Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2006 г. N 4-В06-31 В передаче дела по иску о признании незаконным приказа директора общества о сокращении штатов для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказано, поскольку, отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что оспариваемое решение работодателя о возможном сокращении численности или штата работников организации не является локальным нормативным актом, для принятия которого был необходим учет мнения представительного органа работников

Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2006 г. N 4-В06-31

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Б.А.,

рассмотрев истребованное по надзорной жалобе профсоюзного комитета летного состава ОАО "Авиакомпания "Домодедовские Авиалинии" дело по иску профсоюзного комитета летного состава ОАО "Авиакомпания "Домодедовские Авиалинии" о признании незаконным приказа первого заместителя Генерального директора ОАО "АК "ДАЛ" "О сокращении штатов", установил:

профсоюзный комитет летного состава ОАО "Авиакомпания "Домодедовские Авиалинии" (далее ОАО "АК "ДАЛ") обратился в суд с иском о признании незаконным приказа первого заместителя Генерального директора ОАО "АК "ДАЛ" от 12.02.2003 г. N 59 "О сокращении штатов".

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемый локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, был издан ответчиком с нарушением требований ст. 372 ТК РФ, предусматривающей необходимость учета мнения представительного органа работников. Кроме того, решение первого заместителя Генерального директора ОАО "АК "ДАЛ" об исключении из штатов самостоятельного структурного подразделения - 212 Летного отряда, принято неуполномоченным органом, поскольку принятие данного решения, в силу Устава ОАО "АК "ДАЛ" находилось в компетенции Совета директоров данного общества.

Ответчик иск не признал.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 08.07.2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 08.09.2005 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В надзорной жалобе профсоюзный комитет летного состава ОАО "Авиакомпания "Домодедовские Авиалинии" просит отменить состоявшиеся по данному делу постановления суда первой и кассационной инстанции.

Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 марта 2006 года в истребовании дела отказано.

Определением Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Таких нарушений при вынесении обжалуемых судебных постановлений допущено не было.

Доводы надзорной жалобы о том, что оспариваемый приказ был издан ответчиком с нарушением требований ст. 372 ТК РФ, предусматривающей необходимость учета мнения представительного органа работников, не могут быть признаны обоснованными по следующим причинам.

Статьей 371 ТК РФ предусмотрена обязанность принятия работодателем решений с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом в силу ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Применительно к спорным правоотношениям ТК РФ предусматривает принятие работодателем решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случае увольнения являющихся членами профсоюза работников по инициативе работодателя (ст.ст. 82, 373 ТК РФ).

В силу ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по пункту 2, подпункту "б" пункта 3 и пункту 5 статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

При этом, в силу ст. 373 ТК РФ работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа о расторжении трудового договора, с работником, являющимся членом профессионального союза, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Системный анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что само по себе оспариваемое решение работодателя о возможном сокращении численности или штата работников организации, не является локальным нормативным актом, для принятия которого был необходим учет мнения представительного органа работников.

Статья 82 ТК РФ обязывает работодателя в письменной форме сообщить о возможном сокращении численности или штата работников организации выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Как следует из содержания оспариваемого заявителем приказа, каких-либо императивных норм, свидетельствующих о расторжении трудового договора, с конкретными работниками, данный приказ не содержит. Вместе с тем, начальнику управления кадров и социальной политики ОАО "АК "ДАЛ", в соответствии с правилами ст. 82 ТК РФ, предписывалось уведомить в т.ч. и профсоюзный комитет о предстоящем сокращении штата - за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Доводы жалобы о том, что принятие решения о сокращении штатов ОАО "АК ДАЛ", влекущее изменение приоритетных направлений деятельности, находится в исключительной компетенции Совета директоров Общества, со ссылкой на п. 1 ст. 65 Федерального закона "Об акционерных обществах", а также положения Устава Общества, также не могут быть признаны обоснованными по следующим причинам.

Статья 2 Устава ОАО "АК "ДАЛ", определяющая цели и виды деятельности Общества, не содержит указания на его приоритетные виды деятельности.

Каких-либо существенных изменений в Уставной деятельности Общества: по организации и осуществлению в Российской Федерации и за ее пределами воздушных и иных перевозок пассажиров и грузов на магистральных линиях и нерегулярных перевозок, выполнение на коммерческой и некоммерческой основе иных видов работ и услуг, связанных с использованием авиационной техники и средств воздушного транспорта, оспариваемый заявителем приказ "О сокращении штатов" не повлек.

Кроме того, само по себе предстоявшее сокращение штата работников ОАО "АК "ДАЛ" в прямой причинно-следственной связи с изменением приоритетных направлений деятельности Общества не находится.

Напротив, положения статьи 18 Устава, определяющие компетенцию Генерального директора предусматривают его права на разработку и утверждение штатного расписания Общества, издание приказов и указаний по оперативным вопросам внутренней деятельности Общества, обязательных для всех его работников.

Иные доводы надзорной были предметом исследования судебных инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

в передаче дела по иску профсоюзного комитета летного состава ОАО "Авиакомпания "Домодедовские Авиалинии" о признании незаконным приказа первого заместителя Генерального директора ОАО "АК "ДАЛ" "О сокращении штатов", для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.