской кооперации, общественного питания, бытового обслуживания населения, разработка предложений по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, и их реализация.

2.2. Участие в обеспечении защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей.

2.3. Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

2.4. Защита прав потребителей на потребительском рынке Республики Башкортостан в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 г. N 390 в пункт 2.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Определение приоритетных направлений развития торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 г. N 390 пункт 2.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Участие в продвижении продукции республиканских товаропроизводителей на потребительских рынках Республики Башкортостан и регионов Российской Федерации.

2.7. Участие в формировании и развитии российского рынка экологически чистой продовольственной продукции, содействие в продвижении экологически чистых продовольственных товаров на потребительском рынке.

2.8. Участие в регулировании системы социального питания и формировании культуры здорового питания населения республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 г. N 390 настоящее Положение дополнено пунктом 2.9

2.9. Осуществление контроля за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2015 г. N 180 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.10

2.10. Участие в обеспечении функционирования системы профессионального образования в сфере торговли и общественного питания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2015 г. N 180 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Госкомитета

Госкомитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет в соответствии с законодательством, настоящим Положением координацию и регулирование деятельности в области развития и поддержки торговли, потребительской кооперации, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3.2. Участвует в пределах своей компетенции в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, предложений к проекту бюджета Республики Башкортостан.

3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.4. Разрабатывает и реализует государственные программы в установленной сфере деятельности, подготавливает предложения по развитию потребительского рынка, осуществляет мониторинг потребительских цен, в том числе на алкогольную продукцию.

3.5. Содействует реализации муниципальных программ развития потребительского рынка, а также взаимодействует с органами местного самоуправления Республики Башкортостан при разработке и реализации мер по развитию торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения на территориях муниципальных образований.

3.6. Координирует работу по привлечению инвестиций и развитию инфраструктуры торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.7. Координирует работу по созданию конкурентной среды в сфере потребительского рынка.

3.8. Координирует работу по насыщению потребительского рынка товарами и услугами, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, поддержке отечественных товаропроизводителей.

3.9. Обеспечивает в части, относящейся к сфере ведения Госкомитета, проведение комплекса организационных и технических мероприятий по мобилизационной подготовке, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, гражданской обороне.

3.10. Участвует по поручению Правительства Республики Башкортостан в создании резервов материальных ресурсов, продовольственных и непродовольственных товаров на особый период, за исключением материальных ресурсов для обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.11. Участвует в организации и осуществлении учета в области оборота алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан.

3.12. Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственный контроль за их представлением.

3.13. Ведет автоматизированную систему мониторинга оборота алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан.

3.14. Проводит анализ показателей производства и оборота алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан и подготовку прогноза развития алкогольного рынка.

3.15. Осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, направляет заявления об аннулировании лицензий в суд и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке.

3.16. Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

3.17. В рамках лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции проводит в установленном порядке проверки хозяйствующих субъектов по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета.

3.18. Направляет в пределах своей компетенции предписания юридическим лицам об устранении допущенных нарушений, выявленных в ходе мероприятий по контролю, обязательные для рассмотрения.

3.19. Обеспечивает осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей. Проводит прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение и проверку обращений граждан.

3.20. Осуществляет анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, принимает участие в разработке сводных балансов товарных ресурсов основных продовольственных товаров.

3.21. Осуществляет установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.22. Содействует развитию организаций ресторанного и гостиничного бизнеса.

3.23. Содействует развитию модернизации торговых объектов, новых форм и методов обслуживания в сфере торговли и бытового обслуживания населения.

3.24. Содействует развитию рынка логистических услуг, созданию логистических центров в сфере оптовой и розничной торговли.

3.25. Формирует в установленном порядке план организации розничных рынков на территории Республики Башкортостан и торговый реестр Республики Башкортостан.

3.26. Осуществляет предварительное согласование схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений.

3.27. Осуществляет определение конкретных сроков, заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в порядке и на условиях, предусмотренных частями 5 и 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

3.28. Вносит предложения в Правительство Республики Башкортостан по определению предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы.

3.29. Осуществляет контроль за организацией и деятельностью по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках в пределах своей компетенции.

3.30. Осуществляет в установленном порядке предоставление заявителям сведений, содержащихся в торговом реестре Республики Башкортостан, информации об объектах бытового обслуживания населения Республики Башкортостан.

