Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданки Т.В. Разуменко вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:
1. Гражданка Т.В. Разуменко в период с 11 октября 1983 года по 20 мая 2000 года проживала в селе Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области, которое до 1 февраля 1998 года входило в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) (утвержден распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р). Органы социальной защиты населения и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации города Бугульмы (Республика Татарстан), куда Т.В. Разуменко переехала на постоянное место жительства, отказали ей в назначении ежемесячной компенсации и ежемесячной денежной выплаты. Правильность этих решений была подтверждена судами общей юрисдикции, включая Верховный Суд Российской Федерации.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Т.В. Разуменко просит признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (часть 3), 19, 39, 42, 53, 54 и 55, следующие положения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС":
пункт 8 части первой статьи 13, выделяющий в отдельную категорию граждан, подвергшихся радиационному воздействию, тех, кто постоянно проживает или работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,
пункт 1 части второй статьи 19, устанавливающий для них ежемесячную денежную компенсацию,
пункт 7 части первой статьи 27.1 предусматривающий предоставление таким гражданам ежемесячной денежной выплаты на период их постоянного проживания или работы в указанной зоне.
По мнению заявительницы, прекращение предоставления мер социальной поддержки гражданам, выехавшим из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, уменьшает объем возмещаемого вреда и тем самым нарушает конституционное право на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, провозглашая в соответствии с целями социального государства право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (статья 42), не устанавливает конкретные условия, формы и способы такого возмещения. Выбор организационно-правовых форм и механизма возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, в том числе связанного с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относится к компетенции законодателя, который вправе определять критерии дифференциации или адресности возмещения вреда исходя из конституционно-правовых принципов справедливости и соразмерности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 года N 19-П и от 19 июня 2002 года N 11-П).
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выделяет двенадцать категорий таких граждан (статья 13) и в отношении каждой из них устанавливает комплекс мер социальной поддержки (статьи 14-22). Как указано
