Приказ Министерства образования Республики Башкортостан от 27 июня 2013 г. N 1136 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования Республики Башкортостан по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за деятельностью государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Республики Башкортостан"

Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 июля 2011 г. N 255 "О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Башкортостан" и постановления Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 г. N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства образования Республики Башкортостан по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за деятельностью государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Республики Башкортостан".

2. Направить настоящий приказ в установленном законодательством порядке в Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов для государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования республики Башкортостан Г.Р. Ахметшину.

Министр

А.С. Гаязов

Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 29 июля 2013 г.

Регистрационный N 1136

Административный регламент Министерства образования
Республики Башкортостан по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за деятельностью государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, находящихся в ведении
Министерства образования Республики Башкортостан"
(утв. приказом Министерства образования Республики Башкортостан
от 27 июня 2013 г. N 1136)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Осуществление контроля за деятельностью государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Республики Башкортостан (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию

1.2. Государственную функцию исполняет Министерство образования Республики Башкортостан (далее - Министерство образования РБ) через его структурное подразделение - отдел финансового контроля.

Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301);

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. N 117-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);

Федеральным законом от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ("Российская газета", 09.12.2011, N 278);

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", 31.07.2004, N 162);

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);

Федеральным законом от 03 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" ("Российская газета", 08.11.2006, N 250);

Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" ("Российская газета", 12.05.2010, N 100);

Указом Президента Российской Федерации от 03 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" ("Российская газета", 05.03.1998, N 43);

постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" ("Российская газета", 14.04.2010, N 78);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 146-н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" ("Российская газета", 04.03.2009, N 36);

Конституцией Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. ("Республика Башкортостан", 06.12.2002, N 236-237);

Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. N 413-з ("Республика Башкортостан", 01.07.2011, N 127);

Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 08.02.2007, N 3 (249), ст. 82);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 февраля 2013 г. N 43 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Башкортостан" (Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 14.02.2013);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 сентября 2007 г. N 255 "Об утверждении Регламента осуществления ведомственного государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 20.10.2007, N 20, ст. 1043);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 июля 2011 г. N 255 "О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 03.10.2011, N 19 (361), ст. 1448);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09 декабря 2011 г. N 457 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству образования Республики Башкортостан на иные цели" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 12.01.2012, N 2 (368), ст. 115);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 г. N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196).

Предмет государственного контроля

1.4. Предметом государственного контроля является установление соответствия деятельности государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования РБ (далее - учреждения), целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству.

В соответствии с настоящим Административным регламентом Министерства образования Республики Башкортостан по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за деятельностью государственных, бюджетных, автономных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Республики Башкортостан" (далее - Регламент) осуществляется контроль за:

деятельностью учреждений в соответствии с целями, предусмотренными их учредительными документами;

качеством предоставления учреждениями государственных услуг (выполнения работ);

формированием цен (тарифов) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям;

выполнением бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;

исполнением казенными учреждениями бюджетной сметы;

выполнением учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

жалобами потребителей и принятыми по результатам их рассмотрения мерами;

обеспечением законности, обоснованности, экономической эффективности использования средств бюджета Республики Башкортостан;

использованием недвижимого и движимого государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленного за казенными учреждениями на праве оперативного управления, выявлением неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

соблюдением порядка распоряжения недвижимым и особо ценным движимым государственным имуществом Республики Башкортостан, закрепленным за бюджетными и автономными учреждениями на праве оперативного управления или приобретенным бюджетными и автономными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества;

совершением руководителями бюджетных и автономных учреждений крупной сделки;

изменением (увеличением, уменьшением) дебиторской и кредиторской задолженности учреждений;

достоверностью и полнотой отчета о результатах деятельности учреждений и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Республики Башкортостан;

достоверностью представляемой отчетности;

мониторингом результата деятельности бюджетных и автономных учреждений на основе представленных ими в установленном порядке отчетов;

соблюдением установленных порядков создания и деятельности наблюдательного совета в автономных учреждениях.

1.5. Основными целями осуществления контроля являются:

анализ соответствия объемов и (или) качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию;

оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждений;

выявление отклонений в деятельности учреждений (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении, некачественном выполнении основных видов деятельности, оказание учреждениями платных услуг, не предусмотренных уставами) и разработка рекомендаций по их устранению;

подтверждение соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) стандартам качества их предоставления;

определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности учреждениями;

формирование информационной базы об объемах и качестве предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета Республики Башкортостан;

установление фактического наличия и состояния государственного имущества Республики Башкортостан, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества Республики Башкортостан, выявление нарушений законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности учреждениями государственного имущества Республики Башкортостан.

1.6. К мероприятиям по контролю относится проведение ревизий (проверок) деятельности учреждений.

Ревизии (проверки) деятельности учреждений осуществляются в формах документарной проверки отчетности учреждений или их фактической (выездной) ревизии (проверки).

Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства образования РБ по мере поступления соответствующих документов.

Выездная ревизия (проверка) проводится по месту нахождения проверяемого учреждения.

Проведение выездных проверок (ревизий) осуществляется в форме плановых ревизий (проверок), а также внеплановых ревизий (проверок) с соблюдением прав и законных интересов учреждений.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

1.7. При осуществлении государственного контроля должностные лица Министерства образования РБ, проводящие ревизию (проверку), вправе:

требовать документы, относящиеся к предмету ревизии (проверки);

посещать территории и помещения учреждения;

получать объяснения должностных лиц учреждения;

проводить опросы потребителей предоставляемых государственных услуг в случаях включения их в перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения ревизии (проверки).

1.8. При осуществлении государственного контроля должностные лица Министерства образования РБ, проводящие ревизию (проверку), обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан, права и законные интересы учреждения;

проводить ревизию (проверку) только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений;

не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу учреждения присутствовать при проведении ревизии (проверки) и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету ревизии (проверки);

предоставлять руководителю или иному уполномоченному должностному лицу учреждения, присутствующему при проведении ревизии (проверки), информацию и документы, относящиеся к предмету ревизии (проверки);

знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо учреждения с результатами ревизии (проверки);

соблюдать сроки проведения ревизии (проверки).

1.9. При осуществлении государственного контроля должностные лица Министерства образования РБ, проводящие ревизию (проверку), не вправе:

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету ревизии (проверки);

распространять информацию, полученную в результате проведения ревизии (проверки) и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

превышать установленные сроки проведения ревизии (проверки).

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

1.10. Руководитель или иное уполномоченное должностное лицо учреждения, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю, обязан:

соблюдать требования, установленные настоящим Регламентом;

обеспечить доступ проводящих ревизию (проверку) должностных лиц Министерства образования РБ на территорию, в используемые проверяемым подведомственным учреждением здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;

создавать надлежащие условия для проведения ревизии (проверки): предоставлять необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи, канцелярские принадлежности;

представлять необходимые документы, относящиеся к предмету ревизии (проверки), а также их копии, заверенные подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица проверяемого учреждения и печатью;

давать по требованию должностных лиц, уполномоченных на проведение ревизий (проверок), необходимые разъяснения по вопросам, относящимся к предмету ревизии (проверки);

предоставлять дополнительные сведения, в случае, если в представленных учреждением документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документальной проверки, или эти сведения противоречивы;

исполнять в установленный срок представление об устранении выявленных нарушений, и представлять отчет в Министерство образования РБ с приложением подтверждающих исполнение документов.

1.11. Руководитель или иное уполномоченное должностное лицо проверяемого учреждения, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю, имеет право:

знакомиться со своими правами и обязанностями, установленными настоящим Регламентом;

присутствовать при проведении ревизии (проверки) и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету ревизии (проверки);

получать от должностных лиц Министерства образования РБ, осуществляющих контрольные мероприятия, информацию и документы, относящиеся к предмету ревизии (проверки);

знакомиться с результатами ревизии (проверки) и указывать в акте (справке) ревизии (проверки) о своем ознакомлении с результатами ревизии (проверки), согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства образования РБ, проводившими ревизию (проверку);

представить в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте (справке) ревизии (проверки), либо с выданным представлением об устранении выявленных нарушений в установленные настоящим Регламентом сроки в Министерство образования РБ возражения в письменной форме в отношении акта (справки) ревизии (проверки) и (или) выданного представления об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений; приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии;

присутствовать при рассмотрении материалов ревизии (проверки) после подачи письменных возражений;

обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства образования РБ, исполняющих государственную функцию, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого учреждения при проведении ревизии (проверки), в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения государственной функции

1.12. Результатом исполнения государственной функции является оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения, выявление отклонений деятельности учреждения, анализ качества предоставления учреждением государственных услуг.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Министерство образования РБ в целях информирования об исполнении государственной функции размещает на официальном сайте Министерства образования РБ (www.morb.ru) текст настоящего Регламента.

2.2. Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются непосредственно в Министерство образования РБ.

Местонахождение и почтовый адрес Министерства образования РБ: 450077, г. Уфа, ул. Театральная, д. 5/2.

Официальный сайт Министерства образования РБ в сети Интернет: www.morb.ru.

Адрес электронной почты Министерства образования РБ: mcmorb@ufanet.ru.

Справочные телефоны:

8 (347) 273-39-24 (приемная), 8 (347) 272-58-22.

2.3. Прием граждан специалистами Министерства образования РБ осуществляется с понедельника по пятницу в рабочее время с 9-00 до 18-00 часов.

Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Министерства образования РБ устанавливается с 13-00 до 14-00 часов. Суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни - выходные дни.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.

2.4. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается:

на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): (www.gosuslugi.ru);

на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан (www.pgu.bashkortostan.ru);

на официальном сайте Министерства образования РБ: www.morb.ru;

на информационном стенде Министерства образования РБ.

