Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 июня 2012 г. N 206 "Об инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан"

В целях формирования и развития региональной инфраструктуры пространственных данных Республики Башкортостан, обеспечения доступа к этим данным республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций и граждан, руководствуясь положениями Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р, и Соглашением о взаимодействии при организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан от 3 ноября 2010 года N 52, заключенным между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (далее - Концепция).

2. Координационному совету по формированию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, созданному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2011 года N 172, в срок до 1 сентября 2012 года разработать и представить на утверждение в Правительство Республики Башкортостан план мероприятий по реализации Концепции.

3. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан:

осуществлять функции государственного заказчика работ по созданию и ведению инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (далее - ИПД РБ);

организовать межведомственное информационное взаимодействие республиканских органов исполнительной власти, организаций, принявших решение об участии в формировании ИПД РБ и ее сегментов;

обеспечить информационное взаимодействие в процессе создания организационной структуры формирования ИПД РБ и ее сегментов в соответствии с Концепцией;

обеспечить методическое руководство созданием организационной структуры формирования ИПД РБ;

разработать в соответствии с Концепцией варианты и обоснование оптимальной организационно-функциональной модели ИПД РБ в срок до 31 июля 2012 года.

4. Утвердить прилагаемые:

Положение о временном порядке введения инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, предоставления базовых пространственных данных и метаданных на территории Республики Башкортостан;

Положение об операторе, уполномоченном на ведение инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Ф. Илимбетов

Концепция
создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации
на территории Республики Башкортостан
(одобрена постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 25 июня 2012 г. N 206)

1. Общие положения

1.1. Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (далее - Концепция) разработана в соответствии с Соглашением о взаимодействии при организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан от 3 ноября 2010 года N 52, заключенным между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Республики Башкортостан в целях реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-, (далее - Концепция РФ), и во исполнение приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 августа 2010 года N П/462 "Об организации работ по разработке и реализации мероприятий по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных".

Концепция определяет цели, задачи, основные принципы и условия, компоненты и этапы построения, а также способы управления процессами создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (далее - ИПД РБ), являющейся составной частью инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

1.2. Термины и определения, применяемые в настоящей Концепции:

адаптер - программный модуль, предназначенный для организации информационного взаимодействия автоматизированной информационной системы с другими системами за счет поддержки стандартов информационной инфраструктуры;

база данных (далее - БД) - совокупность пространственных данных, организованных по определенным правилам, устанавливающим общие принципы описания, хранения и манипулирования данными, предназначенная для удовлетворения информационных потребностей пользователя;

базовые пространственные данные (далее - БПД) - общедоступная часть ресурсов пространственных данных, включающая информацию об их координатной основе и избранных пространственных объектах, необходимых для позиционирования пространственных данных;

базовый пространственный объект - пространственный объект, пространственные данные о котором являются основой для удостоверения местоположения других пространственных объектов;

геопространственный ресурс - web-ресурс, работающий с пространственными данными;

геопортал - сервис (комплекс сервисов), выполняющий роль единой точки доступа ко всем возможностям инфраструктуры пространственных данных;

идентификатор пространственного объекта - уникальная характеристика пространственного объекта, присваиваемая ему пользователем или назначаемая информационной системой, которая используется для фиксации связи координатных и адресных данных пространственных объектов;

интегратор - юридическое лицо, имеющее обязательства по обеспечению непротиворечивого объединения (интеграции) вновь поступающих данных с информацией, ранее размещенной в банках данных. Дополнительно интегратор выполняет профессиональный контроль качества данных. В банки данных ИПД РБ новая информация помещается только по предписанию интеграторов;

интероперабельность - способность данных или программных средств взаимодействовать и функционировать с другими данными или программами без каких-либо ограничений;

интерфейс - именованный набор операций, характеризующий поведение некоторой сущности;

интранет - внутренняя сеть организации, использующая web-протоколы в качестве основы информационного взаимодействия;

инфраструктура пространственных данных (далее - ИПД) - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных на территории Республики Башкортостан, сочетающая в себе;

БПД;

стандарты на пространственные данные и методы их производства и использования;

базы метаданных и механизм доступа к данным;

конфиденциальная информация - информация, представляющая собой коммерческую, служебную или личную тайны, охраняемую владельцами, доступ к которой ограничивается. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную информацию;

копия - учтенная копия экземпляра (части экземпляра) пространственных данных, выдаваемая оператором ИПД РБ по запросам пользователей на электронном и/или на бумажном носителях;

кэширование - использование дополнительной памяти для хранения копий таких блоков информации из основной памяти, вероятность обращения к которым в ближайшее время велика;

локатор - определитель местонахождения ресурса в сети, который выполняет роль адреса данного ресурса;

масштабируемость - возможность наращивать количество узлов и протяженность связей в сети в широких пределах без потери производительности;

метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов;

набор данных - идентифицируемая коллекция данных;

оператор ИПД РБ - субъект, выполняющий функции по интеграции пространственных данных, предоставляемых ему поставщиком;

оператор БПД - юридическое лицо, участие которого в создании БПД и метаданных, их обновлении и передаче в ИПД РБ, а также порядок взаимодействия которого с оператором ИПД РБ определены нормативными документами и соглашениями в области создания и эксплуатации ИПД РБ;

ортотрансформирование - преобразование исходного снимка в изображение, представленное в специальной проекции (для выполнения картографических работ);

пользователь - лицо или организация, которые используют действующую систему для выполнения конкретных функций;

поставщик пространственных данных - субъект, выполняющий функции по созданию и предоставлению пространственных данных для оператора ИПД РБ и потребителей;

пространственные данные - цифровые данные, включающие сведения о местоположении, форме описываемых предметов или явлений, представленные в координатно-временной системе, а также сведения об иных свойствах предметов (явлений); подразделяются на растровые/сеточные данные и данные-пространственные объекты;

пространственные метаданные - данные о пространственных данных;

пространственный объект - цифровая модель материального или абстрактного объекта реального или виртуального мира с указанием его идентификатора, координатных и атрибутивных данных;

сервис (web-сервис) - сайт в сети Интернет/Интранет, который является средством выполнения операций, связанных с анализом и обработкой данных;

сеточная модель пространственных данных - цифровая модель, представляющая трехмерный объект в виде сетки точек на земной поверхности (которые описываются плоскими координатами) с присвоенными им значениями; примером сеточных данных является цифровая модель рельефа; данные на регулярных сетках называются растровыми, к ним обыкновенно относятся цифровые данные аэро- и космических съемок;

системообразующие сервисы - сервисы, наличие которых признается необходимым для реального объединения и эффективного взаимодействия геопространственных web-ресурсов;

слой - совокупность объектов цифровой или электронной карты, объединенная каким-либо признаком или группой признаков;

тайлинг - технология, состоящая в программном делении изображения на прямоугольные фрагменты (тайлы), которые в случае вызова картины удаленным пользователем могут размещаться в специальных разделах памяти сервера (кэшироваться) и передаваться потребителю по мере необходимости;

web-ресурс (ресурс) - сайт в сети Интернет/Интранет, который является средством для сбора, хранения, предоставления систематизированной информации (базы и банки информации) либо выполнения операций, связанных с анализом и обработкой данных (сервисы);

web-сервис (сервис) - программа, предоставляющая свой функционал по сети Интернет/Интранет, имеющая средства для информационного взаимодействия в сети с другими программами или с пользователем по web-протоколам.

1.3. ИПД РБ создается с учетом объективных потребностей республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций и граждан в информационном обеспечении, задач социально-экономического развития региона.

ИПД РБ направлена на обеспечение пространственными данными функционирующих и проектируемых региональных, муниципальных, отраслевых и ведомственных географических информационных систем и снижение затрат на их функционирование, сопровождение и обеспечение пространственными данными.

1.4. Учет отдельных категорий и наборов пространственных данных, осуществляемый исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, выполняется в целях решения государственных задач территориального планирования, регулирования деятельности в области земельно-имущественных отношений и недропользования, обеспечения экологической безопасности, снятия инфраструктурных ограничений устойчивого социально-экономического развития республики.

Создаваемые региональные, муниципальные, ведомственные и отраслевые геоинформационные системы (далее - ГИС) предназначены для информационного обеспечения решения задач социально-экономического развития республики и формируются на основе выработанных каждым республиканским органом исполнительной власти, органом местного самоуправления Республики Башкортостан и иными хозяйствующими субъектами внутренних методических принципов и стандартов, технологий сбора и использования пространственных данных, нормативно-технических требований к составу, полноте, актуальности и форматам пространственных данных.

1.5. ИПД РБ позволит:

преодолеть разобщенность и несопоставимость пространственных и ведомственных (тематических) данных;

снизить затраты на сбор и многократное использование пространственных данных в различных региональных, муниципальных, отраслевых и ведомственных географических информационных системах;

обеспечить получение комплексной географической информации, соответствующей требованиям к полноте, актуальности и форматам предоставления пространственных данных;

организовать обмен пространственными данными и в целом повысить эффективность системы государственного управления на территории республики за счет повышения качества информационного обеспечения республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций и граждан пространственными данными и оказываемыми с их использованием государственными услугами и сервисами при решении задач социально-экономического развития республики.

2. Цели и задачи создания ИПД РБ

2.1. Целями создания ИПД РБ являются:

обеспечение геоинформационной поддержки процессов устойчивого динамичного социально-экономического развития республики;

формирование единой информационной среды, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в пространственных данных и в межведомственном (межуровневом) информационном взаимодействии;

реализация основных положений Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р.

