Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2013 г. N 598 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан" (далее - План).

2. Поручить республиканским органам исполнительной власти и рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан, организациям, ответственным за реализацию Плана:

обеспечить реализацию Плана;

ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство экономического развития Республики Башкортостан отчет о ходе реализации Плана;

в случае недостижения ожидаемого результата реализации мероприятий обеспечить представление пояснительной записки о причинах недостижения и внесение предложений по доработке и дополнению Плана, направленных на достижение ожидаемого результата.

3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан осуществлять:

мониторинг и контроль реализации Плана и ежегодно до 10 апреля, следующего за отчетным годом, представлять в Правительство Республики Башкортостан сводный отчет о ходе его реализации;

совершенствование и корректировку мероприятий, системы целевых показателей, прогнозных значений показателей Плана на основании обоснованных предложений ответственных исполнителей путем внесения соответствующих проектов решений в Правительство Республики Башкортостан.

4. Рекомендовать муниципальным образованиям Республики Башкортостан разработать и внести в муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства мероприятия по развитию конкуренции и улучшению предпринимательского климата.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития Республики Башкортостан Маврина Е.В.

Первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

План мероприятий
("дорожная карта") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан"
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 18 декабря 2013 г. N 598)

I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан"

1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике - это многоаспектная задача, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и предпринимателей.

2. Предметом Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан" (далее - "дорожная карта") являются направления развития конкуренции, которые, с одной стороны, не охвачены иными "дорожными картами", разрабатываемыми в рамках национальной предпринимательской инициативы, а с другой стороны, имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции, а именно:

сокращение административных барьеров и повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления;

совершенствование системы государственных и муниципальных закупок;

сокращение прямого участия органов исполнительной власти и местного самоуправления в хозяйственной деятельности организаций;

развитие конкурентоспособности отраслей экономики в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию;

развитие малого и среднего предпринимательства;

создание системы антимонопольного регулирования, основанной на балансе интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг.

3. В связи с комплексностью задачи необходим динамичный поэтапный подход к проведению работ по развитию конкуренции (улучшению предпринимательского климата) и формированию соответствующих мероприятий, который формализуется в виде последовательного развития, уточнения и конкретизации "дорожной карты" с формированием ее обновленных "версий". В "дорожной карте" определяется перечень мероприятий по развитию конкуренции (улучшению предпринимательского климата) на 2013-2015 годы.

4. В "дорожной карте" определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции, в том числе на отдельных отраслевых рынках, реализация которых позволит достичь улучшений в качестве жизни граждан республики в среднесрочном периоде.

Реализация "дорожной карты" приведет к достижению следующих контрольных показателей эффективности, определенных в таблице.

N п/п	Наименование контрольного показателя	Текущее значение	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Общие показатели "дорожной карты"
1	Показатель развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг - индекс условий для развития малого и среднего бизнеса (по данным исследования Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства Опора России), баллы	2,95	2,96	2,97	2,98
2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 чел. населения, ед.	27,7	28,2	28,4	28,7
3	Оценка состояния конкурентной среды - доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год (по данным статистического обследования), %	24	29	32	35

План мероприятий по реализации системных мер по развитию конкуренции в Республике Башкортостан

N п/п	Наименование мероприятия	Ключевое событие/результат	Сроки реализации		Вид документа	Ответственные исполнители и основные участники
1	2	3	4		5	6
1	Включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти путем закрепления за республиканскими органами исполнительной власти функций по развитию конкуренции	внесение соответствующих изменений в положения о республиканских органах исполнительной власти	I-II кварталы 2014 года		постановление Правительства Республики Башкортостан	республиканские органы исполнительной власти в соответствии с компетенцией
2	Внедрение в Республике Башкортостан Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного наблюдательным советом АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"	начало внедрения Стандарта	2015 год		нормативный правовой акт	республиканские органы исполнительной власти, администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
3	Создание благоприятных условий для развития конкуренции в ключевых отраслях экономики	разработка и утверждение "дорожных карт" (планов мероприятий) по развитию конкуренции	II-III кварталы 2014 года		постановление Правительства Республики Башкортостан
	в строительной сфере					Госстрой РБ
	в сфере сельского хозяйства					Минсельхоз РБ
	в сфере переработки твердых бытовых отходов					Минэкологии РБ
	на рынке предоставления услуг связи					АИТ РБ
	на рынке пассажирских перевозок					Гостранс РБ
	в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд					Госкомзаказ РБ
	в сфере лесного хозяйства					Минлесхоз РБ
	в электроэнергетике					МПИП РБ
	на потребительском рынке					Госкомитет РБ по торговле
4	Адвокатирование конкуренции	информационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства		2013-2015 годы		Башкортостанское УФАС России (по согласованию)