На официальном сайте Министерства образования РБ размещаются:

сведения о месте нахождения Министерства образования РБ;

график работы Министерства образования РБ;

график личного приема граждан в Министерстве образования РБ;

справочные телефоны Министерства образования РБ для получения информации;

адрес электронной почты Министерства образования РБ;

планы работ и отчеты по результатам работы Министерства образования РБ;

нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;

текст настоящего Регламента.

На информационном стенде Министерства образования РБ размещаются:

справочные телефоны Министерства образования РБ;

график работы Министерства образования РБ;

график личного приема граждан в Министерстве образования РБ;

порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства образования РБ, исполняющих государственную функцию.

2.5. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются:

на прием граждан - в соответствии с графиком личного приема граждан в Министерстве образования РБ;

по телефонам Министерства образования РБ:

8 (347) 273-39-24 (приемная), 8 (347) 272-58-22;

в письменном виде (почтой) по адресу Министерства образования РБ: 450077, г. Уфа, ул. Театральная, д. 5/2;

в электронной форме - на официальный сайт Министерства образования РБ: www.morb.ru, на адрес электронной почты Министерства образования РБ: mcmorb@ufanet.ru;

в письменном виде (факсимильной связью) в Министерство образования РБ: 8 (347) 273-39-24.

2.6. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется специалистами отдела финансового контроля Министерства образования РБ.

При информировании (лично или по телефону) специалист Министерства образования РБ, осуществляющий информирование, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность и предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса, а затем в вежливой форме, без длительных пауз, не отвлекаясь, подробно проинформировать обратившегося гражданина по интересующим его вопросам в пределах своей компетенции.

2.7. Обращение, поступившее в Министерство образования РБ, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Сведения о размере платы при исполнении государственной функции

2.8. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

Срок исполнения государственной функции

2.9. Предельный срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 30 календарных дней.

2.10. Продление срока проведения ревизии (проверки) до 45 календарных дней возможно по мотивированному заключению руководителя ревизионной группы на основании приказа министра образования Республики Башкортостан.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):

планирование контрольных мероприятий;

подготовка к проведению ревизии (проверки);

подготовка программы ревизии (проверки);

проведение ревизии (проверки);

оформление результатов ревизий (проверок);

реализация материалов ревизий (проверок);

оформление материалов ревизий (проверок).

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту.

Планирование контрольных мероприятий

3.2. Основанием для начала административной процедуры является утвержденный Правительством Республики Башкортостан единый план финансового контроля главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Республики Башкортостан за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Республики Башкортостан, выделенным государственным учреждениям, на соответствующий год (далее - Единый план).

3.3. На основании Единого плана отделом финансового контроля Министерства образования РБ до 31 декабря составляется и утверждается министром образования Республики Башкортостан План проведения документальных ревизий за соблюдением законности, адресности, целевого характера, эффективности и результативности использования бюджетных средств и государственного имущества в учреждениях, подведомственных Министерству образования РБ, на соответствующий год (далее - План).

3.4. Ответственным должностным лицом за составление и утверждение Плана является начальник отдела финансового контроля Министерства образования Республики Башкортостан (далее - начальник отдела финансового контроля).

3.5. План составляется ежегодно на предстоящий календарный год и формируется с соблюдением условия периодичности проведения ревизий (проверок) не реже одного раза в три года.

В Плане указываются:

перечень ревизий (проверок) с указанием проверяемых учреждений;

периоды, проверенные последними ревизиями (проверками);

периоды, подлежащие ревизии (проверке);

срок проведения ревизий (проверок).

3.6. Запрещается проведение повторных плановых ревизий (проверок) за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам.

3.7. Результатом административной процедуры является утверждение Плана.

Подготовка к проведению ревизии (проверки)

3.8. Основанием для начала подготовки к проведению плановой ревизии (проверки) является ежегодно утверждаемый Министерством образования РБ План.

Основанием для начала подготовки к проведению внеплановых документарных и выездных проверок (ревизий) являются:

получение от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства, нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности учреждений;

обращения граждан и юридических лиц по поводу нарушений законодательства, в том числе на качество предоставления государственных услуг, а также сведения из средств массовой информации.

3.9. Ответственным должностным лицом за подготовку к проведению ревизии (проверки) является начальник отдела финансового контроля.

3.10. Подготовка к проведению плановой (внеплановой) ревизии (проверки) включает:

издание приказа Министерства образования РБ о проведении ревизии (проверки);

формирование ревизионных групп по проведению ревизии (проверки);

оформление удостоверения на право проведения ревизии (проверки).

