Решение Саратовской городской Думы от 19 февраля 2015 г. N 43-482
"О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов"
Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2017 г. N 32-АПГ17-1 решение Саратовского областного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 3а-54/2016 отменено. Настоящее решение признано не действующим в части включения земельного участка с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: город Саратов, набережная Космонавтов, улица имени Лермонтова М.Ю., улица Московская, в границы территории общего пользования с момента вступления в силу названного определения
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Саратов", решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" и заключением о результатах публичных слушаний Саратовская городская Дума решила:
1. Внести в Приложение к решению Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" (с изменениями от 27.04.2010 N 50-595, 11.10.2012 N 18-217, 31.10.2013 N 28-322, 06.02.2014 N 32-361, 25.07.2014 N 38-429) следующие изменения:
1.1. Пункт 1. изложить в следующей редакции:
1. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующих значениях:
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий, и определяющие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
процент застройки земельного участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями, сооружениями;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также публичными сервитутами."
1.2. Подпункт 3.4. пункта 3. дополнить абзацем следующего содержания:
"На карте зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия отображаются территории, на которых в границах существующих территориальных зон устанавливаются подзоны И1, И2, И3 с целью сохранения объектов культурного наследия и исторического облика центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов"."
Пункт 1.3 настоящего решения вступает в силу с 1 марта 2015 г.
1.3. В дефисе 4 подпункта 3.7. пункта 3. слова "включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов" заменить словами "включая соглашения об установлении сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов".
Пункт 1.4 настоящего решения вступает в силу с 1 марта 2015 г.
1.4. В подпункте 6.1.1. пункта 6. слова "статьи 36" заменить словами "статьи 39.20".
1.5. Подпункт 10.3. пункта 10. дополнить словами: ", а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов", программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов", программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов"."
1.6. Подпункты 10.4.1. и 10.4.2. пункта 10. исключить.
Пункт 1.7 настоящего решения вступает в силу с 1 марта 2015 г.
1.7. Подпункт 10.4.3. пункта 10. исключить.
Пункт 1.8 настоящего решения вступает в силу с 1 марта 2015 г.
1.8. В подпункте 13.2. пункта 13. слова "схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" заменить словами "схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории".
1.9. Дополнить разделом 5.1. следующего содержания:
"Раздел 5.1. Использование земельных участков и (или) объектов капитального строительства в центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов"
13.3. С целью сохранения объектов культурного наследия, исторического облика центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов" Правилами выделяются следующие территории.
13.3.1. Территория "Старый" исторический центр".
Это территория с сохранившимся массивом застройки периода классицизма, включающая в себя Музейную площадь и кварталы по обе стороны ул. Московской до ул. им. Некрасова Н.А.
Граница территории: от ул. Соборной по ул. им. Челюскинцев до ул. Октябрьской. По ул. Октябрьской в направлении ул. Московской до земельного участка по ул. Октябрьской, 46А, затем на юго-восток по северо-восточной границе этого земельного участка и далее через территорию квартала до ул. Вознесенской. От ул. Вознесенской по ул. Тулупной до земельного участка по ул. Тулупной, 6. По северо-западной границе земельного участка по ул. Тулупной, 6 на северо-восток до ул. им. Челюскинцев. По ул. им. Челюскинцев до границы земельного участка по ул. им. Челюскинцев, 18. По северо-восточной границе земельных участков по ул. им. Челюскинцев, с 18 по 8, участка по ул. им. Лермонтова М.Ю., 39, пересекая ул. им. Лермонтова М.Ю. и далее по северо-восточной границе земельного участка по ул. Лермонтова М.Ю., 40. Далее на юго-запад по границе земельного участка Наб. Космонавтов, 8, 7 и, пересекая ул. Московскую, до комплекса зданий гостиницы "Словакия" по ул. им. Лермонтова М.Ю., 30. Далее на северо-запад по ул. Соляной до ул. им. Чернышевского Н.Г. По ул. им. Чернышевского Н.Г. до Обуховского проезда, по Обуховскому проезду до ул. им. Мичурина И.В. и далее по ул. Первомайской до ул. Соборной. По ул. Соборной до ул. им. Челюскинцев.
13.3.2. Территория "Новый" исторический центр".
Это территория с хорошо сохранившимся массивом застройки периода эклектики, модерна, конструктивизма и сталинского ампира (середина XIX - середина ХХ веков). В пределах центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов" территория "Новый" исторический центр" включает в себя три контура.