План мероприятий по развитию конкуренции в Республике Башкортостан

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование показателя оценки мероприятия, единицы измерения	Целевые значения показателя				Ответственный исполнитель
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
	1. Сокращение административных барьеров
1.1	Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	количество действующих офисов РГАУ МФЦ на территории Республики Башкортостан, ед. нарастающим итогом	2	15	26	69	Минэкономразвития РБ; РГАУ МФЦ
		уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %	65	70	75	80	Минэкономразвития РБ; РГАУ МФЦ
1.2	Развитие системы универсальных электронных карт	удельный вес граждан, использующих универсальные электронные карты в целях получения услуг, в общей численности населения, %	7,6	10,5	11,3	12,0	АИТ РБ; ОАО БРСК (по согласованию); республиканские органы исполнительной власти
1.3	Снижение количества нарушений со стороны республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления	количество нарушений, выразившихся в принятии ограничивающих конкуренцию актов и осуществлении действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ед.	168	по факту	по факту	по факту	республиканские органы исполнительной власти; Башкортостанское УФАС России (по согласованию); администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
1.4	Оптимизация оказания государственных и муниципальных услуг за счет активного внедрения механизмов аутсорсинга и аутстаффинга	количество государственных услуг, переданных на аутсорсинг и аутстаффинг, ед.	-	по факту	по факту	по факту	республиканские органы исполнительной власти; администрации MP и ГО РБ (по согласованию); РГАУ МФЦ
	2. Повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
2.1	Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления в открытом доступе	удельный вес органов исполнительной власти и местного самоуправления, разместивших информацию о деятельности, в общем количестве органов исполнительной власти и местного самоуправления, %	-	100	100	100	АИТ РБ; Агентство терразвития РБ; республиканские органы исполнительной власти; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
2.2	Раскрытие информации управляющими организациями в сфере управления многоквартирными домами в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"	доля управляющих организаций, раскрывших информацию, в общем количестве управляющих организаций, %	85	87	90	95	Госкомжилнадзор РБ; Минжилкомхоз РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
	3. Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок
3.1	Информационно-методическое обеспечение поставщиков и товаропроизводителей Республики Башкортостан по вопросам их участия в открытых аукционах в электронной форме	уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов, за год (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру)	2,7	3,5	3,8	4,0	Госкомзаказ РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
3.2	Организация и проведение обучающих мероприятий, рабочих совещаний с республиканскими заказчиками, направленных на повышение уровня их квалификации и качества формируемых заявок-заказов на проведение открытых аукционов в электронной форме	уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов, за год (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру)	2,7	3,5	3,8	4,0	Госкомзаказ РБ; Башкортостанское УФАС России (по согласованию)
3.3	Организация и проведение обучающих мероприятий для поставщиков и товаропроизводителей Республики Башкортостан по вопросам их участия в торгах и качества подаваемых заявок для участия в торгах	уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов, за год (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру)	2,7	3,5	3,8	4,0	Госкомзаказ РБ; республиканские органы исполнительной власти; администрации MP и ГО РБ (по согласованию); Башкортостанское УФАС России (по согласованию)
3.4	Принятие мер стимулирующего характера на конкурсной основе для привлечения частных медицинских организаций к участию в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан	доля частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан, в общем числе частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы, %	10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	Минздрав РБ; ТФОМС РБ
	4. Развитие конкурентоспособности отраслей экономики в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию
4.1	Развитие и создание республиканских промышленных производств по выпуску основных видов продуктов питания (производство колбасных изделий, масла, сыра и молочной продукции, муки, крупы, хлебобулочных изделий)	количество промышленных производств по выпуску основных видов продуктов питания (нарастающим итогом), ед.	929	934	940	947	Минсельхоз РБ; Госкомитет РБ по торговле; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
4.2	Содействие в размещении на конкурсной основе предприятий на свободных производственных площадях субъектов инновационной инфраструктуры (технопарков, кластеров, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов)	количество предприятий -резидентов субъектов инновационной инфраструктуры (нарастающим итогом), ед.	164	170	180	200	МПИП РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
	5. Развитие малого и среднего предпринимательства
5.1	Создание официального информационного ресурса в сети Интернет - портала государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан	количество посещений, ед. в год	-	-	5000	6500	Минэкономразвития РБ; АНО "Инфраструктурные проекты РБ"; ФРПМП РБ (по согласованию); республиканские органы исполнительной власти; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
		количество поступивших обращений, ед. в год	-	-	80	170
		количество РОИВ и ОМСУ, размещающих информацию на портале государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан (нарастающим итогом), ед.	-	-	60	67
5.2	Разработка и внедрение системы мониторинга состояния развития малого и среднего бизнеса с целью принятия органами исполнительной власти решений, улучшающих условия ведения предпринимательской деятельности	количество проведенных социологических опросов в едином информационном пространстве, ед. в год	-	-	4	5	Минэкономразвития РБ; АНО "Инфраструктурные проекты РБ"; республиканские органы исполнительной власти; ФРПМП РБ (по согласованию)
5.3	Развитие мер государственной поддержки, направленных на обеспечение доступности банковских кредитов и займов для субъектов малого и среднего предпринимательства	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед.	540	250	250	250	Минэкономразвития РБ; ФРПМП РБ (по согласованию); Нацбанк РБ (по согласованию); АКО РБ (по согласованию); кредитные организации (по согласованию); АНО Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства РБ (по согласованию)
6. Развитие конкуренции на потребительском рынке
6.1	Привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов торговли на конкурсной основе	общий объем инвестиций в сферы торговли и общественного питания республики, млрд. рублей	7,1	1,38	1,56	1,77	Госкомитет РБ по торговле; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
6.2	Развитие сети организаций, оказывающих логистические услуги в сфере торговли	оборот оптовой торговли в Республике Башкортостан, млрд. рублей	593,0	582,0	637,0	695,0	Госкомитет РБ по торговле; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)
6.3	Содействие развитию организаций потребительской кооперации	совокупный объем хозяйственной деятельности потребительской кооперации, млрд. рублей	9,014	9,985	11,085	-*	Госкомитет РБ по торговле; Минсельхоз РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию); Башпотребсоюз (по согласованию)
6.4	Проведение работы по продвижению товаров, произведенных в Республике Башкортостан, на потребительский рынок	доля социально значимых товаров, произведенных в Республике Башкортостан, в общем объеме социально значимых товаров, реализуемых на потребительском рынке республики, %	65,0	65,5	66,0	67,0	Госкомитет РБ по торговле