3.11. Плановая (внеплановая) ревизия (проверка) проводится на основании приказа Министерства образования РБ, проект которого готовится отделом финансового контроля Министерства образования РБ, в котором указываются:

наименование органа, исполняющего государственную функцию;

фамилии, имена, отчества, должности членов ревизионной группы, уполномоченных на проведение ревизии (проверки);

наименование учреждения, в отношении которого проводится ревизия (проверка);

цели, задачи, предмет, сроки проведения ревизии (проверки);

правовые основания ревизии (проверки), включая настоящий Регламент;

период деятельности учреждения, подлежащий ревизии (проверке).

Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа и не требует издания отдельного решения о проведении ревизии (проверки).

3.12. Ревизионные группы для проведения ревизий (проверок) формирует начальник отдела финансового контроля.

Состав ревизионной группы устанавливается исходя из темы ревизии (проверки), объема предстоящих контрольных мероприятий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемого учреждения.

3.13. Удостоверение на право проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки) оформляется отделом финансового контроля Министерства образования РБ, которое подписывается заместителем министра образования Республики Башкортостан, курирующим отдел финансового контроля (далее - заместитель министра), и заверяется печатью Министерства образования РБ.

Оформленное удостоверение на право проведения плановой (внеплановой) проверки (ревизии) регистрируется в Журнале учета удостоверений.

3.14. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

3.15. Результатом административной процедуры является издание приказа Министерства образования РБ о проведении плановой (внеплановой) ревизии (проверки), формирование состава ревизионной группы по проведению ревизии (проверки) и оформление удостоверения на право проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки).

Подготовка программы ревизии (проверки)

3.16. Основанием для начала административной процедуры является приказ Министерства образования РБ о проведении плановой (внеплановой) ревизии (проверки).

3.17. Для проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки), за исключением встречной, документарной проверки, составляется Программа ревизии (проверки) (далее - программа).

3.18. Ответственным должностным лицом за подготовку программы является руководитель ревизионной группы.

3.19. Составлению программы предшествует подготовительный период, в ходе которого изучаются нормативные правовые акты, бухгалтерская (бюджетная) и статистическая отчетность и другие доступные материалы, характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность учреждения, подлежащего ревизии (проверке), материалы предыдущих ревизий (проверок) учреждения.

3.20. Программа составляется в форме таблицы, которая должна содержать:

а) тему ревизии (проверки):

при плановой ревизии (проверке) - в соответствии с планом ревизий;

при внеплановой ревизии (проверке) - в соответствии с полученными от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства, нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности учреждений, обращениями граждан и юридических лиц на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления государственных услуг, а также сведения из средств массовой информации;

б) наименование проверяемого учреждения;

в) период, подлежащий ревизии (проверке);

г) срок проведения ревизии (проверки);

д) фамилии, инициалы и должности членов ревизионной группы;

е) перечень вопросов, по которым ревизионная группа проводит в ходе ревизии (проверки) контрольные действия, включая проверку выполнения представления по результатам предыдущей ревизии (проверки).

3.21. Программа подписывается начальником отдела финансового контроля и утверждается заместителем министра.

При необходимости программа с учетом изучения документов, отчетных и статистических данных, характеризующих учреждения, может быть изменена или дополнена. Изменения утверждаются заместителем министра.

3.22. Максимальный срок проведения административной процедуры составляет 1 день со дня издания приказа Министерства образования РБ о проведении ревизии (проверки).

3.23. Результатом административной процедуры является утвержденная заместителем министра программа плановой (внеплановой) ревизии (проверки).

Проведение ревизии (проверки)

3.24. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа Министерства образования РБ о проведении плановой (внеплановой) ревизии (проверки) и наступление даты проведения ревизии (проверки), предусмотренной планом проведения ревизий (проверки), а также наступление одних из оснований, предусмотренных абзацами 3, 4 п. 3.8 настоящего Регламента.

3.25. Ответственным должностным лицом за проведение ревизии (проверки) является руководитель ревизионной группы.

Руководитель ревизионной группы должен предъявить руководителю или иному уполномоченному должностному лицу проверяемого учреждения приказ Министерства образования РБ о проведении плановой (внеплановой) ревизии (проверки) и удостоверения членов ревизионной группы на право проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки), ознакомить его с программой ревизии (проверки), представить членов ревизионной группы, решить организационно-технические вопросы проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки).

3.26. До начала плановой (внеплановой) ревизии (проверки) руководитель ревизионной группы знакомит всех ее участников с содержанием программы ревизии (проверки) и распределяет вопросы между исполнителями.

3.27. При проведении плановой (внеплановой) ревизии (проверки) члены ревизионной группы должны иметь при себе служебные удостоверения.

3.28. Датой начала плановой (внеплановой) ревизии (проверки) считается дата, указанная в приказе Министерства образования РБ о проведении ревизии (проверки).