Первый контур с границей: от ул. Аткарской по ул. им. Кутякова И.С. до ул. им. Пугачева Е.И., по ул. им. Пугачева Е.И. до ул. Б. Казачьей. По ул. Б. Казачьей до ул. Астраханской. По ул. Астраханской на юго-запад до границы земельного участка по ул. Астраханской, 77. Далее по границе указанного земельного участка на северо-запад, пересекая ул. Железнодорожную, и далее через квартал до ул. Университетской. По ул. Университетской до ул. Б. Казачьей, по ул. Б. Казачьей до ул. Аткарской и далее по ул. Аткарской до пересечения с ул. им. Кутякова И.С.
Второй контур с границей - от ул. им. Чапаева В.И. по ул. им. Кутякова И.С. до ул. им. Радищева А.Н. и далее по ул. им. Челюскинцев до ул. Соборной. По ул. Соборной до ул. Первомайской, по ул. Первомайской до ул. им. Мичурина И.В., далее по Обуховскому проезду до ул. им. Чернышевского Н.Г., по ул. им. Чернышевского Н.Г. до ул. Соляной, по ул. Соляной до ул. им. Лермонтова М.Ю. По восточной границе земельного участка комплекса зданий гостиницы "Словакия" по ул. им. Лермонтова М.Ю., 30 на юго-восток и далее на северо-восток, пересекая ул. Московскую, по северо-западной границе участков домов по Наб. Космонавтов, 7, 8 и, пересекая ул. Валовую, до проезда, идущего от Наб. Космонавтов к спорткомплексу "Звездный" в районе земельного участка канализационной насосной. По проезду на юго-восток до берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища, по линии берегоукрепительных сооружений на юго-запад до ул. Бабушкин взвоз. По ул. Бабушкин взвоз до ул. им. Мичурина И.В., по ул. им. Мичурина И.В. до ул. им. Чапаева В.И. и далее по ул. им. Чапаева В.И. до ул. им. ШевченкоТ.Г. По ул. им. Шевченко Т.Г. до земельного участка по ул. им. Шевченко Т.Г., 52, далее на северо-восток, пересекая квартал до пересечения ул. Советской с Мирным переулком. По Мирному переулку до дома по Мирному переулку, 17, далее по местному проезду на юго-восток до ул. им. Чапаева В.И., по ул. им. Чапаева В.И. до ул. им. Кутякова И.С.
Третий контур с границей - от ул. им. Челюскинцев по ул. Октябрьской в направлении ул. Московской до земельного участка по ул. Октябрьской, 46А, далее на юго-восток по северо-восточной границе этого земельного участка и далее через территорию квартала до ул. Вознесенской. От ул. Вознесенской по ул. Тулупной до земельного участка по адресу: ул. Тулупная, 6. По северо-западной границе земельного участка по ул. Тулупной, 6 на северо-восток до ул. им. Челюскинцев, далее по ул. им. Челюскинцев до пересечения с ул. Октябрьской.
13.3.3. Территория "Исторический центр" - периферийная часть исторического центра с сохранившимися отдельными участками застройки периода эклектики, модерна, конструктивизма и сталинского ампира (середина XIX - середина ХХ веков). Это территории центрального исторического центра, не входящие в границы территорий, указанные в подпунктах 13.3.1. и 13.3.2.
Граница территории: от ул. им. Кутякова И.С. по ул. Аткарской до участка дома по ул. Аткарской, 41А, далее на юго-восток, пересекая квартал до ул. Университетской. От ул. Университетской по ул. им. Зарубина В.С. до ул. им. Рахова В.Г., далее по ул. им. Рахова В.Г. до ул. им. Гоголя Н.В. По ул. им. Гоголя Н.В. до ул. им. Радищева А.Н., далее по ул. Кузнечной до ул. Октябрьской, по ул. Октябрьской на северо-восток до северо-восточной границы земельного участка по ул. Октябрьской, 56. Далее на юго-восток по северо-восточной границе застройки, расположенной по ул. Валовой до пересечения с ул. им. Чернышевского Н.Г., и далее по местному проезду до границы территории "Новый" исторический центр" в районе земельного участка канализационной насосной. Далее на юго-запад, пересекая ул. Валовую, до участка по ул. им. Лермонтова М.Ю., 40. По северо-восточной границе земельных участков по ул. им. Лермонтова М.Ю., 40, 39, участков по ул. им. Челюскинцев, 8-18. По северо-западной границе участка по ул. им. Челюскинцев, 18 на юго-запад и далее по ул. им. Челюскинцев до ул. им. Радищева А.Н., далее по ул. им. Кутякова И.С. до ул. им. Чапаева В.И., по ул. им. Чапаева В.И. до пл. им. Кирова С.М.. По местному проезду на северо-запад до Мирного переулка. По Мирному переулку до ул. Советской, далее через квартал застройки до ул. им. Шевченко Т.Г., до земельного участка по ул. им. Шевченко Т.Г., 52. По ул. им. Шевченко Т.Г. до ул. им. Чапаева В.И., далее по ул. им. Чапаева В.И. до ул. им. Мичурина И.В. По ул. им. Мичурина И.В. до ул. Бабушкин взвоз, по ул. Бабушкин взвоз до берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища. По береговой линии берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища на юго-запад до ул. Провиантской, далее по ул. Провиантской до ул. им. Чернышевского Н.Г. По ул. им. Чернышевского Н.