Приложение N 2. Положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

Приложение N 2
к решению Совета
городского округа город Салават
Республики Башкортостан
от 2 апреля 2010 г.
N 2-34/313

Положение
о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г., 28 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и определяет порядок проведения торгов в форме аукционов и конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - договор).

1.2. Целью торгов является выбор юридического или физического лица, предложившего наиболее выгодные условия заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

1.3. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

1.4. В зависимости от состава участников торги бывают открытые и закрытые.

2. Основные понятия и термины

2.1. Аукцион - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на эксплуатацию рекламного места на объектах муниципальной собственности приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на распространение наружной рекламы и информации на конкретном месте.

2.2. Конкурс - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на эксплуатацию рекламного места на объектах муниципальной собственности приобретается лицом, предложившим наилучшие условия исполнения условий, определенные организатором торгов при объявлении конкурса.

2.3. Предмет торгов - право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан в течении# пяти лет для распространения наружной рекламы и информации.

2.4. Организатор торгов - Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Администрация) в лице комиссии по наружной рекламе.

2.5. Комиссия по наружной рекламе - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный проводить торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - комиссия), состав которого утверждается постановлением главы Администрации.

2.6. Претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности, выразивший согласие участвовать в торгах на предложенных условиях и соответствующий требованиям, предъявляемым к участникам торгов.

2.7. Участник торгов - претендент, допущенный комиссией к участию в торгах.

2.8. Конкурсная документация - комплект документов, разработанный организатором торгов и содержащий информацию о предмете конкурса (аукциона), условиях его проведения и критериях определения победителя.

2.9. Победитель торгов - участник торгов, который определен комиссией обладателем права распространения наружной рекламы на данном рекламном месте.

2.10. Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.11. Отзыв заявки - отказ участника конкурса от участия в торгах после подачи им заявки организатору торгов.

2.12. Задаток (обеспечение заявки) - оплата права участия в торгах и гарантия заявки претендента, свидетельствующая о серьезности его намерений в части заключения договора.

3. Функции участников торгов

3.1. Организатор торгов:

3.1.1. Утверждает конкурсную документацию.

3.1.2. Формирует перечень рекламных мест и составляет календарные графики проведения торгов.

3.1.3. Разрабатывает конкурсную документацию по каждому из запланированных к проведению торгов.

3.1.4. Заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов (примерная форма договора прилагается к настоящему Положению).

3.1.5. Рассматривает жалобы участников на неправомерные действия комиссии.

3.1.6. По собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вносит изменения в конкурсную документацию не позднее,# чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.1.7. Публикует в средствах массовой информации информацию о предстоящих торгах, а также размещает на официальном сайте не менее,# чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах.

3.1.8. Принимает от участников конкурсные заявки, выдает участнику расписку, подтверждающую факт приема заявки, присваивает ему регистрационный номер участника торгов.

3.1.9. Несет ответственность за сохранность заявок.

3.1.10. Уведомляет победителя и других участников торгов о принятом комиссией решении.

3.1.11. Публикует информационное сообщение об итогах конкурса, а также размещает на официальном сайте.

3.1.12. Обеспечивает разработку, согласование и утверждение паспорта рекламного места.

3.2. Участник торгов:

3.2.1. Подает заявку на участие в сроки, установленные условиями конкурса (аукциона).

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3.2. Своевременно перечисляет задаток за право участия в торгах.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

3.2.3. В случае победы несет ответственность за надлежащее исполнение обязательств, возлагаемых на победителя условиями торгов.

3.4. Комиссия:

3.4.1. Определяет размер, срок и условия внесения задатка претендентами, утверждает начальную цену каждого лота.

3.4.2. Принимает и анализирует заявки претендентов и документы, входящие в состав заявок, принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах.

3.4.3. Определяет победителя торгов, подписывает протокол вскрытия, рассмотрения и оценки заявок участников торгов.

3.4.4. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в торгах, поданных участниками, допущенными к участию в торгах. Определяет перечень победителей, занявших первое и второе места, или производит ранжирование всех участников конкурса в соответствии с конкурсной документацией.

4. Конкурсная документация

4.1. В состав конкурсной документации входят условия и порядок проведения торгов, разработанные на основании настоящего Положения.

4.2. Условия и порядок проведения конкурса (аукциона) включают в себя:

4.2.1. Наименование предмета и вида конкурса (аукциона), информацию о месте и времени его проведения.

4.2.2. Сведения об организаторе торгов, проводящих конкурс (аукцион).

4.2.3. Стартовую цену за право заключения договора на эксплуатацию рекламного места и другие показатели конкурсной документации, по которым будет определяться победитель.

4.2.4. Образцы форм документов, в том числе формы конкурсной заявки, анкета.

4.2.5. Перечень и требования к документам, которые должны быть представлены участниками конкурса.

4.2.6. Срок подачи заявки и входящих в ее состав документов, место приема и адрес для почтовых отправлений, порядок упаковки, доставки и регистрации заявки.