2.2. Уровень геоинформационного обеспечения, отвечающий обозначенным целям, должен характеризоваться следующими параметрами:

наличие современной инфраструктуры для выполнения высокоточных геодезических координатных измерений (единая сеть геодезических пунктов, знаков, референцных# (базовых) геодезических станций системы спутникового позиционирования с соответствующей информационно-коммуникационной сетью и серверами математического и информационного обеспечения высокоточных измерений);

наличие пространственных данных, в совокупности позволяющих сформировать цифровую модель местности на всю территорию республики с точностью, достаточной для решения приоритетных государственных задач социально-экономического развития Республики Башкортостан;

оперативное систематическое обновление (актуализация) всего комплекса пространственных данных о территории с учетом реально происходящих и/или прогнозируемых изменений;

наличие единой среды, предоставляющей широкие возможности для сбора, обработки и передачи первичных пространственных данных, оперативной интеграции новых данных в системы электронного цифрового хранения;

оперативный доступ всех пользователей к пространственным данным о территории республики вне зависимости от размещения этих данных и их ведомственной принадлежности;

оперативный доступ всех пользователей к инструментам обработки данных, средствам учета, поиска и визуального отображения для выполнения комплексного пространственного анализа с применением пространственных данных из различных источников;

наличие средств оперативного интерактивного предоставления пространственных данных и результатов их анализа республиканским органам исполнительной власти, органам местного самоуправления Республики Башкортостан, хозяйствующим субъектам для принятия управленческих решений.

2.3. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создание системы геодезического обеспечения ИПД РБ через совершенствование и развитие опорной геодезической сети и внедрение современных технологий сбора, обработки и предоставления пространственных данных с применением спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS;

объединение существующих и разрабатываемых региональных, муниципальных, ведомственных и отраслевых банков пространственных данных, географических информационных систем и формирование единого геоинформационного пространства на территории республики;

создание специализированного распределенного банка (банков) пространственных данных республики, имеющего средства сетевого взаимодействия с поставщиками и потребителями пространственных данных, а также связанных с ними сервисов и услуг;

создание системы профессиональной актуализации (мониторинга) пространственных данных, в том числе на основе регулярно обновляемых данных дистанционного зондирования Земли, материалов аэрофотосъемки и иных пространственных данных, полученных с применением современных технологий сбора, обработки и предоставления пространственных данных;

обеспечение надлежащей защиты пространственных данных от утраты, повреждения, искажения, несанкционированного доступа;

создание и поэтапное развитие нормативного правового, организационного, технического и технологического обеспечения функционирования ИПД РБ;

обеспечение полноты пространственных данных, их достоверности, точности и актуальности за счет распределения функций и ответственности между организациями, производящими и предоставляющими пространственные данные;

создание распределенной системы сетевых сервисов, обеспечивающих эффективную и оперативную работу с пространственными данными;

создание условий для беспрепятственного подключения к ИПД РБ новых информационных ресурсов, программных средств (сервисов), поставщиков и пользователей пространственных данных.

3. Основные принципы и условия построения ИПД РБ

3.1. Принципы построения ИПД РБ:

а) применение программно-целевого метода, осуществляемое определяемым Президентом Республики Башкортостан республиканским органом исполнительной власти, ответственным за управление процессами создания ИПД РБ (далее - Уполномоченный орган), с участием представителей органов государственной власти Российской Федерации, осуществляющих функции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций и иных заинтересованных сторон;

б) этапность вовлечения республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций республики, а также представителей академических, научно-исследовательских и других учреждений в работы по формированию ИПД РБ;

в) обеспечение комплексного подхода, последовательности и согласованности выполнения проектов и программ, направленных на создание и развитие ИПД РБ;

г) стандартизация, унификация и обеспечение совместимости создаваемых информационных продуктов, технических и технологических решений в рамках создания и развития ИПД РБ;

д) обеспечение взаимосвязанности и гармонизация нормативной правовой, методической, технической и технологической базы, регламентирующей создание и развитие ИПД РБ;

е) обеспечение прав граждан и организаций на доступ к информационным ресурсам ИПД РБ, сопутствующим услугам и сервисам посредством современных информационно- коммуникационных технологий с соблюдением законодательства в области защиты информации и информационной безопасности;

ж) совокупное использование административных, нормативных правовых и иных механизмов, обеспечивающих высокую эффективность системы управления процессами создания и развития ИПД РБ;

з) максимальное использование существующих пространственных данных, функционирующих региональных, муниципальных, отраслевых и ведомственных географических информационных систем и ресурсов, технологий идентификации и классификации пространственных объектов, документов, регламентирующих работу с пространственными данными, а также обеспечение единой системы уникальной идентификации каждого пространственного объекта в рамках ИПД РБ;

и) обеспечение создания и непрерывной деятельности технического коллегиального органа с участием отраслевых профессиональных групп и организаций для выработки эффективной взаимосогласованной технической политики.

3.2. Условия успешного построения ИПД РБ:

а) поэтапное создание ИПД РБ как многоуровневой иерархической системы и формирование единого геоинформационного пространства для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия;

б) применение механизмов долгосрочного и среднесрочного планирования с систематической корректировкой и уточнением посредством широкого обсуждения, согласования и оценки эффективности достигнутых результатов в рамках создаваемых коллегиальных рабочих групп органов исполнительной власти, представителей экспертного сообщества;

в) создание четкой схемы распределения функций и задач, прав, полномочий и ответственности между республиканскими органами исполнительной власти;

г) интеграция ИПД РБ в инфраструктуру электронного Правительства Республики Башкортостан с соблюдением принципов взаимосовместимости и межуровневого информационного взаимодействия и обмена с государственными информационными ресурсами: государственными банками данных, государственным геопорталом и другими информационными ресурсами в составе инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;

д) развитие и совершенствование информационных ресурсов, программно-аппаратных и технических средств и технологий, нормативно-технического и нормативного правового обеспечения ИПД РБ на принципах государственно-частного партнерства: реализация сервисов и услуг, обеспечивающих потребности организаций и граждан в пространственных данных и их эффективное использование с возможностью подключения отраслевых и коммерческих баз (банков) данных и развития рынка коммерческих данных и услуг на основании взаимосогласованных решений, принципов дополнительности и компромисса при взаимодействии государства и бизнеса;

е) принятие и обязательное исполнение требований системы нормативно-технического регулирования ИПД РБ (стандарты обмена данными, система уникальной идентификации объектов, классификация пространственных объектов, регламенты информационного взаимодействия и обмена, включения пространственных данных в состав информационных ресурсов инфраструктуры) всеми участниками ИПД РБ независимо от их статуса;

ж) создание системы распределенного доступа к информационным ресурсам с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и информационной безопасности.

4. Основные компоненты ИПД РБ

4.1. ИПД РБ - это совокупность следующих взаимосвязанных компонентов:

а) информационных ресурсов, содержащих пространственные данные и метаданные;

б) организационно-функциональной модели;

в) технологического и программно-технического обеспечения;

г) нормативно-правового обеспечения.

5. Информационные ресурсы ИПД РБ

5.1. В ИПД РБ предусмотрено обращение следующей информации:

а) БПД. Тематическое наполнение базовых пространственных данных определяется Уполномоченным органом исполнительной власти. Перечень слоев тематического наполнения подлежит регулярному пересмотру с возможным сокращением либо расширением; в состав БПД в обязательном порядке входят ортотрансформированные данные цифровой фотосъемки (аэро- и космической) с однозначной координатной привязкой и цифровая модель рельефа территории республики;

б) дополнительных данных. Решение о целесообразности предоставления в общее пользование дополнительных пространственных данных принимает правообладатель соответствующего информационного ресурса. Все юридические, финансовые и политико-административные вопросы, связанные с опубликованием, актуализацией и распространением дополнительных данных, должны быть решены публикующей стороной. Если дополнительные пространственные данные не документированы в необходимом объеме метаданными, их каталогизация, поиск и оценка в пределах ИПД РБ не гарантируются;

в) нормативной правовой, технологической и организационной информации ИПД РБ (установленных стандартов обмена пространственными данными, правил подключения ресурсов, нормативные документы обеспечения работы в сети; данных о лицах и организациях, выполняющих определенные функции, контактная и другая информация);

г) метаданных;

д) данных о доступных сервисах.

5.2. Основные требования к базовой информации в ИПД РБ:

а) соответствие требованиям качества (точность, достоверность);

б) учет путем регистрации Оператором ИПД РБ в едином реестре информационных ресурсов и систем Республики Башкортостан;

в) своевременная актуализация;

г) полнота;

д) полноценное документирование пространственных данных метаданными;

е) гарантированная сохранность, защита от утраты, разрушения, намеренного искажения, несанкционированного доступа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Все информационные ресурсы должны обеспечивать интероперабельность пространственных данных за счет:

а) активного использования метаданных;

б) наличия стабильного подключения к сети Интернет;

в) обязательного соблюдения всех принятых стандартов и требований в составе системы нормативного правового и нормативно- технического регулирования создания, развития и функционирования ИПД РБ;

г) использования специальных программных модулей, обеспечивающих согласование внутренних форматов и моделей данных с требованиями к обмену данными.

5.5. Определяющая роль в контроле и гармонизации разнородных данных отводится интеграторам. Сферы ответственности назначаются интеграторам на основании принципов однозначного распределения ответственности за каждую информационную единицу.

5.6. В случаях дублирования информационного наполнения разных ресурсов обеспечивается периодическая синхронизация копии с источником.

