Статья 61. Ограничения градостроительных изменений на территории зон охраны объектов исторического и культурного наследия городского округа

Статья 61. Ограничения градостроительных изменений на территории зон охраны объектов исторического и культурного наследия городского округа

1. Территории зон охраны объектов исторического и культурного наследия включают объекты и сопряженные с ними территории:

- памятников архитектуры - зданий и сооружений, представляющих историко-архитектурную ценность - образцы архитектурных стилей и направлений различных эпох: здания и сооружения, сохранившие характерные стилеобразующие элементы, построенные по проектам (или при участии) видных архитекторов и инженеров и т.п.;

- памятников истории - зданий и сооружений, с которыми связаны важные исторические события (государственного или регионального значения), произведений монументального искусства, скульптурных композиций, мемориальных комплексов;

- ценного историко-природного ландшафта - природных территорий в пределах исторической застройки города, влияющих на целостность исторического облика города;

- древних сооружений и предметов - памятников археологии (остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, курганов, могильников, и т.п.) - территорий историко-археологического слоя.

2. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

2.1. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

2.2. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

2.3. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

3. По мере разработки и принятия новых документов, определяющих устанавливаемые требования к охране объектов культурного наследия, настоящие Правила должны быть приведены в соответствии с нормативной документацией.

61.1. Ограничения на территориях объединенной охранной зоны памятников архитектуры

1. В целях сохранения объектов культурного наследия - памятников архитектуры и сопряженных с ними территорий, применительно к памятникам и их охранным зонам установлены следующие виды режимов: реставрация, консервация, воссоздание, ремонт и приспособление - согласно которым установлены ограничения использования земельных участков памятников и осуществления градостроительных изменений в пределах их границ.

1.1. Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

1.2. Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы.

1.3. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета принимается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении историко-культурной экспертизы и согласованному с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определенным законом данного субъекта Российской Федерации, с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения с учетом мнения религиозных организаций.

1.4. Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

1.5. Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

2. Территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок, границы которого устанавливаются в соответствии с архивными материалами и закрепляются в порядке, определенном действующим законодательством. В случае, когда по объективным причинам границы земельного участка памятника архитектуры не могут быть установлены в соответствии с архивными материалами, они должны быть установлены в соответствии с параметрами охранной зоны, определенными одним из четырех режимов для каждого конкретного памятника архитектуры. Границы земельного участка памятника архитектуры не могут быть меньше параметров охранной зоны, установленной в соответствующем режиме.

3. Перечень объектов культурного наследия - памятников архитектуры с установленными режимами представлен в таблице N 8. В случае несоответствия параметров объектов капитального строительства, расположенных в охранных зонах объектов культурного наследия, установленным в настоящих Правилах, необходимо специальное согласование с уполномоченными органом по охране объектов культурного наследия и органом, регулирующим и контролирующим градостроительную деятельность.

61.2. Ограничения, устанавливаемые на территориях охранной зоны памятников архитектуры, сформировавших мелкомасштабную историческую застройку города, имеющую структуру непрерывного фасадного фронта с постановкой по красным линиям старинных улиц.

1. Здания новой постройки должны размещаться вдоль исторических красных линий, отмеченных на схеме объединенной зоны охраны памятников.

2. При угловом расположении здание новой постройки должно закреплять угол квартала.

3. Если соседние корпуса зданий памятников имеют глухие брандмауэры, возможно примыкание корпуса здания новой постройки вплотную к ним (по согласованию с органом по охране объектов культурного наследия).

4. Ограничения по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- возможны архитектурные решения зданий - "контекстуальные" и "контрастные" по отношению к окружающей исторической застройке;

- здания по высоте не могут превышать величину двойной высоты расположенного рядом памятника архитектуры.

5. "Контекстуальные" и "контрастные" архитектурные решения реализуются строго в соответствии с согласованным и утвержденным в установленном порядке проектом, и под контролем с уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия.

61.3. Ограничения по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для "контекстуальных" по отношению к исторической застройке зданий

1. Общие требования:

- характеристики зданий (длина, ширина, высота, площадь пятна застройки, расстояние между зданиями, уровень детализации фасадов, пропорции оконных и дверных проемов) должны быть сомасштабны аналогичным параметрам окружающей исторической застройки в случае "контекстуального" архитектурного решения;

- уклон кровель зданий должен быть, как правило, в пределах уклонов кровель памятников архитектуры;

- устройство мансардных этажей с применением окон типа "велюкс" возможно при условии, что скаты кровли, имеющие данные проемы, обращены внутрь квартала;

- допускается устройство атриумов, перекрытых дворов, висячих садов в пределах внутриквартальных пространств;