3.29. Датой окончания плановой (внеплановой) ревизии (проверки) считается дата подписания акта ревизии (проверки) руководителем (уполномоченным должностным лицом) проверяемого учреждения. В случае отказа руководителя проверяемого учреждения подписать или получить акт ревизии (проверки), датой окончания ревизии (проверки) считается дата направления в проверенное учреждение акта ревизии (проверки) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.30. В случае продления срока ревизии (проверки) издается приказ Министерства образования РБ о продлении плановой (внеплановой) ревизии (проверки), в удостоверениях членов ревизионной группы на право проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки) делается отметка о продлении срока ревизии (проверки), которая заверяется подписью заместителя министра и печатью Министерства образования РБ.

3.31. Решение о продлении срока проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки) доводится руководителем ревизионной группы до сведения руководителя проверяемого учреждения.

3.32. В ходе плановой (внеплановой) ревизии (проверки) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных учреждением в проверяемый период.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемого учреждения, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольного замера, контрольного обмера и применения иных установленных методов (приемов) фактического контроля.

3.33. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

При сплошной ревизии (проверке) проверяются все документы и записи в регистрах бухгалтерского учета. Сплошной ревизии (проверке) подвергаются кассовые и банковские операции и другие вопросы, указанные в программе ревизии.

При выборочном способе проверяется часть первичных документов в каждом месяце ревизуемого периода или за несколько месяцев. Если выборочной проверкой устанавливаются нарушения или злоупотребления, то ревизия (проверка) на данном участке проводится сплошным способом.

3.34. В ходе плановой (внеплановой) ревизии (проверки) может проводиться встречная проверка. Проведение встречных проверок обязательно по всем фактам значительных перечислений средств, выплатам по договорам гражданско-правового характера, а также в случаях установления нарушений в формировании первичных кассовых документов (наличие неоговоренных исправлений, подчисток и т.п.).

3.35. Целью проведения встречных проверок является установление подлинности документов, представленных учреждением в ходе ревизии (проверки) и подтверждение факта приобретения конкретного товара (выполнения конкретных работ, оказания услуг).

3.36. В ходе встречной проверки проводится сличение документов, имеющихся в наличии в ревизуемом учреждении, и соответствующих документов, находящихся у контрагента:

в организации, являющейся поставщиком товарно-материальных ценностей;

в организации, выполнявшей работы (оказывающей услуги);

у индивидуального предпринимателя, поставлявшего товары (либо другого физического лица - при закупе товаров у населения);

у индивидуального предпринимателя, выполнявшего работы (оказывающего услуги), либо физического лица, выполнявшего работы (оказывающего услуги) на основании договоров гражданско-правового характера;

у лиц, получавших либо вносивших наличные денежные средства в кассу организации.

3.37. В ходе плановой (внеплановой) ревизии (проверки) по решению руководителя ревизионной группы могут составляться справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы ревизии (проверки).

Указанная справка составляется членом ревизионной группы, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается руководителем ревизионной группы, подписывается руководителем (уполномоченным должностным лицом) проверяемого учреждения, а также должностным лицом, ответственным за соответствующий участок работы проверяемого учреждения.

Справка оформляется в порядке, установленном для оформления акта ревизии (проверки).

В случае отказа указанных должностных лиц подписать справку в справке делается запись об отказе указанных лиц от ее подписания. Информация, изложенная в справке, учитывается при составлении акта ревизии (проверки) и прилагается к нему.

3.38. При отсутствии или запущенности бухгалтерского (бюджетного) учета в ревизуемом учреждении руководителем ревизионной группы составляется промежуточный акт. В адрес ревизуемого учреждения Министерством образования РБ направляется письменное предписание о восстановлении бухгалтерского учета. Ревизия (проверка) проводится после полного восстановления в организации бухгалтерского учета.

Промежуточный акт ревизии (проверки) оформляется в порядке, установленном для оформления акта ревизии (проверки).

Промежуточный акт подписывается членом ревизионной группы, ответственным за проверку конкретного вопроса программы ревизии (проверки), и соответствующими должностными лицами и материально-ответственными лицами ревизуемого учреждения.

Факты, изложенные в промежуточном акте ревизии (проверки), включаются в акт ревизии (проверки).

3.39. Если руководитель и (или) работники проверяемого учреждения отказались допустить ревизионную группу (члена ревизионной группы, ответственного за проведение ревизии (проверки)) к месту проведения плановой (внеплановой) ревизии, руководитель ревизионной группы (специалист, ответственный за проведение ревизии (проверки) составляет в двух экземплярах акт по факту отказа в допуске к месту проведения ревизии (проверки) с указанием даты, места, данных должностного лица, не допустившего к месту проведения ревизии (проверки): первый экземпляр направляется в Министерство образования РБ; второй экземпляр направляется проверяемому учреждению.

3.40. В удостоверении на право проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки) делаются отметки о приостановлении и возобновлении ревизии (проверки) с указанием нового срока ревизии (проверки). Указанные отметки в удостоверении на право проведения ревизии (проверки) заверяются подписью заместителя министра и печатью Министерства образования РБ.

3.41. Ревизия (проверка) может быть завершена раньше срока, установленного в приказе Министерства образования о проведении ревизии (проверки).