5.7. Первичное создание метаданных выполняется одновременно с размещением данных в системе хранения ИПД РБ. При любом изменении производится новая запись метаданных. Как правило, средой для ведения метаданных является сама система хранения данных.

Состав метаданных о картографических продуктах и пространственных объектах определяется на основе документа ISO 19115 "Географическая информация. Метаданные", принятого в качестве международного стандарта содержания пространственных цифровых метаданных. На этапе создания ИПД РБ требования к метаданным определяются в минимальном объеме: обязательные к заполнению поля метаданных согласно ГОСТ Р 52573-2006 "Географическая информация. Метаданные".

6. Организационно-функциональная модель ИПД РБ

6.1. Варианты и обоснование оптимальной организационно-функциональной модели ИПД РБ, включая рекомендации по составу операторов инфраструктуры на республиканском и местном уровнях с определением функций операторов, разрабатывает Уполномоченный орган.

Организационно-функциональная модель управления процессами создания, развития и функционирования ИПД РБ проектируется с учетом потребностей в информационных системах и ресурсах основных групп пользователей:

республиканских органов исполнительной власти;

органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

государственных и муниципальных предприятий и учреждений;

некоммерческих организаций, граждан и объединений граждан;

коммерческих организаций.

6.2. Владельцы web-ресурсов, предоставляя их для общего использования, сохраняют за собой все права на них. Условия, на которых ресурсы предоставляются в общее пользование, составляют предмет договоров и соглашений, заключаемых с их непосредственными правообладателями, а также с организациями, осуществляющими управление и сопровождение этих ресурсов.

Выстраивается четкая система распределения функций и задач, полномочий, прав и ответственности в рамках реализации создания и развития ИПД РБ.

6.3. На этапе создания ИПД РБ организационно-функциональная модель должна быть направлена на выработку единой правовой и технической политики (установление стандартов, регламентов и иных нормативно-правовых и нормативно-технических документов), стратегии и тактики действий по реализации мероприятий в рамках создания и развития ИПД РБ.

6.4. По мере развития системы на этапе создания ИПД муниципального уровня организационно-функциональная модель требует уточнения с привлечением органов местного самоуправления Республики Башкортостан. Создание и развитие муниципальных ИПД рассматривается как естественный процесс развития ИПД РБ, осуществляемый в рамках принятой организационной структуры в единой для республики системе нормативного правового и нормативно-технического регулирования, предусматривающей возможность максимального использования успешных технических и технологических решений и программных продуктов.

7. Технологическое и программно-техническое обеспечение ИПД РБ

7.1. ИПД РБ ориентирована на активное использование стандартных Интернет-сетей, базируется на стандартных аппаратных средствах подключения к сетям совместного пользования (Интернет/ Интранет).

7.2. Основными требованиями к технологическому и программно-техническому обеспечению функционирования ИПД РБ являются:

а) обеспечение надежной непрерывной работы серверной и информационно-коммуникационной аппаратуры;

б) максимальное использование имеющихся средств и снижение до необходимого минимума требований к их адаптации;

в) обеспечение сохранности и целостности данных, выполнение комплекса мер по защите данных и их периодическому резервному копированию, включая меры по защите конфиденциальной информации;

г) осуществление работы в ИПД РБ только с открытой информацией; работа с данными, составляющими государственную тайну, запрещается;

д) обеспечение гибкости и программной независимости инфраструктуры за счет поддержки общепризнанных международных стандартов и спецификаций обмена пространственными данными. Поддержка указанных стандартов (спецификаций) предоставляется основными производителями соответствующих программных продуктов и решений;

е) наличие средств, обеспечивающих представление функционала для работы с пространственными данными и метаданными в сети Интернет;

ж) применение специальных программных модулей (адаптеров), позволяющих реализовать поддержку указанных стандартов и спецификаций с предпочтительным использованием ПО с открытым кодом, которое позволяет самостоятельно выполнять доработку программ, производить своевременную коррекцию ошибок и гарантирует необходимую гибкость при учете местных требований.

7.3. ИПД РБ объединяет геоинформационные сетевые ресурсы, размещенные как в общедоступной зоне Интернет, так и в корпоративной сети республиканских органов исполнительной власти.

7.4. Подключение к ИПД РБ географических информационных систем, автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) и иных систем с поддержкой пространственных данных выполняется их правообладателями в соответствии с установленными процедурами защиты данных. При наличии в системе конфиденциальной пространственной информации должны быть обеспечены:

средства классификации данных и метаданных на конфиденциальные и данные общего доступа;

аппаратные и программные средства, блокирующие доступ из сети Интернет к конфиденциальным данным.

7.5. Общее количество и типы сервисов, представленных в ИПД РБ, не регламентируются. Сервисы, как правило, описываются своими метаданными. В целях объединения всех потенциальных возможностей разнообразных web-ресурсов в единую систему в инфраструктуре размещается ряд специализированных системообразующих сервисов.

7.6. Центральным системообразующим сервисом (либо комплексом сервисов) является геопортал. Основные функции геопортала:

обеспечение информацией в ИПД РБ о доступных web-ресурсах: локаторах, функциональных возможностях, информационном наполнении, методах доступа;

предоставление доступа к любым имеющимся ресурсам инфраструктуры в соответствии с полученным сетевым запросом;

организация необходимой последовательности обращений к распределенным системам хранения данных, сервисам их обработки в соответствии с полученным сетевым запросом и обеспечение получения ожидаемых результатов по назначенному адресу.

Общее количество геопорталов в инфраструктуре не ограничивается, официальным может быть признан только один геопортал.

7.7. Обязательным требованием к любой подсистеме геопортала является поддержка поступающих обращений (и диалогов) в двух версиях:

конечный пользователь - портал (человеко-машинный интерфейс);

удаленный сервер - портал (машино-машинный интерфейс).

7.8. Функционирование конфиденциального сегмента инфраструктуры в пределах государственной корпоративной сети органов государственной власти Республики Башкортостан обеспечивается расширяющим геопорталом, который поддерживает сервисы работы с конфиденциальными пространственными данными. Расширяющий геопортал является одним из клиентов официального геопортала ИПД РБ.

8. Нормативное обеспечение ИПД РБ

8.1. На этапе создания механизмов построения, развития и функционирования ИПД РБ центральная роль отводится формированию нормативной правовой основы. Основными целями системы документов нормативного правового регулирования являются:

определение на уровне Республики Башкортостан государственной задачи по созданию ИПД РБ;

правовое обеспечение организационной модели ИПД РБ;

создание системы персональной ответственности за реализацию настоящей Концепции на уровне республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

устранение межведомственных барьеров для информационного взаимодействия и обмена пространственными данными;

распределение полномочий и ответственности за надлежащее сопровождение ресурсов ИПД РБ, качество пространственных данных на основе активного использования договорных отношений;

обеспечение доступа к пространственным данным как открытого распространения, так и конфиденциальных, а также пространственных данных в ведении федеральных органов власти на основе двусторонних соглашений;

соблюдение прав собственности участников ИПД РБ на web-ресурсы и пространственные данные.

8.2. Основное назначение системы нормативно-технического обеспечения ИПД РБ - достижение интероперабельности пространственных данных.

8.3. Система нормативно-технических документов ИПД РБ учитывает потребности всех заинтересованных в информационном взаимодействии субъектов и вырабатывается в составе специально формируемых рабочих групп с участием специалистов в области геоинформационных технологий. Проекты документов нормативно-технического регулирования согласовываются рабочей группой на основе консенсуса.

8.4. Базис для формирования системы нормативно-технического обеспечения составляют стандарты международной организации стандартизации International Standardization Organization (далее - ISO) и стандартные спецификации консорциума Open Geospatial Consortium (далее - OGC).

Документы нормативно-технического регулирования подлежат утверждению и размещению в ИПД РБ после широкого обсуждения с последующим обязательным согласованием с Уполномоченным органом.

8.5. Требования системы нормативно-технического регулирования (стандартов, технических и технологических соглашений, регламентов) обязательны к соблюдению всеми участниками информационного обмена в ИПД РБ, за исключением конечных пользователей. Действия конечного пользователя ИПД РБ регулированию не подлежат.

Система нормативно-технического обеспечения составляет основу создания, развития и функционирования ИПД РБ.

9. Основные этапы реализации ИПД РБ

9.1. Срок реализации Концепции составляет 6 лет с поэтапным и планомерным выполнением на основании оценки эффективности достигнутых результатов. Учитывая возможное возникновение объективных внешних факторов, оказывающих влияние на построение ИПД РБ, среднесрочные программы и планы реализации Концепции подлежат корректировке с внесением соответствующих изменений.