3.31. Осуществляет в установленном порядке ведение реестров розничных рынков и ярмарок Республики Башкортостан.

3.32. Осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности розничных рынков.

3.33. Осуществляет контроль за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок.

3.34. Вносит предложения в Правительство Республики Башкортостан по регулированию цен (тарифов) путем установления предельных максимальных уровней надбавок (наценок) на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

3.35. Осуществляет контроль за применением регулируемых предельных максимальных уровней надбавок (наценок) в пределах своей компетенции и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих надбавок (наценок).

3.36. Содействует совместно с органами местного самоуправления Республики Башкортостан формированию социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания населения, общественного питания.

3.37. Содействует проведению сертификации услуг в организациях розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.38. Осуществляет мониторинг рынка услуг общественного питания, в том числе в социальной сфере, анализ развития сети, содействует совершенствованию форм организации и технологий в сфере общественного питания.

3.39. Осуществляет анализ состояния и тенденции развития рынка бытовых услуг, в том числе социально значимых видов бытовых услуг.

3.40. Участвует в мероприятиях по расширению безналичных расчетов банковскими картами в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечению реализации дисконтного приложения проекта "Социальная карта Башкортостана" и проекта "Универсальная электронная карта".

3.41. Участвует в работе республиканской трехсторонней отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.42. Осуществляет анализ деятельности организаций потребительской кооперации, разрабатывает предложения о мерах государственной поддержки их развития.

3.43. Содействует созданию отраслевых общественных объединений и осуществляет взаимодействие с ними по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.44. Осуществляет анализ и прогнозирование потребности в привлечении иностранной рабочей силы в сфере торговли и бытового обслуживания населения.

3.45. Взаимодействует с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан и другими надзорными и контрольными органами по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.46. Анализирует причины выявленных нарушений в курируемой сфере деятельности Госкомитета и совместно с республиканскими органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, организациями принимает меры по предупреждению и устранению их впредь.

3.47. Осуществляет в пределах своей компетенции сотрудничество с международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.48. Устанавливает связи и ведет переговоры в пределах своей компетенции с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами.

3.49. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти по вопросам статистической отчетности в отраслях, находящихся в сфере ведения Госкомитета.

3.50. Организует постоянно действующие выставки, ярмарки, выставочные салоны, способствующие продвижению товаров и услуг на потребительском рынке республики, и принимает участие в их проведении.

3.51. Организует выставочно-ярмарочные и презентационные мероприятия, способствующие продвижению товаров и услуг на потребительские рынки Республики Башкортостан, а также принимает участие в организации и их проведении за пределами республики по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.52. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных организаций, находящихся в его ведении, в соответствии с законодательством.

3.53. Ежегодно определяет для находящихся в его ведении образовательных организаций контрольные цифры приема граждан.

3.54. Осуществляет в пределах своей компетенции ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.55. В рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводит в установленном порядке проверки подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета.

3.56. Проводит в установленном порядке торги и заключает государственные контракты по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Госкомитета, а также в установленных случаях для иных государственных нужд.

3.57. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

3.58. Осуществляет связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, участвует в издании справочно-информационных материалов, размещении информации о Республике Башкортостан в иностранных и российских средствах массовой информации.

3.59. Ведет прием и рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.60. Осуществляет в порядке, установленном законодательством, функции главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на содержание Госкомитета и реализацию возложенных на него функций.

3.61. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством.

3.62. Осуществляет взаимодействие с профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования по вопросам подготовки кадров в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.63. Участвует в организации и проведении курсов, учебных семинаров по повышению квалификации специалистов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения республики.

3.64. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госкомитета.

3.65. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайны.

Осуществляет мероприятия, направленные на защиту персональных данных.

3.66. Содействует в реализации мер по улучшению условий и охраны труда на предприятиях торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.67. Осуществляет подготовку заключений о соответствии представленных на рассмотрение в Госкомитет инвестиционных проектов, в части, относящейся к сфере деятельности Госкомитета, приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Башкортостан.

3.68. Осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, полномочия собственника, на которого возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и сферах управления, в отношении государственного имущества, переданного государственным унитарным предприятиям, находящимся в ведении Госкомитета.

3.69. Осуществляет иные функции в рамках предоставленной компетенции в соответствии с законодательством.