3.42. Срок проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки) не может превышать срока, установленного в пунктах 2.9 - 2.10 настоящего Регламента.

3.43. Результатом административной процедуры является составление проекта акта ревизии (проверки).

Оформление результатов ревизий (проверок)

3.44. Основанием для начала административной процедуры является окончание ревизии (проверки).

3.45. Ответственным должностным лицом за оформление результатов ревизии (проверки), является руководитель ревизионной группы.

3.46. Результаты ревизии (проверки) оформляются в виде акта ревизии (проверки).

Результаты встречной проверки оформляются в виде акта встречной проверки.

Акт встречной проверки прилагается к акту ревизии (проверки), в рамках которой была проведена встречная проверка.

3.47. Акт ревизии (проверки), акт встречной проверки составляются на русском языке, имеют сквозную нумерацию страниц. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

3.48. При подготовке акта ревизии (проверки), акта встречной проверки члены ревизионной группы должны соблюдать объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность (без ущерба для содержания) изложения.

3.49. Объем акта ревизии (проверки) не ограничивается, но проверяющие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных ответов на все вопросы программы ревизии (проверки).

3.50. Результаты ревизии (проверки), встречной проверки, излагаемые в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки, должны подтверждаться достаточными доказательствами:

документами (заверенными копиями документов);

результатами контрольных действий и встречных проверок;

объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенного учреждения;

иными материалами, использованными в проведении ревизии (проверки).

3.51. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе ревизии (проверки), встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя (уполномоченного должностного лица) и печатью проверенного учреждения.

3.52. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки не допускаются:

выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;

указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенного учреждения;

морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенного учреждения.

3.53. Акт ревизии (проверки) составляется в двух экземплярах: один экземпляр для проверенного учреждения, второй - для Министерства образования РБ.

3.54. Каждый экземпляр акта ревизии (проверки) подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем (уполномоченным должностным лицом) и главным бухгалтером проверенного учреждения.

По просьбе руководителя и (или) главного бухгалтера ревизуемого учреждения может быть установлен срок до 5 рабочих дней, отведенный на ознакомление с актом ревизии (проверки) и его подписания.

3.55. При наличии у руководителя (уполномоченного должностного лица) проверенного учреждения возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки он делает об этом оговорку перед своей подписью и вместе с подписанным актом проверки представляет руководителю ревизионной группы в течение 5 рабочих дней с даты получения акта проверки письменные возражения. Письменные возражения по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки приобщаются к материалам ревизии (проверки).

3.56. Руководитель ревизионной группы в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается заместителем министра и направляется в проверенное учреждение, один экземпляр заключения приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.

Заключение направляется в проверенное учреждение заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю (уполномоченному должностному лицу) проверенного учреждения под расписку.

3.57. О получении одного экземпляра акта ревизии (проверки), акта встречной проверки руководитель (уполномоченное должностное лицо) проверенного учреждения делает запись в экземпляре акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, который остается в Министерстве образования РБ. Такая запись должна содержать дату получения акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, подпись, фамилию, инициалы должностного лица, которое получило акт.

3.58. В случае отказа руководителя (уполномоченного должностного лица) проверенного учреждения от подписания или получения акта ревизии (проверки), акта встречной проверки руководителем ревизионной группы в акте делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта. При этом, акт ревизии (проверки), акт встречной проверки в течение 3 рабочих дней направляется проверенному учреждению заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления проверенному учреждению.

Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии (проверки), акта встречной проверки проверенного учреждения, приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.

3.59. Материалы ревизии (проверки) состоят из акта ревизии (проверки) и надлежаще оформленных приложений, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных и иных лиц).

3.60. По окончании ревизии (проверки) руководитель ревизионной группы принимает от членов ревизионной группы материалы ревизии (проверки) оформленных актами (справками) проверки, в которых раскрыты вопросы, проверенные в ходе ревизии (проверки) в соответствии с программой плановой (внеплановой) ревизии.

Члены ревизионной группы, в том числе руководитель ревизионной группы, несут персональную ответственность за полноту и правильность оформления акта проверки (ревизии) и выводов, содержащихся в нем.

3.61. Акт ревизии (проверки) со всеми приложениями представляется начальнику отдела финансового контроля Министерства образования РБ для доклада заместителю министра.

На последней странице акта начальником отдела финансового контроля делается отметка о принятии материалов ревизии (проверки) - "акт ревизии принят", ставится подпись, указывается расшифровка подписи лица, принявшего материалы, дата.

3.62. Акт ревизии (проверки) составляется к моменту окончания проведения ревизии (проверки).

3.63. Результатом административной процедуры является подписанный акт ревизии (проверки).

Реализация материалов ревизий (проверок)

3.64. Основанием для начала административной процедуры является акт ревизии (проверки), подписанный проверяющей и проверяемой сторонами в порядке, установленном Регламентом.

3.65. Ответственным лицом за исполнение административной процедуры является руководитель ревизионной группы.

3.66. В целях реализации материалов контрольных мероприятий не позднее 5 рабочих дней после подписания акта ревизии (проверки) в случае выявления нарушений в адрес проверенного учреждения направляется представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного бюджету Республики Башкортостан ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц. Срок устранения недостатков может быть установлен от 1 до 2 месяцев в зависимости от количества выявленных нарушений и их характера.

В представлении указываются:

фамилия, имя, отчество руководителя проверенного учреждения;

наименование учреждения;

перечисляются факты выявленных ревизией (проверкой) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан, нормативного правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;

способы (предложения) по устранению выявленных ревизией (проверкой) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц;

сроки принятия мер по устранению выявленных ревизией (проверкой) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан;

срок извещения о принятии мер по устранению перечисленных в представлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

3.67. Представление формируется руководителем ревизионной группы (специалистом, проводившим ревизию (проверку)) в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается заместителем министра.

3.68. По результатам ревизии (проверки), в ходе которой выявлены нарушения требований бюджетного законодательства, нормативных правовых актов руководителем ревизионной группы (специалистом, проводившим ревизию (проверку)) не позднее 5-ти рабочих дней со дня подписания акта ревизии (проверки) составляется проект приказа о результатах проведенной ревизии (проверки).

3.69. При выявлении факта совершения должностными лицами проверяемого государственного учреждения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, копия акта ревизии (проверки) (промежуточного акта ревизии (проверки)) направляется в органы прокуратуры или иные правоохранительные органы по принадлежности.

3.70. Отдел финансового контроля Министерства образования РБ осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, также причин и условий, способствующих их совершению.

3.71. По результатам контрольных мероприятий в срок не позднее 30 рабочих дней после формирования и утверждения материалов ревизии (проверки) информация о выявленных нарушениях и принятых мерах направляется в Министерство финансов Республики Башкортостан.

По результатам контрольных мероприятий отделом финансового контроля Министерства образования РБ ежеквартально до 5 числа следующего за отчетным кварталом месяца в Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Республики Башкортостан представляется сводная отчетность по форме, установленной Министерством финансов Республики Башкортостан.

3.72. В случае обнаружения в ходе ревизии (проверки) нарушений, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 10.2, 10.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, информация о проведенной ревизии (проверки) с приложением материалов, содержащих данные, указывающие на наличие соответствующего правонарушения, не позднее 3 рабочих дней после подписания акта ревизии (проверки) направляются в Министерство финансов Республики Башкортостан.

3.73. Результатом административной процедуры в случае выявления нарушений в ходе ревизии (проверки) является представление Министерства образования РБ по результатам ревизии (проверки), направляемое в адрес проверенного учреждения для устранения выявленных нарушений.

Оформление материалов ревизий (проверок)

3.74. Основанием для начала административной процедуры является окончание ревизии (проверки), реализация материалов ревизий (проверок).

3.75. Ответственным за исполнение административной процедуры является руководитель ревизионной группы.

3.76. Материалы контрольных мероприятий по их завершению подлежат оформлению в дело. Оформление дел производится специалистами Министерства образования РБ, проводившими контрольное мероприятие.

3.77. Титульный лист оформляется следующим образом:

наименование Министерства образования РБ указывается полностью в именительном падеже;

после слова "Дело N" проставляется номер (индекс) дела по номенклатуре дел Министерства образования РБ и номеру удостоверения на право проведения ревизии (проверки) и последние две цифры года, в котором проводилась ревизия (проверка);

в заголовке указывается, в каком учреждении (полное наименование учреждения) проводилась ревизия (проверка) и проверяемый период;

внизу титульного листа указывается населенный пункт и год, в котором формировалось дело.

3.78. При формировании дел необходимо учитывать, что в дело помещаются исполненные, правильно оформленные документы (акты, справки, сведения и другие прилагаемые к актам подлинные документы или их копии, подписанные соответствующими должностными лицами).

Материалы контрольного мероприятия должны быть скомплектованы в следующей последовательности:

опись материалов контрольного мероприятия;

приказ Министерства образования РБ о проведении плановой (внеплановой) ревизии (проверки);

удостоверение на право проведения контрольного мероприятия;

программа ревизии (проверки);

акт ревизии (проверки);

представленные возражения к акту ревизии (проверки);

заключение на возражения к акту ревизии (проверки);

приложения к акту ревизии (проверки) (объяснительные должностных лиц, справки, сведения, таблицы и другие прилагаемые к актам подлинные документы или их копии, заверенные руководителем проверенного учреждения);

справки проверки отдельных вопросов, составленные членами ревизионной группы, промежуточные акты, таблицы, инвентаризационные описи, копии необходимых документов;

другие приложения, непосредственно касающиеся данного контрольного мероприятия;

представление на имя руководителя проверенного учреждения для принятия мер по результатам контрольного мероприятия;

копия приказа учреждения по результатам ревизии (проверки);

информация от проверенного учреждения о принятии мер по выявленным нарушениям.