9.2. Реализацию Концепции предусматривается осуществить в шесть этапов:

1) I этап (2010-2012 годы) - подготовительный. На этом этапе предполагается проведение организационно-административной работы по формированию системы управления процессами создания ИПД РБ, а именно:

а) заключение соглашения между Правительством Республики Башкортостан и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии о взаимодействии при организации ИПД РБ (далее - Соглашение);

б) создание постоянно действующего координационного совета по вопросам реализации Соглашения (далее - Координационный совет), нормативное правовое, методологическое и организационно-методическое обеспечение его деятельности;

в) формирование специализированной рабочей группы по обеспечению реализации плана мероприятий Соглашения;

г) определение Уполномоченного органа по управлению процессами создания ИПД РБ, наделение его соответствующими полномочиями и функциями;

д) определение регионального оператора инфраструктуры пространственных данных с функциями ведения, обновления и обеспечения доступа к каталогам пространственных данных и метаданных регионального уровня;

е) завершение работ по актуализации и унификации информационных ресурсов, содержащих пространственные данные на территорию республики, в соответствии с планом мероприятий по реализации Соглашения на 2011-2012 годы;

2) II этап (до конца 2012 года) - организационно-учредительный. На этом этапе предполагается следующее:

а) организационная работа по формированию и нормативно-правовому обеспечению деятельности принятой организационно-функциональной модели управления созданием, развитием и функционированием ИПД РБ, а также деятельности первичного состава ее участников в лице государственных органов республики, подведомственных организаций;

б) выстраивание государственной системы управления процессами создания ИПД РБ;

в) формирование и нормативно-правовое обеспечение деятельности Координационного совета и рабочих групп для коллегиальной проработки документов нормативного правового и нормативно-технического обеспечения;

г) разработка и принятие долгосрочной целевой программы по созданию ИПД РБ и плана ее реализации на 2013-2018 годы;

3) III этап (2012 год) - прединфраструктурный, включающий следующие мероприятия:

а) поиск и создание системы программных решений для представления картографических материалов в сети Интернет (WMS-адаптеры);

б) представление наиболее востребованных электронных картографических продуктов республики открытого распространения в сети Интернет (цифровых карт, планов, материалов космической съемки и т.д.) за счет организации WMS-серверов и подключения программных WMS-адаптеров к существующим ГИС;

в) информационная поддержка создания и развития ИПД РБ, в том числе с использованием системы официального сайта Правительства Республики Башкортостан, информационных ресурсов муниципальных образований на территории республики;

г) организация конференций, семинаров, круглых столов с широким представительством экспертов, профессиональных коллективов и сообществ в области информационных и ГИС-технологий;

д) выполнение работ по формированию единого координатного пространства республики, развертывание сети референцных# станций для высокоточного определения координат на базе спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS;

е) разработка (в составе специализированных рабочих групп) и принятие системы документов нормативно-технического регулирования, обеспечивающих информационное взаимодействие разнообразных ресурсов уровня первичной инфраструктуры;

ж) создание и опытная эксплуатация геопортала, обеспечивающего функционирование первичной инфраструктуры:

первой очереди подсистемы администрирования (авторизации) аутентификации;

первой очереди каталогово-поисковых сервисов для работы с картографическими слоями, включая необходимые инструменты сбора и хранения метаданных;

подсистемы учета и селекции WMS-серверов, представленных в инфраструктуре;

универсального WMS-брокера;

з) включение картографических WMS-продуктов в официальные сайты государственных органов республики и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

и) начало работ по созданию системы сервисов, обеспечивающих точное совмещение картографических и геопривязанных фотографических WMS-слоев;

к) организационная и нормативная деятельность по созданию единой системы базовых информационных ресурсов, ориентированных на объектное представление пространственных данных (распределенного банка объектной информации);

4) IV этап (2013 год) - инфраструктура первого уровня (WMS-инфраструктура). Этап включает следующие мероприятия:

а) развитие сети доступных WMS-сервисов на основе полученных универсальных решений и информационного наполнения этих сервисов;

б) развитие функционала официального геопортала в целях максимальной реализации возможностей, предоставляемых на уровне работы с картографическими слоями;

в) создание информационных подсистем официального геопортала;

г) внедрение расширяющего геопортала в корпоративной сети республиканских органов исполнительной власти;

д) завершение разработки и внедрение полной системы сервисов, обеспечивающих работу инфраструктуры первого уровня;

е) создание сервисов персонализации и поддержки работы с пользовательскими слоями (первая очередь);

ж) создание и широкое внедрение сервисов и технологий тайлинга (кэширования) картографических изображений;

з) завершение работ по созданию сети референцных# станций для высокоточного определения координат, переход к промышленному использованию спутниковых систем позиционирования ГЛОНАСС/GPS;

и) разработка и опытная эксплуатация сервисов построения картографических слоев в режиме реального времени на основе данных банков пространственных объектов, включая возможности выбора системы условных обозначений;

5) V этап (2014 год) - инфраструктура второго уровня (WFS-инфраструктура). Данный этап предполагает следующие мероприятия:

а) создание и опытная эксплуатация каталогово-поисковых сервисов второй очереди: автоматизированное обнаружение и регистрация типовых сервисов, формирование иерархической системы взаимосвязанных каталогов, внедрение механизмов поиска по иерархическим распределенным каталогам;

б) построение системы программных решений для представления наборов объектных данных в сети Интернет (WFS-адаптеры);

в) представление в сети Интернет наборов пространственных данных, принадлежащих отделениям распределенного банка объектной информации, посредством организации системы WFS-серверов и подключения программных WFS-адаптеров к существующим геоинформационным системам;

г) окончательное формирование сетевого распределенного банка пространственных объектов на всю территорию Республики Башкортостан;

д) развитие геопорталов за счет реализации функций обмена наборами данных:

каталогово-поисковых сервисов для работы с объектами, включая систему ведения, сбора и хранения метаданных уровня пространственного объекта;

подсистемы учета и выбора WFS-серверов, представленных в инфраструктуре;

универсального WFS-брокера.

е) создание и опытная эксплуатация регистра пространственных объектов в составе геопортала;

ж) развитие сервисов персонализации и поддержки пользовательских слоев, расширение сети этих сервисов;

з) внедрение сети сервисов генерации (в режиме реального времени) динамических картографических слоев по данным, представленным в виде пространственных объектов;

и) перевод системы в режим саморазвития, появление самостоятельно подключаемых WMS-ресурсов;

к) формирование в рамках ИПД РБ первых муниципальных инфраструктур пространственных данных;

6) VI этап (2015 год) - развитая инфраструктура. Этап включает следующие мероприятия:

а) создание и внедрение инициативно подключаемых WFS-ресурсов, сервисов самодеятельной разработки;

б) развитие с учетом потребностей органов местного самоуправления Республики Башкортостан сети муниципальных инфраструктур пространственных данных;

в) массовое создание прикладных решений с использованием возможностей ИПД РБ, в первую очередь, решений по типу "Интернет - ГИС";

г) внедрение подсистем автоматической регистрации новых сервисов и информационных ресурсов на официальном и дополнительном геопорталах;

д) полноценная эксплуатация иерархической системы регистров пространственных объектов;

е) создание и отладка системы профессионального мониторинга базовых данных в соответствии с полной технологией выполнения работ: от сбора первичных данных через фазы предобработки, гармонизации с другими данными - до автоматизированного хранения и учета версий каждого объекта, ведения метаданных;

ж) полномасштабное использование возможностей ИПД РБ в целях ее эффективного информационного обеспечения;

з) создание, опытная эксплуатация и внедрение сервисов в составе геопорталов для организации сервисных цепочек;

и) создание и внедрение сервисов отождествления;

к) организация широкомасштабного информационного взаимодействия с Интернет-банками данных общего вида, банками непространственных данных;

л) формирование интегральной информационной инфраструктуры - единой среды, обеспечивающей свободное распространение и совместное использование как пространственной информации, так и данных без географической привязки.

10. Ожидаемые результаты и социально-экономические эффекты реализации ИПД РБ

10.1. Результатом реализации ИПД РБ является единое геоинформационное пространство на территории республики, позволяющее обеспечить:

свободный доступ республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций и граждан к полному комплексу пространственных данных, сопутствующих сервисов и услуг, оказываемых с применением пространственных данных;

повышение эффективности управленческих решений, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития республики, за счет оперативности, полноты и качества информационного обеспечения государственных задач с применением пространственных данных, технологий и инструментов комплексного пространственного анализа;

свободное обращение пространственных данных, межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие с возможностью оперативного доступа в сети практически к любым пространственным данным открытого распространения, в том числе данных негосударственных (коммерческих) информационных ресурсов;

совместное использование и комбинирование пространственных данных разных производителей, включая данные, не относящиеся к региональной инфраструктуре;

развитие конкурентного рынка товаров и услуг, связанных с созданием, передачей и использованием пространственных данных на территории республики, в том числе на основании государственно-частного партнерства с применением современных Интернет-технологий (создание и активное использование различных Интернет-сервисов с применением пространственных данных), систем глобального спутникового позиционирования ГЛОНАСС/GPS (создание и активное использование позиционно-базированных сервисов с применением первичных данных спутниковой навигации);

наличие минимального функционала геоинформационной системы у всех пользователей независимо от применяемой аппаратной платформы, операционной системы без установки специального программного обеспечения;

повышение профессионального уровня пользователей в части работы с базовыми геоинформационными технологиями за счет доступа к средствам разработки собственных географических микросистем;

безопасность функционирования и развития ИПД РБ, региональных, муниципальных, ведомственных и отраслевых информационных ресурсов и систем, входящих в состав инфраструктуры.

10.2. ИПД РБ позволит повысить инвестиционную привлекательность Республики Башкортостан в целом за счет формирования и представления целостного пространственного (картографического) описания объектов управления и территорий, активного использования современных инструментов мониторинга и комплексного пространственного анализа.

10.3. Общедоступность и оперативное предоставление пространственных данных в совокупности с системой учета и документирования всей геоинформации и доступных сервисов позволят значительно сократить затраты на создание, обработку, хранение и обновление пространственных данных, снизив уровень дублирования работ по сбору данных на одну территорию и об одних объектах управления.

10.4. Снижение межведомственных барьеров в части информационного обмена и доступности пространственных данных для различных уровней пользователей позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств на создание и использование пространственных данных на территории Республики Башкортостан, а также на создание и внедрение технологий их обработки, хранения, обновления (мониторинга) и распространения (передачи). Единая информационно-коммуникационная сеть, обеспечивающая выполнение точных геодезических измерений на базе сети референцных станций, позволит снизить затраты на сбор пространственных данных и их объединение в единый комплекс информации.