* Значение показателя уточняется в рамках разработки проекта программы развития потребительской кооперации Республики Башкортостан на 2013-2017 годы.

Список использованных сокращений

Агентство печати РБ	- Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан
Агентство терразвития РБ	- Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан
Администрации MP и ГО РБ	- администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
АИТ РБ	- Агентство по информационным технологиям Республики Башкортостан
АНО "Инфраструктурные проекты РБ"	- автономная некоммерческая организация "Инфраструктурные проекты Республики Башкортостан"
Башкортостанское УФАС России	- Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
Башкортостанстат	- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан
Башпотребсоюз	- Башкирский республиканский союз потребительских обществ
Госкомжилнадзор РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору
Госкомитет РБ по тарифам	- Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам
Госкомитет РБ по торговле	- Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Госкомзаказ РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов
Госстрой РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
Гостранс РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
Минздрав РБ	- Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Минлесхоз РБ	- Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
ММПС РБ	- Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ	- Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
Минэкологии РБ	- Министерство экологии и природопользования Республики Башкортостан
Минэкономразвития РБ	- Министерство экономического развития Республики Башкортостан
МПИП РБ	- Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
ОАО БРСК	- ОАО "Башкирский регистр социальных карт"
ОМСУ	- органы местного самоуправления
РГАУ МФЦ	- Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
РОИВ	- республиканские органы исполнительной власти
ТПП РБ	- Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан
ТФОМС РБ	- Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан
ФРПМП РБ	- Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан