Приложение. Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам Великой Отечественной воины, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также приравненным к ним гражданам, проживающим в Саратовской области

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 24 февраля 2015 г. N 71-П

Положение
о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам Великой Отечественной воины, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также приравненным к ним гражданам, проживающим в Саратовской области

1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Саратовской области "О дополнительных мерах социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области" (далее - Закон) определяет порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки по оплате общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг), а гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) и распространяется на категории граждан, указанных в пункте 2 настоящего Положения.

2. В соответствии с Законом право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют:

1) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";

2) инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

3) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";

4) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

3. В соответствии с Законом ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, (далее - граждане) назначается на условиях, установленных Законом для соответствующей категории граждан.

4. Для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимы заявление-обязательство по форме согласно приложению и следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации) и его копия;

2) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства (для иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлено право на социальную поддержку) и его копия;

3) свидетельство о регистрации по месту пребывания (для граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания) и его копия;

4) удостоверение о праве на льготы или удостоверение участника войны, либо удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и его копия (для граждан, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 2 настоящего Положения);

5) удостоверение инвалида Великой Отечественной войны или удостоверение инвалида о праве на льготы, либо удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и его копия (для граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения);

6) удостоверение о праве на льготы и его копия (для граждан, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Положения);

7) домовая книга (в случае, если регистрационный учет жильцов по месту жительства или пребывания ведется в домовой книге, и при ее наличии у заявителя) и ее копия;

8) документ, подтверждающий наличие у гражданина в доме печного отопления, или технический паспорт здания (строения) и его копия или сведения о наличии у гражданина в доме печного отопления (для граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);

9) документы, подтверждающие затраты на приобретение и доставку топлива (для граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);

10) решение уполномоченного органа об установлении опеки и его копия или сведения об установлении опеки (для граждан, признанных недееспособными);

11) паспорт гражданина, являющегося опекуном получателя ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и его копия.

Реквизиты счета, открытого в кредитной организации, на который следует перечислять денежные средства (для граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через кредитные организации) представляются в произвольной форме;

Сведения, указанные в подпункте 3-6, 8 части первой настоящего пункта, запрашиваются в соответствии с законодательством органом социальной защиты населения в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, если гражданин не представил указанные документы по собственной инициативе.

Заявление и документы по выбору заявителя могут быть представлены в форме документов на бумажных носителях либо в форме электронных документов в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Заявление и документы, указанные в части первой настоящего пункта, по выбору заявителя или его законного (уполномоченного) представителя могут быть представлены в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по выбору гражданина) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии).

В том случае, когда гражданин, которому назначается ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является недееспособным, заявление со всеми необходимыми документами подается его законным представителем по месту жительства гражданина, признанного недееспособным.

5. Представленные копии документов заверяются органом социальной защиты населения или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии), оригиналы документов возвращаются заявителю.

6. После поступления заявления-обязательства и документов, указанных в подпунктах 1, 2, 7, 9-11 части первой пункта 4 настоящего Положения, органы социальной защиты населения запрашивают:

у организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению жилищных и коммунальных услуг или организаций, действующих по их поручению и осуществляющих начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - организации), сведения о начисленных суммах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) гражданина за месяц, предшествующий месяцу обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

у организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, или органов местного самоуправления справку о составе семьи гражданина (в случае, если регистрационный учет жильцов по месту жительства или пребывания ведется без использования домовой книги).

Запросы о начисленных суммах на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и составе семьи направляются органами социальной защиты населения в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления-обязательства и документов заявителя.

7. После принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органы социальной защиты населения получают от организаций сведения о начисленных платежах на оплату жилого помещения ежемесячно.

8. В случае первичного обращения граждан, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 2 настоящего Положения, в период с 1 октября 2014 года по 31 марта 2015 года включительно с заявлением-обязательством и документами, указанными в подпунктах 1, 2, 7, 9-11 части первой пункта 4 настоящего Положения, гражданину выплачивается ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на условиях, установленных частью 1 или 2 статьи 2 Закона.