10.5. ИПД РБ на базе технологий и средств интеграции метаданных позволит выполнить синхронизацию представленной в сети информации, что, в свою очередь, повысит эффективность использования бюджетных средств республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан на пространственные данные и технологии (инструменты) работы с ними по принципу "данные создаются однократно - используются всеми".

10.6. Корпоративный сегмент ИПД РБ обеспечит пользователей полным комплексом возможностей и преимуществ, предоставляемых инфраструктурой всем клиентам в рамках единого геоинформационного пространства. В данном сегменте дополнительно может циркулировать и эффективно использоваться служебная и прочая конфиденциальная информация (как пространственная, так и иная).

10.7. Единая точка входа в инфраструктуру (специализированный географический портал корпоративной интрасети) позволит реализовать функцию "одного окна" при оказании государственных и муниципальных услуг с использованием пространственных данных.

10.8. Применение создаваемых в ИПД РБ технологий и инструментов обработки статистических и иных тематических показателей, а также функционал комплексного пространственного анализа и визуализации позволят оценивать результативность деятельности различных служб и подведомственных организаций, что в целом направлено на повышение эффективности системы государственного и муниципального управления при решении задач устойчивого социально-экономического развития республики, взаимодействия с гражданами и организациями в Республике Башкортостан.

10.9. Включение ИПД РБ в состав инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации обеспечит доступ к государственным информационным ресурсам, в том числе к государственным базам данных, государственному геопорталу и иным системам.

Положение
о временном порядке ведения инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации
на территории Республики Башкортостан, предоставления базовых пространственных данных
и метаданных на территории Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 25 июня 2012 г. N 206)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания и эксплуатации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (далее - ИПД РБ), предоставления, регистрации и использования базовых пространственных данных и метаданных, контроля за их использованием, а также включения базовых пространственных данных и метаданных, результатов переработки в состав информационных систем ИПД РБ.

1.2. В настоящем Положении применительно к ИПД РБ используются следующие термины и определения:

1) пространственный объект - цифровая модель материального или абстрактного объекта реального или виртуального мира с указанием его идентификатора, координатных и атрибутивных данных;

2) пространственные данные - цифровые данные, включающие сведения о местоположении, форме описываемых предметов или явлений, представленные в координатно-временной системе, а также сведения об иных свойствах предметов (явлений);

3) пространственные метаданные - данные о пространственных данных;

4) базовые пространственные данные (далее - БПД) общедоступная часть ресурсов пространственных данных, включающая информацию об их координатной основе и избранных пространственных объектах, необходимых для позиционирования пространственных данных;

5) инфраструктура пространственных данных (далее - ИПД) - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, сочетающая в себе:

БПД;

стандарты на пространственные данные и методы их производства и использования;

базы метаданных и механизм доступа к данным;

6) информационные ресурсы ИПД РБ (далее - ИР ИПД РБ) - виды БПД, составляющие информацию независимо от способа предоставления, хранения;

7) реестр информационных ресурсов и систем ИПД РБ - система ИР ИПД РБ, содержащая единый банк данных БПД и пространственных метаданных;

8) Оператор ИПД РБ - субъект, выполняющий функции по интеграции базовых пространственных данных, предоставляемых ему поставщиком;

9) оператор БПД - юридическое лицо, участие которого в создании БПД и метаданных, их обновлении и передаче в ИПД РБ, а также порядок взаимодействия которого с Оператором ИПД РБ определены правовыми актами и соглашениями в области создания и эксплуатации ИПД РБ;

10) копия - учтенная копия экземпляра (части экземпляра) пространственных данных, выдаваемая Оператором ИПД РБ по запросам пользователей на электронном и (или) на бумажном носителях;

11) обладатель информации - Оператор ИПД РБ, самостоятельно создавший информацию либо получивший на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, идентифицируемой определенными признаками;

12) иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех значениях, в каких они определены в законодательстве.

1.3. Основным назначением ИПД РБ является создание условий, обеспечивающих эффективное использование БПД республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, организациями и гражданами и свободный доступ к метаданным.

1.4. Решения о создании и эксплуатации ИПД РБ принимаются республиканскими органами исполнительной власти с учетом соглашений с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан и включаются в программы и планы работ по информатизации Республики Башкортостан.

1.5. Принятые Правительством Республики Башкортостан обязательства по финансированию создания и эксплуатации ИПД РБ выполняются в соответствии с установленным порядком планирования, финансирования и представления отчетности по расходам на создание и эксплуатацию информационных систем Республики Башкортостан.

1.6. Разработку и ведение ИПД РБ осуществляет Оператор ИПД РБ, обеспечивающий создание, учет находящихся в его ведении ИР ИПД РБ и поддержание информации, содержащейся в ИР ИПД РБ, в рабочем, целостном и актуальном состоянии.

1.7. Оператор ИПД РБ определяется на конкурсной основе из числа организаций, обладающих необходимой материальной базой и кадровым потенциалом.

1.8. Функции, права и обязанности Оператора ИПД РБ устанавливаются настоящим Положением и положением об операторе, уполномоченном на ведение ИПД РБ, утверждаемым постановлением Правительства Республики Башкортостан.

1.9. Правомочия собственника в отношении ИР ИПД РБ от лица Республики Башкортостан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Уполномоченный орган), наделенное соответствующими полномочиями в отношении ИР ИПД РБ и осуществляющее функции государственного заказчика на создание и сопровождение ИПД РБ.

1.10. Порядок формирования, ведения, хранения, учета и регистрации ИР ИПД РБ определяется положением о едином реестре ИР и систем ИПД РБ (далее - Реестр), которое утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

2. Основы правового режима информации, включаемой в информационные системы ИПД РБ

2.1. Правовое регулирование государственных информационных ресурсов совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан, включаемых в ИПД РБ, осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимодействии при организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан от 3 ноября 2010 года N 52, заключенным между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Республики Башкортостан, и иными нормативными правовыми актами.

2.2. Базовые пространственные данные ИПД РБ и метаданные могут свободно использоваться любым лицом, если законодательством или обладателем информации, составляющей БПД, не установлены ограничения доступа либо иные требования к порядку их предоставления или распространения.

2.3. Обладателем информации, составляющей БПД, может быть федеральный орган исполнительной власти, республиканский орган исполнительной власти, орган местного самоуправления Республики Башкортостан, гражданин (физическое лицо), юридическое лицо.

2.4. Не допускается эксплуатация ИПД РБ без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.

Права обладателей информации, содержащейся в базах данных ИПД РБ, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.

2.5. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2) принимать меры по защите информации;

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена законодательством.

2.6. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, а также охраны информации, являющейся объектом авторских прав, доступ к которой ограничен законодательством.

2.7. Защита информации, содержащейся в информационных системах ИПД РБ, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

2.8. БПД, включенные в состав информационных систем ИПД РБ, и все сведения об их изменениях подлежат учету Оператором ИПД РБ и отражению в базах соответствующих метаданных.

2.9. Метаданные, публикуемые или распространяемые посредством ИПД РБ, должны включать среди прочего достоверные сведения об обладателе информации, составляющей БПД, или об ином лице, уполномоченном на распространение такой информации, в форме и объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

2.10. Использование охраняемой на основании закона информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением участников информационного обмена с обладателем информации или его представителем.

2.11. В собственности Республики Башкортостан находятся БПД и иные государственные информационные ресурсы, входящие в ИР ИПД РБ:

формируемые на основании соответствующих условий контрактов за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

формируемые на основе документов, обязательных экземпляров документов, представляемых в установленном законодательством порядке в республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Республики Башкортостан;

передаваемые в объеме исключительных прав республиканским органам исполнительной власти федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, иностранными и международными организациями, иными лицами в порядке сотрудничества и (или) информационного обмена;

формируемые государственными и иными организациями в результате исполнения ими функций, делегированных республиканскими органами исполнительной власти, и правомерно перешедшие к этим организациям в порядке служебной деятельности их работников.

2.12. Порядок обязательного представления БПД и метаданных для формирования ИР ИПД РБ определяется положением о Реестре исходя из оптимизации трудовых и иных затрат, требуемых для представления информации. Указанный порядок доводится до сведения лиц, в отношении которых установлены соответствующие обязанности.

2.13. ИР ИПД РБ подлежат учету путем регистрации Оператором ИПД РБ в едином Реестре.

2.14. ИР ИПД РБ и все сведения об их изменениях (модификации, преобразовании или адаптации) по мере их производства, но не реже 1 раза в год (не позднее 21 по окончании отчетного года) подлежат учету путем их регистрации в Реестре по заявке Оператора ИПД РБ.

3. Порядок использования информации, содержащейся в информационных ресурсах и системах ИПД РБ

3.1. Пользователями ИР ИПД РБ являются республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, физические лица (граждане), использующие БПД и метаданные для создания и ведения информационных систем (в том числе геоинформационных) и информационных ресурсов, а также субъекты геодезической и картографической деятельности.

3.2. Использование ИР ИПД РБ должно соответствовать устанавливаемому законодательством правовому режиму следующих объектов гражданских прав:

информации, составляющей государственные информационные ресурсы;

планов и карт, программ, баз данных, средств организации (представления) информации в информационных системах и иных творческих результатов, охраняемых законодательством;

охраняемых патентоспособных объектов, обозначений, торговых наименований;

сведений, составляющих коммерческую тайну;

материальных (бумажных, магнитных, оптических и иных) носителей информации, составляющей информационные ресурсы, а также иных технических средств обеспечения информационных систем.