Г. на юго-запад до земельного участка по ул. им. Чернышевского Н.Г., 139, далее на северо-запад до места пересечения ул. им. 53-й Стрелковой дивизии с ул. Белоглинской. По ул. Белоглинской до ул. им. Чапаева В.И., далее по ул. им. Чапаева В.И. до ул. Рабочей. По ул. Рабочей до ул. им. Рахова В.Г., до ул. им. Вавилова Н.И., далее по ул. им. Вавилова Н.И. до ул. Университетской. От пересечения ул. Университетской с ул. им. Вавилова Н.И. на северо-запад через квартал застройки до ул. им. Разина С.Т. и далее на северо-запад через квартал застройки до ул. Аткарской. По ул. Аткарской до ул. Б. Казачьей, по ул. Б.Казачьей до ул. Университетской. По ул. Университетской на юго-запад до середины квартала, далее на юго-восток через квартал застройки, пересекая ул. Железнодорожную, по северо-восточной границе земельного участка по ул. Астраханской, 77 до пересечения с ул. Астраханской, далее по ул. Астраханской до ул. Б. Казачьей. По ул. Б. Казачьей до ул. им. Пугачева Е.И., далее по ул. им. Пугачева Е.И. до ул. им. Кутякова И.С., по ул. им. Кутякова И.С. до пересечения с ул. Аткарской.
13.4. На территориях, указанных в подпунктах 13.3.1.-13.3.3. в границах существующих территориальных зон, устанавливаются следующие подзоны:
И1 - в границах всех существующих территориальных зон территории "Старый" исторический центр".
И2 - в границах всех существующих территориальных зон территории "Новый" исторический центр".
И3 - в границах всех существующих территориальных зон территории "Исторический центр".
13.5. Виды разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства в подзонах соответствуют видам разрешенного использования, определенным для территориальных зон, в которых установлены соответствующие подзоны.
13.6. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для подзон И1, И2, И3 установлены в таблице 5.10 пункта 47. Правил.
13.7. При формировании земельных участков в центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов" учитываются исторические границы домовладений, устанавливаемые на основе архивных данных и проектов зон охраны объектов культурного наследия".
Пункт 1.10 настоящего решения вступает в силу с 1 апреля 2015 г.
1.10. Раздел 25. "Основания, условия и принципы организации порядка изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных, муниципальных нужд" исключить.
1.11. В подпункте 27.3. пункта 27. слова "схемах расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" заменить словами "схемах расположения земельного участка на кадастровом плане территории".
1.12. Раздел 8. дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Строительные изменения недвижимости - изменения, применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, сноса объектов недвижимости, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешений на строительство за исключением случаев, предусмотренных законодательством."
1.13. Пункт 33. дополнить словами ", Земельным кодексом Российской Федерации".
1.14. Подпункт 34.6. пункта 34. исключить.
1.15. Абзац 1 подпункта 34.7. пункта 34. изложить в следующей редакции:
"Подготовленный в установленном Регламентом Саратовской городской Думы порядке проект решения Саратовской городской Думы о внесении изменений в настоящие Правила направляется главе муниципального образования "Город Саратов"."
1.16. Пункт 37. изложить в новой редакции:
"37. Карта градостроительного зонирования территории муниципального образования "Город Саратов" (Приложение 1).". (Приложение 1).
1.17. Пункт 38. изложить в новой редакции:
"38. Карта зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия (Приложение 2).". (Приложение 2).
1.18. Таблицу 5.1 подпункта 42.2. пункта 42. изложить в новой редакции.
42.2. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон
Таблица 5.1.
Примечание к Таблице 5.1.
1. Условные обозначения, принятые в таблице:
"О" - основной вид разрешенного использования;
"У" - условно разрешенный вид использования;
2. Использование земельных участков в территориальной зоне ПТ-1 определяется в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. При подготовке проекта планировки территории применяются наименования видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные таблицей 5.1. Правил, и предельные параметры разрешенного использования, установленные таблицей 5.5., а для многоквартирных домов также таблицей 5.5.1.
3. Код вида использования для определения кадастровой стоимости земельного участка (графа 2) принят в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" и распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
1.19. Таблицу 5.5. пункта 44.4.1 изложить в новой редакции:
"44.4.1. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Таблица 5.5.