3.70. Осуществляет координирование реализации Концепции развития рынка наружной рекламы Республики Башкортостан.

4. Полномочия Госкомитета

Госкомитет для выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан предложения по вопросам, отнесенным к ведению Госкомитета, а также проекты нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении Госкомитета.

4.2. Представлять интересы Республики Башкортостан на федеральном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

4.3. Заключать в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения о взаимодействии по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

4.4. Осуществлять в пределах полномочий, отнесенных к ведению Госкомитета, взаимодействие с представителями и представительствами Республики Башкортостан в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах, субъектах иностранных федеративных государств, административно-территориальных образованиях иностранных государств, при торгово-экономических представительствах Российской Федерации за рубежом, при международных организациях, представляющих интересы Республики Башкортостан за рубежом (торговые дома, информационные центры и другие).

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и предпринимателей информацию, документы и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Госкомитета.

4.6. Принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.

4.7. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

4.8. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, с привлечением руководителей и специалистов федеральных и республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и других лиц.

4.9. Заслушивать информацию представителей республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и руководителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

4.10. Рассматривать и подготавливать материалы на представление работников организаций в отраслях, находящихся в сфере деятельности Госкомитета, к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.11. Награждать почетной грамотой, благодарственными письмами Госкомитета работников органов местного самоуправления Республики Башкортостан, а также организаций, работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения республики, а также сотрудников Госкомитета.

4.12. Создавать межведомственные научно-технические, экспертные и рабочие группы в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

4.13. Осуществлять проверки хозяйствующих субъектов в рамках своей компетенции, составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, предусмотренные законодательством, производить изъятие в установленном порядке образцов алкогольной продукции, направлять материалы проверок для рассмотрения в уполномоченные органы.

4.14. Осуществлять управление переданным государственным имуществом Республики Башкортостан.

4.15. Выступать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

4.16. Осуществлять иную не противоречащую законодательству деятельность в пределах компетенции Госкомитета.

5. Организация деятельности Госкомитета

5.1. Госкомитет возглавляет председатель.

Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя. В случае временного отсутствия председателя его обязанности исполняет первый заместитель председателя.

Председатель в установленном порядке несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет задач и осуществление им своих функций.

5.2. Председатель:

5.2.1. Руководит деятельностью Госкомитета, распределяет обязанности среди своих заместителей, утверждает (согласовывает) положения о структурных подразделениях Госкомитета, а также в установленном порядке положения (уставы) об организациях, находящихся в ведении Госкомитета, определяет компетенцию должностных лиц Госкомитета в решении функциональных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов.

5.2.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

5.2.3. Издает в пределах компетенции Госкомитета в соответствии с законодательством приказы и инструкции, дает указания по вопросам деятельности аппарата Госкомитета, организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

5.2.4. Представляет в установленном порядке Госкомитет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5.2.5. Утверждает структуру и штатное расписание Госкомитета в пределах фонда оплаты труда и утвержденной Правительством Республики Башкортостан предельной численности работников Госкомитета.

5.2.6. В пределах компетенции Госкомитета назначает на должность и освобождает от должности работников Госкомитета и руководителей организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

5.2.7. Утверждает положение о материальном стимулировании работников Госкомитета.

5.2.8. В установленном порядке принимает решения о поощрении работников Госкомитета и наложении на них взысканий.

5.2.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госкомитета к награждению государственными наградами.

5.2.10. Утверждает смету расходов на содержание аппарата Госкомитета.

5.2.11. Организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров.

5.2.12. Планирует и организует финансово-хозяйственную деятельность Госкомитета.

5.2.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

5.3. В Госкомитете образуется коллегия в составе председателя Госкомитета (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также иных руководящих работников аппарата Госкомитета. В состав коллегии по согласованию могут включаться представители других республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, ученые и специалисты.

Состав и численность коллегии Госкомитета утверждаются Президентом Республики Башкортостан.

В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Решения коллегии оформляются соответствующими нормативными правовыми актами Госкомитета.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии председатель принимает свое решение, докладывая в Правительство Республики Башкортостан о возникших разногласиях. Члены коллегии вправе в письменной форме сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

5.4. Реорганизация и ликвидация Госкомитета осуществляются Президентом Республики Башкортостан.