3.3. Предоставление пользователям сведений о ИР ИПД РБ и копий ИР ИПД РБ или их отдельных частей (в бумажном или электронном виде), которые имеют статус официального документа, осуществляет Оператор ИПД РБ.

3.4. Режим использования БПД и их копий определяет Оператор ИПД РБ по согласованию с обладателем информации, составляющей БПД, на основании действующих нормативных документов или при необходимости на основании заключений органа государственного геодезического надзора, получаемых по обращению пользователя.

3.5. Доступ к информации, содержащейся в информационных системах ИПД РБ (получение информации из ИПД РБ), производится на основании запроса, направляемого заинтересованным лицом Оператору ИПД РБ.

Отказ в удовлетворении запроса возможен только в случае отсутствия запрошенной информации либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством и настоящим Положением.

3.6. Для получения прав на использование копии БПД пользователи представляют Оператору ИПД РБ следующие документы:

1) для субъектов геодезической деятельности, выполняющих работы, подлежащие лицензированию:

заявку на предоставление в пользование копии БПД, составляемую по форме согласно приложению к настоящему Положению;

копии лицензии Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на выполнение топографо-геодезических работ, если целью использования БПД является геодезическая и картографическая деятельность, подлежащая лицензированию в соответствии с законодательством;

копии лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, если запрашиваемые БПД могут содержать указанные сведения;

документы, необходимые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов для получения материалов, содержащих сведения, отнесенные к информации служебного пользования, если БПД могут содержать указанные сведения;

разрешение правообладателя на использование БПД заявленным способом и в заявленных пределах, если такие БПД являются объектами авторского права или охраняемой коммерческой тайной;

2) для субъектов геодезической деятельности, выполняющих работы, не подлежащие лицензированию:

заявку на предоставление в пользование копии БПД, составляемую по форме согласно приложению к настоящему Положению;

документы, необходимые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов для получения материалов, содержащих сведения, отнесенные к информации служебного пользования, если БПД могут содержать указанные сведения;

разрешение правообладателя на использование БПД заявленным способом и в заявленных пределах, если такие БПД являются объектами авторского права или охраняемой коммерческой тайной.

3.7. Заявления пользователей подлежат регистрации Оператором ИПД РБ.

3.8. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении прав на использование копии БПД принимается Оператором ИПД РБ в течение 21 дня со дня получения от заявителя всех необходимых документов.

Если для принятия решения требуется получение дополнительной информации в соответствии с нормативными правовыми актами, то срок принятия решения может быть продлен Оператором ИПД РБ в одностороннем порядке дополнительно на 14 дней с момента получения запрашиваемых документов.

3.9. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении копий БПД, ограниченных к доступу, принимается по представлению Оператора ИПД РБ обладателем информации.

В случае неполучения ответа от обладателя информации в установленные сроки Оператор ИПД РБ обязан выяснить причину и представить ответ заявителю в течение 14 дней.

3.10. Права на использование копий БПД, являющихся объектами авторского права или коммерческой тайной, предоставляются пользователям исключительно после представления соответствующего разрешения обладателя информации.

В договоре должны быть установлены:

1) цели использования БПД;

2) обязательства пользователя, включающие условия о:

разрешенных обладателем информации способах использования БПД и объеме переданных прав на использование БПД;

вознаграждении обладателя информации за переданные права на использование БПД;

объеме или разграничении прав на использование производной продукции или иных результатов переработки БПД, если такая переработка разрешена;

защите предоставляемых копий БПД от несанкционированного использования, копирования или распространения;

нераспространении БПД третьим лицам без соответствующего разрешения обладателя информации;

обеспечении возможности проведения обладателем информации проверок по выполнению пользователем условий договора;

предоставлении по запросу обладателя информации отчетности об использовании копий БПД;

ограничении пользователю использования БПД в целях или способами, не предусмотренными договором;

3) гарантии и права обладателя информации, включающие условия об:

ответственности за юридическую чистоту передаваемых копий БПД;

проведении обладателем информации проверок выполнения требований договора;

отказе от договора и требованиях о возмещении причиненных убытков в случае выявления нарушений по использованию БПД.

Использование полученных копий БПД в других целях, не предусмотренных в заявке или в соглашении с обладателем информации, не допускается.

3.11. Правомочие на заключение с пользователями договоров о передаче прав на использование БПД, являющихся объектами авторских прав, правовой охраны или коммерческой тайной, может быть передано обладателем информации Оператору ИПД РБ на основании договора агентирования по модели комиссии или поручения либо на основании иных решений обладателя информации, определяющих порядок доступа к соответствующей информации.

3.12. Договоры о передаче прав на использование БПД подлежат у Оператора ИПД РБ обязательной регистрации и учету.

3.13. Плата за право использования копий БПД, включая затраты на их создание и хранение, подбор, копирование, доставку и иные работы и услуги, взимается в размере и порядке, определенном договором с обладателем информации и (или) с Оператором ИПД РБ.

3.14. Республиканским органам исполнительной власти, органам местного самоуправления Республики Башкортостан оказание информационных услуг на основе ИР ИПД РБ осуществляется безвозмездно. Затраты Оператору ИПД РБ возмещаются за счет средств, предусмотренных на эксплуатацию ИПД РБ.

Доступ иных пользователей к ИР ИПД РБ осуществляется на условиях возмездных договоров с возмещением затрат, связанных с предоставлением ИР ИПД РБ.

3.15. В обязанности Оператора ИПД РБ входит опубликование в сети Интернет или безвозмездное предоставление пользователям сведений о порядке и условиях доступа к ИР ИПД РБ.

3.16. Взимание платы за информационные услуги, оказанные без согласия стороны, которой они были предоставлены, не допускается.

3.17. Перечисление полученной платы за предоставление прав использования ИР ИПД РБ производится Оператором ИПД РБ в бюджет Республики Башкортостан. Размер платы за предоставление прав использования ИР ИПД РБ устанавливается Уполномоченным органом.

3.18. Контроль за соблюдением пользователями порядка использования переданных им ИР ИПД РБ осуществляет Уполномоченный орган или по его поручению Оператор ИПД РБ.

3.19. Задачами контроля за использованием ИР ИПД РБ являются установление соответствия этого использования законодательству и нормативным документам в области геодезии и картографии, а также условиям договоров о передаче прав на использование ИР ИПД РБ.

3.20. Контроль за предоставлением пользователям ИР ИПД РБ Оператором ИПД РБ осуществляет Уполномоченный орган.

4. Порядок включения БПД в состав информационных систем ИПД РБ

4.1. Необходимость включения БПД в состав информационных систем ИПД РБ определяется Уполномоченным органом по инициативе Оператора ИПД РБ.

4.2. Эталоны ИР ИПД РБ, введенных в промышленную эксплуатацию и регистрируемых по мере их обновления (модификации), хранятся у Оператора ИПД РБ и обеспечиваются защитой в соответствии с законодательством.

4.3. В случаях получения сведений о несовпадении планового положения базовых пространственных объектов или их существенных характеристик в БПД, поступающих от операторов БПД, с одноименными или смежными объектами в прочих БПД, Оператор ИПД РБ извещает операторов соответствующих БПД об указанных недостатках. В этом случае операторы БПД должны согласовать между собой и с Оператором ИПД РБ порядок приведения в соответствие метрической, семантической и иной информации.

4.4. Включение БПД, созданных операторами БПД, в ИПД РБ осуществляется Оператором ИПД РБ с согласия заказчика работ по созданию БПД.

4.5. В целях более удобного и оперативного пользования учетными данными могут применяться автоматизированные системы учета поступления и использования БПД и ИР ИПД РБ при условии соблюдения установленных правил документирования операций, ведения первичной учетной документации и Реестра ИР ИПД РБ.

4.6. Для осуществления учета зарегистрированных пользователей ИР ИПД РБ Оператор ИПД РБ по запросу Уполномоченного органа предоставляет ему соответствующую информацию.

5. Функции и права Оператора ИПД РБ

5.1. Функции, права и обязанности Оператора ИПД РБ устанавливаются настоящим Положением, положением об Операторе, уполномоченном на ведение ИПД РБ, утверждаемым постановлением Правительства Республики Башкортостан.

5.2. Основными функциями Оператора ИПД РБ являются:

1) методическое обеспечение создания и эксплуатации ИПД РБ;

2) участие в создании, непосредственная эксплуатация и обслуживание информационных систем ИПД РБ;

3) формирование и ведение информационных баз ИПД РБ, включение в их состав БПД и метаданных, переданных операторами БПД и иными участниками информационного обмена;

4) информационное обслуживание пользователей ИПД РБ;

5) расчетная и финансовая деятельность, связанная с получением и перечислением (распределением) обладателям информации платежей за получение и использование копий БПД в соответствии с законодательством, нормативными и распорядительными документами, условиями договоров.

5.3. При создании и эксплуатации ИПД РБ Оператор ИПД РБ совместно с операторами БПД обязан обеспечивать совместимость информационных систем между собой путем соблюдения установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации.