В случае первичного обращения гражданина, указанного в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения, в период с 1 октября 2014 года по 31 марта 2015 года включительно с заявлением-обязательством и документами, указанными в подпунктах 1, 2, 7, 9-11 части первой пункта 4 настоящего Положения, гражданину выплачивается ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на условиях, установленных частью 3 или 4 статьи 2 Закона.

При этом гражданин вправе представить справку о составе семьи, сведения о начисленных суммах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или платежные документы о фактически начисленных суммах за месяц, предшествующий обращению, по собственной инициативе.

9. Гражданам, получавшим ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 1 октября 2014 года в соответствии с Законом, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается без предоставления документов, указанных в подпунктах 1, 2, 7, 9-11 части первой пункта 4 настоящего Положения.

10. Представленные гражданами и организациями для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

11. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается со дня обращения в орган социальной защиты населения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии) с заявлением-обязательством и необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

12. Решение о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг принимается в течение 30 календарных дней со дня обращения гражданина за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Принятое решение о назначении гражданину ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приобщается к имеющемуся личному делу гражданина на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет федерального бюджета.

13. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг считается день приема органом социальной защиты населения или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии) от гражданина заявления- обязательства с документами, указанными в подпунктах 1, 2, 7, 9-11 части первой пункта 4 настоящего Положения, в том числе в электронном виде.

При направлении заявления-обязательства со всеми необходимыми документами, указанными в подпунктах 1, 2, 7, 9-11 части первой пункта 4 настоящего Положения, заверенными в установленном порядке, по почте днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления документов.

14. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания назначается гражданам на срок, установленный свидетельством о регистрации по месту пребывания. В случае представления нового свидетельства о регистрации по месту пребывания по тому же адресу ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг восстанавливается с даты регистрации.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, на срок действия справки об инвалидности. При переосвидетельствовании выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг восстанавливается со дня признания гражданина инвалидом.

15. Принятое решение о назначении гражданину ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приобщается к имеющемуся личному делу гражданина на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет федерального бюджета.

16. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанное решение направляется гражданину по указанному им в заявлении-обязательстве адресу или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии) для вручения гражданину в течение 30 календарных дней со дня обращения.

17. Основанием для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является выявление недостоверных сведений, непредставление документов, указанных в подпунктах 1, 2, 7, 9-11 части первой пункта 4 настоящего Положения, в полном объеме.

18. Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане могут обжаловать в порядке, установленном законодательством.

19. При изменении состава семьи гражданина ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг начисляется в новом размере с месяца, следующего за месяцем, в котором изменился состав семьи.

20. В случае смены места жительства (пребывания) в пределах Саратовской области ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению-обязательству гражданам назначается с даты регистрации по новому месту жительства (пребывания) в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 6 настоящего Положения, но не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства (пребывания).

21. Орган социальной защиты населения при обращении гражданина за ежемесячной денежной выплатой на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по новому месту жительства (пребывания) запрашивает у органа социальной защиты населения, предоставлявшего меры социальной поддержки по прежнему месту жительства (пребывания) гражданина, справку о произведенной ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и (или) о неполучении мер социальной поддержки по иным основаниям.

22. Граждане - получатели ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязаны информировать орган социальной защиты населения об изменении условий (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям, утрата статуса, предусмотренного пунктом 2 настоящего Положения, перемена места жительства (пребывания), изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилья, набора видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, типа и фонда жилья, вида отопления), обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений и представить в орган социальной защиты населения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии) документы, подтверждающие изменения.

23. При переходе гражданина из категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, в категорию лиц, указанных в пункте 2 настоящего Положения, назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился в орган социальной защиты населения с заявлением-обязательством и документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, и его копией.

В случае получения гражданами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, права на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, влекущего увеличение объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин сообщил в органы социальной защиты населения об изменении льготного статуса.

24. В случае неполучения от организаций ежемесячно сведений о фактически начисленных на семью гражданина суммах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и составе семьи, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивается в размере последней начисленной суммы.

25. Не позднее 10 дней после получения сведений о фактически начисленных суммах и составе семьи за весь период неполучения информации, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг начисляется в новом размере с учетом ранее выплаченных сумм.

В случае, если ранее выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг меньше суммы, назначенной по сведениям о фактически начисленных суммах и составе семьи, полученным от организаций, указанных в пункте 6 настоящего Положения, гражданам производится доплата за предыдущий период единовременно вместе с текущей выплатой.

В случае, если ранее выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг больше суммы, назначенной по сведениям о фактически начисленных суммах и составе семьи, полученным от организаций, указанных в пункте 6 настоящего Положения, или граждан, сумма, излишне полученная сверх объема фактически начисленных сумм на оплату коммунальных услуг, учитывается гражданину в зачет осуществления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в следующем месяце после месяца получения сведений.

В соответствии с Законом граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, вправе обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) для проведения перерасчета (корректировки) размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с соответствующими платежными документами независимо от установленных частью 6 статьи 2 Закона сроков. В указанном случае перерасчет (корректировка) размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с фактически начисленными суммами в зависимости от установленного Законом содержания мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для соответствующей категории граждан производится по мере представления гражданином соответствующих платежных документов.

26. Если гражданин, получающий ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является членом семьи другого гражданина, получающего ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ему назначается ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо как лицу, принадлежащему к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящего Положения, либо как члену семьи по его выбору.

27. Выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается:

а) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

б) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае информирования гражданином об изменении условий, обязательных для получения выплат (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям, утрата статуса, предусмотренного пунктом 2 настоящего Положения, перемена места жительства (пребывания), в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем сообщения гражданином о наступлении обстоятельств, вследствие которых им утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

28. Выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается в случае ее длительного неполучения (6 месяцев) через организации почтовой связи или при получении органом социальной защиты населения сведений из уполномоченных органов либо организаций об обстоятельствах, влияющих на право граждан на получение меры социальной поддержки. После обращения граждан в орган социальной защиты населения ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), но не более чем за 3 года, при условии, что в указанный период гражданами не было утрачено право на получение назначенных выплат.

29. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине органа социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

30. Выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится не позднее 60 календарных дней со дня принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

31. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится путем перечисления средств на счета в кредитных организациях или через организации почтовой связи по выбору граждан, о чем указывается в заявлении-обязательстве.

32. Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежат возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с недостоверными сведениями, непредставление (несвоевременное представление) сведений об обстоятельствах, влияющих на право получения мер социальной поддержки), а также в случаях, предусмотренных законодательством. Решение о взыскании переплаты принимается органом социальной защиты населения.

Предложение о возмещении излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг направляется гражданину органом социальной защиты населения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о взыскании переплаты.

В случае несогласия гражданина с указанным предложением взыскание производится органом социальной защиты населения в судебном порядке.

33. В случае смены места жительства (пребывания) гражданина в пределах области возмещение излишне выплаченной суммы производится органом социальной защиты населения по новому месту жительства (пребывания), в том числе и с последующих выплат.

34. Затраты на приобретение и доставку топлива возмещаются гражданину один раз в течение календарного года в размере 50 процентов в пределах нормативов, установленных для продажи населению, на основании документов, указанных в подпунктах 8, 9 части первой пункта 4 настоящего Положения.

В случае, если возмещение затрат на приобретение и доставку топлива произведено гражданину до перемены места жительства (пребывания) в пределах Саратовской области, по новому месту жительства (пребывания) указанная выплата в течение этого календарного года не назначается.

35. Орган социальной защиты населения на основании личного дела гражданина и находящегося в нем решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг открывает на каждого гражданина лицевой счет, в котором ведется учет выплаченных сумм.

36. В случае смены места жительства (пребывания) гражданина в пределах Саратовской области его личное дело пересылается по почте на основании запроса органа социальной защиты населения по новому месту жительства (пребывания), подготовленного в срок не позднее 5 рабочих дней со дня обращения. Личное дело направляется в орган социальной защиты населения по новому месту жительства (пребывания) гражданина в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

При выезде гражданина на постоянное место жительства (пребывания) за пределы Саратовской области его личное дело не пересылается и хранится в органе социальной защиты населения по последнему месту жительства (пребывания).

37. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенная гражданину и не полученная им в связи со смертью, наследуется и выплачивается в соответствии с федеральным законодательством.

Выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в месяце, в котором наступила смерть гражданина, производится в полном размере.