4.2.7. Предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.

4.2.8. Дату, место и время заседания комиссии, на котором будет производиться вскрытие конвертов с предложениями участников, или проведение аукциона.

4.2.9. Проект договора (договоров) между организатором торгов и победителем конкурса (аукциона).

4.2.10. Срок, в течение которого должны быть подписаны договоры, и предупреждение о взаимных обязательствах и ответственности сторон, возникающих по итогам проведенного конкурса (аукциона).

4.2.11. Информацию об органах, полномочных рассматривать жалобы участников конкурса (аукциона) на неправомерные действия комиссии.

4.2.12. Другую информацию на усмотрение организатора торгов.

4.2.13. Пояснения по вопросу подготовки и представления документов для участия в конкурсе (аукционе).

5. Информационное сообщение

5.1. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее,# чем за 20 дней до объявленной даты проведения торгов; в случае переноса сроков проведения торгов организатор торгов письменно уведомляет об этом его участников.

5.2. В информационном сообщении о проведении аукциона должна содержаться следующая информация:

- адрес организатора торгов и контактный телефон для получения справок;

- время и место проведения торгов;

- предлагаемые рекламные места;

- начальная цена каждого лота, выставляемого на торги, а также шаг аукциона либо условия конкурса;

- окончательный срок приема заявок и документов для участия в торгах.

Если иное не предусмотрено в информационном сообщении о проведении торгов, организатор торгов, сделавший сообщение, вправе отказаться от проведения торгов в любое время, но не позднее,# чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 23 сентября 2010 г. N 2-37/388 пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Начальная цена выставляемого на торги рекламного места определяется в соответствии с приложением N 1 к Правилам размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 02 апреля 2010 года N 2-34/313 "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан".

6. Условия участия в торгах

6.1. Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории городского округа установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно организатору торгов информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.

6.2. Подача заявки на участие в торгах означает согласие претендента с условиями торгов и принятие им обязательств о соблюдении их условий. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах). На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия. Такая же отметка делается на экземпляре описи документов, остающемся у претендента.

Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их полномочным представителям под расписку.

6.3. В случае невыполнения требований конкурсной документации претендент не допускается к торгам, а его заявка отклоняется.

6.4. Для участия в торгах претендент обязан представить заявку на участие в торгах и опись прилагаемых документов. Опись представленных документов составляется в 2 экземплярах. К заявке прилагаются документы, установленные в настоящем Положении.

6.5. Участники торгов вносят задаток в размере 10% от начальной стоимости выставляемого на торги объекта одновременно с подачей заявки. Размеры и порядок внесения задатка или банковской гарантии определяются условиями проведения торгов.

6.6. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

6.7. Участник торгов имеет право отозвать свою заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в торгах. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в торгах, заказчик,# обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах денежные средства указанному участнику торгов в течение пяти рабочих дней со дня поступления заказчику, в уполномоченный орган уведомления от отзыве заявки на участие в торгах.

7. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах

7.1. Публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении торгов и информационной карте конкурсной документации, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в торгах.

Участники конкурса (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в торгах. Уполномоченные представители участников конкурса представляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендентов. Уполномоченные представители претендентов, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, должны предоставить доверенность, выданную от имени претендента и составленную по форме, содержащейся в конкурсной документации.

7.2. Все присутствующие при вскрытии конвертов лица регистрируются в листе регистрации представителей претендентов и иных лиц, составляемом и подписываемом секретарем комиссии.

7.3. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах до вскрытия первого конверта, но не раньше времени начала заседания комиссии, указанного в извещении о проведении торгов, комиссия обязана объявить присутствующим претендентам о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки.

7.4. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого претендента, конверт с заявкой на участие, в торгах которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия размещения объектов наружной рекламы, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в торгах и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах.

7.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах ведется комиссией.

7.6. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в торгах подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в торгах, торги признаются несостоявшимися.

7.7. Не допускается изменение участниками конкурса положений представленных ими заявок на участие в торгах.

7.8. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к претендентам. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к претендентам.

7.7. Рассмотрение заявок на участие в торгах.

7.7.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в торгах на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным в конкурсной документации.

7.7.2. Комиссия рассматривает заявки претендентов и представляет соответствующее заключение по результатам рассмотрения заявок.

7.7.3. Срок рассмотрения заявок не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов.

7.7.4. На основании результатов рассмотрения заявок комиссией принимается одно из следующих решений:

- о допуске к участию в торгах претендента и о признании его участником торгов;

- об отказе в допуске претендента к участию в торгах.

7.7.5. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех претендентов, подавших заявки на участие в торгах, или о допуске к участию в торгах и признании участником торгов только одного претендента, торги признаются несостоявшимися.

7.7.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах комиссией ведется протокол рассмотрения заявок на участие в торгах, который в день окончания рассмотрения заявок размещается на сайте Администрации.