6. Органы управления ИПД РБ

6.1. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1) контроль за соблюдением законодательства лицами, участвующими в формировании и использовании информационных систем ИПД РБ;

2) участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ ведения ИПД РБ, контроль за исполнением обязательств Республики Башкортостан в федеральных программах ведения ИПД РБ;

3) управление созданием и развитием ИПД РБ;

4) разработка и утверждение программ и планов работ по созданию и ведению ИР ИПД РБ;

5) определение организаций-заказчиков по программам и планам работ по созданию и ведению ИПД РБ на конкурсной основе;

6) утверждение условий и порядка проведения конкурсов;

7) контроль за целевым использованием бюджетных средств и внебюджетных инвестиций, направляемых на создание и ведение ИПД РБ;

8) регистрация государственных информационных ресурсов и информационных систем ИПД РБ;

9) подготовка, согласование с заинтересованными органами, организациями и утверждение в пределах своей компетенции или внесение на утверждение в Правительство Республики Башкортостан проектов правовых актов по вопросам управления процессами создания и эксплуатации ИПД РБ;

10) контроль за деятельностью по обеспечению информационной безопасности ИПД РБ;

11) обеспечение функционирования систем подготовки и переподготовки кадров по ведению ИПД РБ.

6.2. Уполномоченный орган не реже одного раза в год представляет в Правительство Республики Башкортостан отчет о выполнении программ и планов работ по созданию, эксплуатации ИПД РБ и эффективности использования ИР ИПД РБ;

6.3. Уполномоченный орган при исполнении своих функций обязан тесно взаимодействовать и согласовывать текущие и перспективные планы работ (в части ведения ИПД РБ) с Координационным советом.

7. Финансирование работ по созданию и эксплуатации ИПД РБ

7.1. Финансирование работ по созданию и промышленной эксплуатации ИПД РБ осуществляется из следующих источников:

федерального бюджета (при долевом финансировании объектов ИПД);

бюджета Республики Башкортостан;

внебюджетных источников, включая средства заинтересованных организаций, привлекаемых для решения задач создания и ведения ИПД РБ.

7.2. В стоимость создания, модернизации и эксплуатации ИПД РБ включаются также расходы по:

организации и проведению экспертиз и конкурсов, предусмотренных для определения исполнителей по программам и планам работ;

лицензированию отдельных видов деятельности и обязательной сертификации отдельных видов информационных систем (услуг) для государственных организаций;

возмещению затрат, связанных с обеспечением бесплатного доступа к информационным ресурсам ИПД РБ.

7.3. Привлечение внебюджетных средств (инвестиций) негосударственных организаций, в том числе иностранных, для финансирования работ по созданию и ведению ИПД РБ осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Условия привлечения внебюджетных инвестиций по конкретным проектам устанавливаются в договорах с инвесторами.

В случаях, предусмотренных законодательством, инвесторам, участвующим в финансировании работ по созданию и ведению ИПД РБ, могут предоставляться налоговые и иные льготы.

7.4. В целях возмещения возможного материального ущерба, причиненного в отношении информационных систем ИПД РБ, а также финансирования их восстановления в случае их повреждения или утраты осуществляется страхование таких информационных систем.

Порядок страхования информационных систем ИПД РБ за счет средств бюджета Республики Башкортостан определяется республиканскими органами исполнительной власти на основании закона Республики Башкортостан о бюджете на соответствующий год.

Приложение

к Положению о временном порядке

ведения инфраструктуры

пространственных данных

Российской Федерации на территории

Республики Башкортостан,

предоставления базовых

пространственных данных и метаданных

на территории Республики Башкортостан

          Кому: _________________________________________________________

                  (наименование Оператора инфраструктуры пространственных

                                данных Российской Федерации на территории

                                                 Республики Башкортостан)

                         Заявка N _________________                      

      От ________________________________________________________________

         (наименование организации-заказчика или Ф.И.О. физического лица)

_________________________________________________________________________

                                    (адрес)

      Наличие лицензии Федеральной  службы  государственной  регистрации,

кадастра и картографии*:

      номер _________________, дата ______________________

      кем выдан ________________________________, срок действия _________

      Наличие лицензии ФСБ России**: номер _____________________________,

дата ______________________,

      кем выдан ________________________________, срок действия _________

      Другие документы: номер ______________________________дата _______,

      срок действия ____________________________________________________.

      Прошу   выдать  во  временное   пользование/в  пользование  (нужное

подчеркнуть) сроком на _________ копии следующих базовых пространственных

данных:

_________________________________________________________________________

        (наименование и состав базовых пространственных данных)

_________________________________________________________________________

                (номенклатура или район, масштаб и др.)

      Цели и объемы запрашиваемых прав на использование информации:

_________________________________________________________________________

             (для решения каких задач или создания какой

_________________________________________________________________________

                        производной продукции)

_________________________________________________________________________

         (вид, масштаб, тираж или объем/название территории,

_________________________________________________________________________

                              формат данных и др.)

_________________________________________________________________________

           (запрашиваемые объем правомочий, территория, сроки

          и способы использования базовых пространственных данных

                       и производной от них продукции)

      Источник финансирования ___________________________________________

      С порядком и условиями использования копий информационных  ресурсов

инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории

Республики Башкортостан ознакомлен. Обязуюсь в  течение  всего  срока  их

использования сообщать Оператору инфраструктуры  пространственных  данных

Российской Федерации  на  территории  Республики  Башкортостан  обо  всех

изменениях, связанных с приведенными в настоящей заявке сведениями.

Начальник секретного органа _____________________________________________

                                       (подписывается при заявке

                                      секретных материалов (данных))

"___" ______________ 20_г. М.П.

___________________

      * Если   в   целях   использования    является    геодезическая   и

картографическая деятельность, подлежащая лицензированию.

      ** Если информационные   ресурсы   инфраструктуры  пространственных

данных Российской Федерации   на   территории   Республики   Башкортостан

содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Положение
об операторе, уполномоченном на ведение инфраструктуры пространственных данных
Российской Федерации на территории Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 25 июня 2012 г. N 206)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности оператора инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (далее соответственно - Оператор ИПД РБ, ИПД РБ), его функции, права и обязанности при создании и эксплуатации ИПД РБ.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех значениях, в каких они определены в законодательстве, в положении о временном порядке ведения ИПД РБ, предоставления базовых пространственных данных и метаданных на территории Республики Башкортостан, утверждаемом постановлением Правительства Республики Башкортостан.

2. Организационная структура системы

2.1. В целях реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2011 года N 172 создан Координационный совет по формированию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (далее - Координационный совет). Координационный совет - постоянно действующий совещательный орган при Правительстве Республики Башкортостан, созданный для рассмотрения вопросов в сфере развития ИПД РБ, координации деятельности республиканских органов исполнительной власти, взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Башкортостан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, учреждениями, организациями, расположенными на территории Республики Башкортостан.

2.2. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является уполномоченным органом управления процессами создания ИПД РБ, наделенным полномочиями в отношении информационных ресурсов ИПД РБ и осуществляющим функции государственного заказчика на эксплуатацию ИПД РБ (далее - Уполномоченный орган).

2.3. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

ведение реестра информационных ресурсов ИПД РБ;

прием от Оператора ИПД РБ отчетности об использовании информационных ресурсов ИПД РБ за отчетный период;

утверждение стандартов, правил и методических материалов по созданию и эксплуатации ИПД РБ, разрабатываемых Оператором ИПД РБ;

утверждение классификационно-тарифных справочников на продукцию и услуги Оператора ИПД РБ.

2.4. Оператор ИПД РБ - субъект, выполняющий функции по интеграции базовых пространственных данных, предоставляемых ему поставщиком.

2.5. Оператор ИПД РБ осуществляет разработку и ведение ИПД РБ, обеспечивая создание, учет и поддержание в рабочем, в целостном и актуальном состоянии находящихся в его ведении информационных систем ИПД РБ, а также содержащейся в них информации.

2.6. Оператор ИПД РБ осуществляет деятельность по созданию и ведению ИПД РБ в целях обеспечения условий для эффективного использования базовых пространственных данных (далее - БПД) пользователями - республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, организациями и гражданами, а также свободного доступа любым заинтересованным лицам к метаданным ИПД РБ.

2.7. Оператор ИПД РБ определяется на конкурсной основе из числа организаций, обладающих необходимой материальной базой и кадровыми ресурсами, обладающими профессиональными знаниями в области ведения ИПД РБ.

2.8. Оператор ИПД РБ в своей деятельности руководствуется законодательством, положением о временном порядке ведения ИПД РБ, предоставления БПД и метаданных на территории Республики Башкортостан, утверждаемым постановлением Правительства Республики Башкортостан.

2.9. Порядок формирования, учета и администрирования (ведения) информационных ресурсов ИПД РБ определяется положением о едином реестре информационных ресурсов и систем ИПД РБ, утверждаемым постановлением Правительства Республики Башкортостан.

2.10. Оператор ИПД РБ осуществляет деятельность по созданию и эксплуатации ИПД РБ с учетом решений и рекомендаций Координационного совета, принятых в установленном порядке.

2.11. Оператор ИПД РБ строит свои отношения с другими операторами БПД, иными обладателями и пользователями пространственной информацией на договорной основе с учетом:

соблюдения прав и законных интересов иных лиц;

установления мер по защите информации;

ограничения доступа к информации, если такая обязанность установлена законодательством;

установленных законодательством требований, связанных с лицензированием отдельных видов деятельности.