- устройство прозрачных кровель, зимних садов и оранжерей возможно в постройках, расположенных внутри кварталов;

- устройство вальмовых крыш запрещается;

- оголовки лифтовых шахт должны выводиться на скаты кровли, обращенные внутрь квартала;

- ограждающие конструкции стен должны выполняться из строительных материалов, близких по виду, качеству, сорту и фактуре, строительным материалам старинных зданий, либо искусно имитировать их применение;

- окраска кровель и фасадов зданий разрешена только на основании колерного бланка, выданного Администрацией городского округа по согласованию с органом по охране объектов культурного наследия;

- частичная окраска фасадов, равно как и окраска фасадов, выполненных в лицевой кирпичной кладке, и находящейся в сравнительно удовлетворительном состоянии запрещается;

- мощение тротуаров, проездов, мостовой воротного проезда и т.п. должно быть выполняться из аналогичных старинным аналогам материалов, близких по виду, качеству, сорту и фактуре;

- для устройства фундаментов устройство котлованов, механическая разработка грунта возле стен памятников архитектуры может производиться только лопатой, либо с применением миниэкскаватора;

- забивка и вибропогружение свай и шпунта.

2. По подземным конструкциям зданий (нижняя часть здания до верхнего обреза цоколя):

- верхний обрез цоколя (2-4 см);

- устройство фундаментных рвов с подпором стен наклонными подкосами.

3. По стенам зданий:

- минимальная ширина простенков - не менее ширины проемов;

- минимальная высота стен от окон до кровли (включая карниз) не менее 0,9 м;

- минимальные габариты окон - высота не менее 1,6 м, ширина не менее 0,9 м;

- для облицовки стен запрещается применение керамической плитки, кроме изразцов типа "кабанчик";

- применение обычной или терразитовой штукатурки (кроме фактуры "внабрызг");

- применение натурального камня;

- при окраске фасадов необходимо соблюдать правильность окраски элементов ордерной системы - в случае ее применения;

- лепные тяги и карнизы должны вытягиваться по шаблонам, сделанным в соответствии с классическими архитектурными обломами;

- лицевые фасадные стены должны завершаться карнизом или выносом (выпуском) кровли (на кронштейнах, кобылках, продолжениях наклонных стропил);

- максимальная верхняя высотная отметка воротного проема - не выше верхней отметки оконных проемов 1-го этажа (или бельэтажа);

- по материалу воротные заполнения (створки или полотнища ворот, навершия) могут быть деревянные или металлические - литые, кованые, слесарные, штампованные, сварные, но выполненными по архитектурному проекту.

4. По верхней части зданий (выше карниза):

- запрещается применение плоских кровель, кроме случаев обоснованной функциональной необходимости (вертолетные площадки, смотровые площадки, солярии детских и медицинских учреждений) применительно к зданиям, расположенным в глубине квартального пространства;

- кровли зданий должны быть скатного типа;

- разрешены для применения следующие типы кровли: рядовое покрытие кровельным железом (сталью) или покрытие в шашку, металлочерепица;

- окраска кровель должна производиться в соответствии с колерным бланком;

- окраска кровли медянкой может производиться без колерного бланка. Кровля из оцинкованной стали может не окрашиваться;

- водосточные трубы (также и водоотливы, разжелобки, отметы, открытия выступающих частей по фасадам) могут выполняться из кровельного железа (с окраской медянкой или под цвет фасада) или из оцинкованного железа - без окраски;

- выпуски вентиляционных блоков и газотходных стояков при строительстве лицевых зданий должны обкладываться кирпичом с имитацией облика печных труб;

- оголовки лифтовых шахт должны выводиться на скаты кровли, обращенные внутрь квартала.

5. Ограничения по видам градостроительных изменений подземного пространства:

- при проектировании и строительстве подземных искусственных сооружений наземные вестибюли, вентиляционные и вертикальные проходческие шахты, наклонные ходы, места выходов подземных тоннелей на поверхность земли, мосты, эстакады необходимо размещать таким образом, чтобы расчетная мульда оседания грунта была вне территорий охранной зоны памятников архитектуры;

- освоение подземного пространства возможно при условии, что возводимые подземные сооружения не создадут угрозы физической безопасности памятников и согласно утвержденному в соответствующих государственных органах и учреждениях проекту.

61.4. Ограничения по диссонирующим (дисгармонирующим) зданиям и сооружениям

Градостроительные изменения диссонирующих (дисгармонирующих) зданий и сооружений могут производиться только при условии, что эти изменения уменьшают или устраняют дисгармонию (диссонанс). Разрешается снос диссонирующих (дисгармонирующих) зданий и сооружений.