7.7.7. Претендентам, подавшим заявки на участие в торгах и признанным участниками, и претендентам, подавшим заявки на участие в торгах и не допущенным к участию в торгах, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

7.8. В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных настоящим Положением, договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.

8. Порядок проведения аукциона

8.1. День и час проведения аукциона определяется комиссией в конкурсной документации или при утверждении протокола рассмотрения заявок на участие в торгах и доводится до сведения участников путем направления уведомления о допуске к участию в торгах.

8.2. В установленный день и час проведения аукциона на заседании комиссии:

8.2.1. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки).

8.2.2. Аукцион начинается с объявления председателем комиссии об открытии аукциона.

8.2.3. После открытия аукциона оглашаются предмет аукциона, его основные характеристики, стартовая цена и "шаг аукциона".

8.2.4. "Шаг аукциона" утверждается комиссией в фиксированной сумме, составляющей не более 10 процентов стартовой цены лота, и не изменяется в течение всего аукциона.

8.2.5. Участникам аукциона предлагается заявлять свои предложения по цене, превышающей стартовую.

8.2.6. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек.

8.2.7. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.

8.2.8. Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену продажи.

8.2.9. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона ответственный секретарь повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

8.2.10. По завершении аукциона аукционист объявляет победителя аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламного места, называет цену права на заключение договора и номер карточки победителя аукциона.

8.2.11. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы последними.

8.2.12. Цена, предложенная победителем аукциона, а также предложение претендента, давшего лучшую цену после победителя, заносятся в протокол об итогах аукциона, утверждаемый председателем комиссии.

8.2.13. Выписка из протокола, являющаяся основанием для заключения договора, направляется победителю аукциона в трехдневный срок.

8.2.14. Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

8.2.15. В случае признания аукциона несостоявшимся ответственный секретарь в трехдневный срок составляет соответствующий протокол, утверждаемый председателем комиссии.

8.3. Если при проведении аукциона проводились фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе, в этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются в течение суток к протоколу в соответствии с актом, подписываемым лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемку, и ответственным секретарем.

8.4. Аукцион считается состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не менее двух претендентов. Если в аукционе принял участие единственный участник, договор заключается с указанным лицом по цене, превышающей установленную стартовую цену лота на один "шаг аукциона", утвержденный организатором торгов.

8.5. Решение о победителе оформляется протоколом комиссии, подписывается членами комиссии, выигравшим аукцион лицом и утверждается председателем комиссии.

8.6. В протоколе указываются:

- список членов комиссии-участников заседания;

- предмет аукциона и его основные характеристики;

- наименование и адреса участников аукциона;

- результаты аукциона с указанием цены права на заключение договора, предложенной победителем;

- победитель аукциона и лицо, назвавшее лучшую цену после победителя;

- иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе.

8.7. Победителю, кроме выписки из итогового протокола, заказным письмом направляется уведомление о необходимости прибыть в 10-дневный срок для подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.8. Если в комиссию не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям аукциона, то составляется протокол о признании аукциона несостоявшимся.

8.9. После подписания комиссией протокола о признании аукциона несостоявшимся при необходимости принимается решение о пересмотре лотовой документации и объявлении нового тура (туров) проведения аукциона.

8.10. Итоги аукциона оформляются решением комиссии.

8.11. Решения комиссии могут быть признаны недействительными в установленном законом порядке.

8.12. Информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона.

9. Порядок проведения конкурса

9.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса, допущенными к участию в торгах.

9.2. Срок оценки и сопоставления,# таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

9.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий размещения объектов наружной рекламы и информации в соответствии с критериями, установленными в конкурсной документации. Критерии, метод оценки и сопоставления заявок определяются в конкурсной документации.

9.4. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия размещения объектов наружной рекламы и наибольшую цену за право заключения договора.

9.5. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах. Итоги конкурса оформляются решением комиссии.

9.6. Указанный протокол и информационное сообщение об итогах конкурса публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса.

9.7. Комиссия в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок (поступления денежных средств от победителя аукциона в счет 100% оплаты заявленной стоимости права на заключение договора на эксплуатацию рекламного места) передает победителю торгов один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкйции#, прилагаемый к конкурсной документации.

9.8. Победитель торгов должен подписать и заверить печатью указанный проект договора и вернуть его организатору торгов в срок, установленный в конкурсной документации. Срок должен составлять не менее, чем десять дней, и не должен превышать двадцати дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок участников.#

9.9. В случае# если победитель торгов уклоняется от заключения договора, то договор заключается с участником, заявке которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, является обязательным. Победитель торгов, уклонившийся от заключения договора, включается в реестр недобросовестных участников торгов, ведущийся организатором торгов.

9.10. Торги считаются состоявшимися со дня заключения договора. Исполнение условий конкурса контролируется организатором торгов в соответствии с заключенным с победителем конкурса договором.