Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. N 980-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Каирова Асланбека Темурчиевича на нарушение его конституционных прав положениями законов Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания", "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" и "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина А.Т. Каирова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.Т. Каиров просит признать противоречащими Конституции Российской Федерации положения следующих законов Республики Северная Осетия - Алания:
от 14 мая 2001 года N 16-РЗ "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания", закрепляющие состав денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания,
от 15 декабря 2004 года N 37-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания",
от 30 декабря 2005 года N 74-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания".
Как следует из представленных материалов, А.Т. Каиров в 1999 году в связи с выходом на пенсию был уволен с должности заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания. В соответствии со статьями 3 и 5 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 6 апреля 1999 года N 8-РЗ "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" к назначенной пенсии ему как лицу, замещавшему государственную должность Республики Северная Осетия - Алания категории "А", независимо от стажа государственной службы была установлена ежемесячная доплата, обеспечивающая общую сумму пенсии и доплаты в размере 80 процентов денежного содержания. Размер указанной доплаты подлежал, как закреплялось в статье 7 названного Закона Республики Северная Осетия - Алания, перерасчету при изменении в соответствии с законодательством размера государственной пенсии и (или) должностного оклада по соответствующей государственной должности.
Законом Республики Северная Осетия - Алания от 14 мая 2001 года N 16-РЗ "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" для лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, введено денежное вознаграждение в размерах, определенных с учетом должностных окладов, надбавок и других выплат, с установлением которого иные условия оплаты труда не подлежали применению (статьи 3 и 4). Законом Республики Северная Осетия - Алания от 18 апреля 2003 года N 20-РЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" статьи 3 и 5 данного Закона были изложены в новой редакции, согласно которой лицам, замещавшим государственные должности Республики Северная Осетия - Алания на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшим денежное вознаграждение за счет средств республиканского бюджета и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении государственной должности Республики Северная Осетия - Алания от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их месячного денежного вознаграждения; размер доплаты пересчитывается с соблюдением установленных правил при увеличении в соответствии с законодательством денежного содержания (вознаграждения) по соответствующей государственной должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания (пункт 1 статьи 8). При этом размер ранее установленных ежемесячных доплат к государственным пенсиям лиц, замещавших государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания, подлежал пересчету в соответствии с данным Законом (пункт 1 статьи 11).
На основании названных норм был пересмотрен размер установленной ежемесячной доплаты к пенсии А.Т. Каирова.
Законами Республики Северная Осетия - Алания от 15 декабря 2004 года N 37-РЗ и от 30 декабря 2005 года N 74-РЗ для лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, дополнительно к денежному вознаграждению было введено ежеквартальное и ежемесячное денежное поощрение. При этом размеры назначенных ежемесячных выплат к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, не были пересчитаны.
А.Т. Каиров, полагая, что имеет право на исчисление ежемесячной доплаты к государственной пенсии исходя из общего размера денежного вознаграждения и поощрения, предусмотренного для лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, обратился в Ленинский районный суд города Владикавказа с требованием о взыскании задолженности по выплате указанной доплаты. Решением от 3 октября 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания от 7 ноября 2006 года, в удовлетворении его требования было отказано.
По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения, как не предусматривающие включение в состав денежного вознаграждения, из которого ему исчисляется ежемесячная денежная выплата к государственной пенсии, денежного поощрения, выплачиваемого лицам, занимающим государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, ущемляют его конституционные права.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.Т. Каировым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит установление механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления пенсий и доплат к ни