В дальнейшем все копии документов по переписке, касающиеся конкретного контрольного мероприятия, информация о проделанной работе по мере поступления подшиваются в данное дело.

3.79. Содержание материалов контрольных мероприятий, как и других служебных документов, не подлежит разглашению. Разрешение на выдачу дела с материалами контрольного мероприятия дает министр образования Республики Башкортостан.

Об утрате документов немедленно сообщается министру образования Республики Башкортостан, который назначает служебное расследование и принимает меры по восстановлению утраченных документов.

Материалы контрольного мероприятия хранятся в течение трех лет и по истечении срока в установленном порядке сдаются в архив.

3.80. Срок исполнения административной процедуры 3 рабочих дня по окончании предшествующих административных процедур.

3.81. Результатом административной процедуры является оформленное дело ревизии (проверки).

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства образования РБ положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений должностными лицами Министерства образования РБ и исполнением настоящего Регламента осуществляется заместителем министра. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства образования РБ положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующих осуществление функции. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых (внеплановых) проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2. Проведение плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции специалистами структурных подразделений Министерства образования РБ осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства образования РБ и их заместителями не реже 1 раза в квартал по приказу министра. В необходимых случаях могут быть проведены внеплановые проверки. Внеплановые проверки проводятся по приказу министра на основании поступивших жалоб на действия (бездействие), решения должностного лица (руководителя ревизионной группы, (специалиста, проводившего ревизию (проверку)), а также в случаях выявления нарушения порядка исполнения государственной функции, предусмотренного настоящим Регламентом.

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отражаются выявленные недостатки и указываются сроки их устранения.

Справка подписывается должностными лицами Министерства образования РБ, проводившими проверку. Проверяемые лица со справкой знакомятся под роспись.

Ответственность должностных лиц государственного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.3. Руководитель ревизионной группы (специалист, ответственный за проведение ревизии (проверки)) и участники ревизионной группы несут ответственность за качество проводимых ревизий (проверок), достоверность сведений, содержащихся в актах (справках), соответствие выводов фактическим обстоятельствам и законодательству, ответственность за разглашение конфиденциальных сведений, а также сведений, составляющих государственную и служебную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства образования РБ за действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4. Предметом контроля качества исполнения государственной функции является соблюдение законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность учреждений, и настоящего Регламента.

Граждане, их объединения и организации вправе:

направлять замечания и предложения по улучшению качества исполнения государственной функции;

вносить предложения о мерах по устранению нарушений Регламента.

Должностные лица Министерства образования РБ принимают меры по прекращению допущенных нарушений, устраняют причины и условия, способствующие совершению нарушений.

Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства образования РБ, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой в письменной либо электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети "Интернет", официального сайта Министерства образования РБ (www.morb.ru), а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами Министерства образования РБ, ответственными за исполнение государственной функции.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Ответ на жалобу не дается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства образования РБ является жалоба, поступившая при личном приеме руководителями и уполномоченными на то лицами Министерства образования РБ, на адрес электронной почты или почтовый адрес Министерства образования РБ.

Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с момента ее подачи.

В обращении, поступившем на почтовый адрес или на адрес электронной почты Министерства образования РБ, в обязательном порядке указываются:

наименование Министерства образования РБ, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства образования РБ, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилия, имя, отчество (при наличии) заинтересованного лица, почтовый адрес, адрес электронной почты (если жалоба подается в электронной форме и ответ на нее должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

излагается суть жалобы;

проставляются личная подпись заинтересованного лица (в случае письменного обращения) и дата.

В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо, направившее жалобу в форме электронного документа, вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Жалоба подлежит обязательному рассмотрению, которое должно быть объективным, всесторонним и своевременным. Переадресация жалобы осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если указанная информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

5.6. Действия (бездействия) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения:

министру образования Республики Башкортостан, заместителю министра;

в Правительство Республики Башкортостан на решения, действия министра образования Республики Башкортостан и его заместителей.

Сроки рассмотрения жалобы

5.7. Жалоба, поступившая в Министерство образования РБ, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента ее поступления.

Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заинтересованного лица, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.8. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Министерства образования РБ принимается следующее решение:

об удовлетворении жалобы полностью или частично;

об отказе в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы Министерство образования РБ принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо Министерства образования РБ незамедлительно направляет соответствующие материалы в прокуратуру.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения в письменной форме либо в форме электронного документа по адресу, указанному в жалобе.

Руководители проверяемых учреждений, иные лица вправе обжаловать решения в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Министерства образования РБ в суде в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Приложение

к Административному регламенту

Министерства образования

Республики Башкортостан

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля за деятельностью

государственных бюджетных, автономных

и казенных учреждений, находящихся

в ведении Министерства образования

Республики Башкортостан"

Блок-схема исполнения государственной функции