3. Функции Оператора ИПД РБ

3.1. Оператор ИПД РБ осуществляет методическое обеспечение создания и эксплуатации ИПД РБ, которое включает в себя следующие функции:

создание, эксплуатация и развитие автоматизированных информационных систем ИПД РБ, находящихся в ведении Оператора ИПД РБ;

информационное взаимодействие с операторами БПД и иными поставщиками пространственных данных и метаданных в целях включения в состав ИПД РБ наиболее полной информации о территории республики;

предоставление метаданных всем заинтересованным лицам на безвозмездной основе;

оказание пользователям в установленном порядке информационных услуг по предоставлению доступа к базовым пространственным данным;

предоставление пользователям прав на пользование ресурсами автоматизированной информационной системы Оператора ИПД РБ на договорной основе;

предоставление заинтересованным лицам консультационной поддержки по вопросам информационного взаимодействия в рамках ИПД РБ;

разработка методических материалов по созданию, внедрению и эксплуатации ИПД РБ;

оказание на договорной основе методической и консультационной помощи юридическим и физическим лицам в составлении планов мероприятий по внедрению ИПД РБ, а также консультаций по механизмам реализации договоров, заключаемых между собой операторами базовых пространственных данных, поставщиками пространственных данных, пользователями и др.;

информирование юридических и физических лиц о действующих правовых, нормативно-технических и методических документах в области ИПД РБ;

консультирование юридических и физических лиц по вопросам разработки, внедрения, ведения и информационного взаимодействия в рамках ИПД РБ.

3.2. При формировании и ведении информационных баз ИПД РБ Оператор ИПД РБ обеспечивает:

информационный обмен и взаимодействие с операторами БПД, иными исполнителями и заказчиками работ по созданию базовых пространственных станций;

наполнение баз ИПД РБ с соблюдением всех требований по обеспечению качества вводимой информации;

ведение учета БПД и информационных ресурсов ИПД РБ;

администрирование БПД, включая надлежащее архивирование и хранение БПД и метаданных, изготовление на их основе дубликатов и копий;

преобразование на договорных условиях координатного описания информационных ресурсов ИПД РБ для формирования копий, разрешенных в установленном порядке к открытому опубликованию, в том числе с помощью Интернет-сайта ИПД РБ, а также уведомление в установленном порядке пользователей согласно их заявкам об указанных преобразованиях.

4. Права Оператора ИПД РБ

4.1. Оператор ИПД РБ в части ведения ИПД РБ имеет право:

заключать необходимые соглашения и договоры с операторами БПД, пользователями информационных систем ИПД РБ или операторами ИПД других субъектов Российской Федерации;

запрашивать у Уполномоченного органа и операторов БПД сведения, необходимые для выполнения своих функциональных обязанностей;

получать от пользователей сведения о результатах использования предоставленных им БПД;

разрабатывать и представлять Уполномоченному органу стандарты, правила и методические материалы по созданию и эксплуатации ИПД РБ;

разрабатывать и представлять Уполномоченному органу классификационно-тарифные справочники на продукцию и услуги ИПД РБ, а также давать предложения по их пересмотру;

готовить предложения по вопросам разработки и использования информационных ресурсов ИПД РБ организациями-пользователями;

осуществлять контроль за внедрением и использованием информационных ресурсов ИПД РБ в информационных системах пользователей по поручению Уполномоченного органа;

разрабатывать проекты создания новых информационных ресурсов, необходимых для включения их в состав реестра информационных ресурсов Республики Башкортостан;

получать от Уполномоченного органа документы, необходимые для исполнения задач и функций Оператора ИПД РБ;

привлекать экспертов и консультантов из других организаций, министерств и ведомств к рассмотрению отдельных вопросов, связанных с развитием и внедрением ИПД РБ;

обращаться в Уполномоченный орган с вопросами, по которым не достигнуто соглашение с операторами БПД, в целях принятия решения;

обращаться в Координационный совет с вопросами по созданию и развитию ИПД РБ, требующими принятия необходимых решений и рекомендаций.

4.2. Порядок перечисления Оператором ИПД РБ платы за использование информационными ресурсами ИПД РБ, причитающейся собственникам информации, определяется соответствующими договорами, заключаемыми Операторами ИПД РБ с правообладателями.

4.3. Порядок сертификации и иной оценки соответствия, используемых Оператором ИПД РБ технических средств, продукции (услуг), а также процессов их создания, хранения, передачи в пользование и обращение определяется согласно законодательству о техническом регулировании.

5. Информационные ресурсы ИПД РБ

5.1. При создании и эксплуатации ИПД РБ Оператор ИПД РБ обеспечивает:

а) создание и развитие технических комплексов и автоматизированных информационных технологий получения и предоставления БПД и метаданных;

б) выполнение утвержденных планов по созданию и модернизации баз данных информации, включаемой в состав информационных систем ИПД РБ;

в) участие своих специалистов в работах по выстраиванию технологий (фрагментов технологий) передачи, обработки БПД и метаданных и введения информационных ресурсов ИПД РБ в информационные системы операторов БПД и пользователей на основе заключаемых с ними договоров;

г) создание, ведение и развитие Интернет-сайта ИПД РБ;

д) своевременное направление Уполномоченному органу необходимой информации для регистрации информационных ресурсов ИПД РБ в реестре информационных ресурсов ИПД РБ;

е) хранение и обеспечение защитой эталонов информационных ресурсов ИПД РБ уникальных контрольных экземпляров информационных ресурсов ИПД РБ, изготовленных в соответствии с техническими требованиями и регистрируемых по мере их обновления (модификации) в соответствии с законодательством;

ж) своевременное принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

защиту информационных ресурсов ИПД РБ от случайной утраты или нарушения ее целостности, а также от неправомерных действий различных субъектов в отношении такой информации;

ограничение доступа различных категорий пользователей к информации в соответствии с установленными для них правами доступа;

разграничение объемов и содержания информации, которая может быть доступна различным категориям пользователей;

реализацию законного права на доступ граждан и юридических лиц к информации.

5.2. Оператор в случаях, установленных законодательством, при осуществлении правовых, организационных и технических мер, направленных на информационную безопасность, обязан обеспечить:

предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации, а также ее неправомерного уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, распространения;

своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

6. Взаимодействие оператора ИПД РБ с пользователями систем ИПД РБ и заказчиками услуг

6.1. Информация, содержащаяся в информационных системах ИПД РБ, используется в соответствии с законодательством.

6.2. Оператор ИПД РБ предоставляет доступ пользователям к информационным ресурсам БПД в соответствии с положением о временном порядке ведения ИПД РБ, предоставления БПД и метаданных на территории Республики Башкортостан, утверждаемым Правительством Республики Башкортостан.

6.3. Условия информационного обслуживания пользователей согласуются Оператором ИПД РБ с Уполномоченным органом.

6.4. Оператор ИПД РБ обязан не реже 1 раза в год представлять Уполномоченному органу периодическую отчетность об использовании информационных ресурсов ИПД РБ.

6.5. Оператор ИПД РБ в установленном порядке осуществляет информационное обслуживание пользователей ИПД РБ, включающее:

информационный обмен и взаимодействие с пользователями;

поддержание и обеспечение функционирования открытых систем свободного поиска, подбора и получения любыми пользователями метаданных, имеющихся в наличии;

преобразование на договорных условиях БПД в открытые (опубликованные) форматы обмена данных, предоставление их копий пользователям при условии соблюдения прав и законных интересов обладателей информации и разработчиков технологий преобразования;

рассмотрение предложений и замечаний пользователей в отношении наличия БПД и информационных ресурсов ИПД РБ, а также их качества;

публикацию разрешенных к открытому опубликованию БПД и информационных ресурсов ИПД РБ на Интернет-ресурсе обладателя информации (в составе и в соответствии с порядком, утверждаемым обладателем информации);

оповещение пользователей об изменениях в информационных ресурсах ИПД РБ;

опубликование в сети Интернет или безвозмездное предоставление пользователям сведений о порядке, условиях и тарифах информационного обслуживания.

7. Взаимодействие оператора ИПД РБ с другими операторами

7.1. При создании и эксплуатации ИПД РБ Оператор ИПД РБ совместно с другими операторами БПД в Республике Башкортостан обязан обеспечивать совместимость автоматизированных информационных систем между собой путем соблюдения международных и государственных стандартов в области обмена пространственной и другой информацией, а также установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации.

7.2. Включение БПД, созданных другими операторами, в ИПД РБ осуществляется с согласия заказчика работ по созданию БПД или оператора БПД при наличии у последнего соответствующих правомочий.

7.3. Оператор ИПД РБ в обязательном порядке осуществляет учет поступающих БПД и информационных ресурсов и производит проверку наличия и полноты метаданных перед включением их в ИПД РБ.

7.4. В случаях выявления несоответствия метаданных установленным требованиям либо несовпадения планового положения базовых пространственных объектов или их существенных характеристик в БПД, поступающих от операторов БПД, с одноименными или смежными объектами, отображенными в прочих БПД, Оператор ИПД РБ извещает операторов соответствующих БПД об указанных недостатках. В этом случае операторы БПД должны согласовать между собой и с Оператором ИПД РБ порядок корректировки соответствующих данных.

8. Финансовое обеспечение деятельности Оператора ИПД РБ

8.1. Финансирование деятельности Оператора ИПД РБ в рамках создания промышленной эксплуатации ИПД РБ определяется положением о временном порядке ведения ИПД РБ, предоставления БПД и метаданных на территории Республики Башкортостан, утверждаемым постановлением Правительства Республики Башкортостан.

8.2. Оператор ИПД РБ обязан вести надлежащий учет понесенных расходов, подлежащих финансированию за счет средств, выделенных на реализацию проекта ИПД РБ, и обеспечить представление Уполномоченному органу в установленных формах и объеме соответствующей периодической отчетности не реже 1 раза в год.

8.3. Оператор ИПД РБ осуществляет расчетную и финансовую деятельность, связанную с получением и перечислением (распределением) обладателям информации платежей за получение и использование копий БПД в соответствии с законодательством и условиями договоров.