1.20. Примечание к таблице 5.5 пункта 44. дополнить пунктом 3. следующего содержания:
"3. Общая площадь встроенных, пристроенных, встроенно-пристроенных нежилых помещений в многоквартирном доме (среднеэтажная жилая застройка, код 2.5. таблицы 5.1. Правил) должна составлять не более 20% от общей площади помещений в таком доме".
1.21. Примечание к таблице 5.5 пункта 44 дополнить пунктом 4. следующего содержания:
"4. Общая площадь встроенных, пристроенных, встроенно-пристроенных нежилых помещений в многоквартирном доме (многоэтажная жилая застройка, код 2.6. таблицы 5.1. Правил) должна составлять не более 15% от общей площади дома".
1.22. Дополнить пункт 47. подпунктом 47.5. следующего содержания:
"47.5. Таблица 5.10. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для подзон в центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов"
Таблица 5.10.
Код подзоны |
Размеры земельного участка |
Размещение зданий на участке |
Использование земельного участка |
Габариты зданий на участке |
Параметры ограждения |
||||||
Отступ от фасадной линии застройки (красной линии), м |
Отступ от других границ участка, м |
Коэффициент застройки, %** |
Коэффициент озеленения, % |
Протяженность по фасадной линии застройки |
Высота по фасадной линии застройки |
Высота внутри квартала |
Высота ограждения, м |
Прозрачность ограждения |
|||
по фасадной линии застройки, % |
по фасадной линии застройки, % |
||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
И1 |
В границах исторически сложившихся домовладений* |
0 от красной линии, или по линии сложившейся застройки |
В соответствии с техническими регламентами |
80 |
8 |
По длине фасадной линии исторически сложившегося домовладения. В случае, если участок сформирован из нескольких домовладений, то вертикальное членение фасада должно быть кратно исторически сложившимся домовладениям в квартале. |
Карниз не выше карниза наиболее высокого соседнего исторического здания конца XVIII-середины XIX веков (без учета более поздних его надстроек)***. Конек крыши нового или реконструируемого здания не должен превышать более чем на 1,5 м средний уровень коньков крыш исторических зданий конца XVIII-середины XIX веков (без учета более поздних надстроек) в квартале |
По условию не просматриваемости с улицы, но не выше 18 м от планировочной отметки земли |
- |
- |
- |
И2 |
Не регламентируется |
0 от красной линии, или по линии сложившейся застройки |
В соответствии с техническими регламентами |
70 |
10 |
Протяженность зданий по уличному фасаду до 30 м. В случае, если участок сформирован из нескольких домовладений, то вертикальное членение фасада должно быть кратно исторически сложившимся домовладениям в квартале. |
Карниз не выше карниза наиболее высокого соседнего исторического здания, но не выше 18 м |
По условию не просматриваемости с улицы, но не выше 24 м от планировочной отметки земли |
Макс. 2,2 |
80 |
90 |
И3 |
Не регламентируется |
0 от красной линии, или по линии сложившейся застройки |
В соответствии с техническими регламентами |
70 |
10 |
Протяженность зданий по фасаду - до 60 м |
До 22 м |
По условию непросматриваемости с улицы, но не выше 30 мот планировочной отметки земли |
Макс. 2,2 |
80 |
90 |
Примечание.
*Исторически сложившееся домовладение - земельные участки домовладений, размеры которых были регламентированы в соответствующие исторические периоды развития города.
**Коэффициент застройки регламентирует % застройки участка выше планировочной отметки земли. Использование подземного пространства в пределах земельного участка не регламентируется.
***В случае, если на смежных земельных участках отсутствуют существующие исторические здания конца XVIII - середины XIX веков, предельную высоту карниза по фасадной линии вновь проектируемого (реконструируемого) объекта капитального строительства следует определять по высоте карниза наиболее высокого исторического здания (без учета более поздних его надстроек), расположенного на противоположной от проектируемого (реконструируемого) объекта стороне улицы.
2. Администрации муниципального образования "Город Саратов" привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1.3., 1.4., 1.7., 1.8., вступающих в силу с 1 марта 2015 года, и пункта 1.10., вступающего в силу с 1 апреля 2015 года.
Глава муниципального образования "Город Саратов" |
О.В.Грищенко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Определен порядок использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства в центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов". Исключены положения, определяющие основания, условия и принципы организации порядка изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных, муниципальных нужд.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1.3, 1.4, 1.7, 1.8, вступающих в силу с 1 марта 2015 г., и пункта 1.10, вступающего в силу с 1 апреля 2015 года.
Решение Саратовской городской Думы от 19 февраля 2015 г. N 43-482 "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов"
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1.3., 1.4., 1.7., 1.8., вступающих в силу с 1 марта 2015 г., и пункта 1.10., вступающего в силу с 1 апреля 2015 г.
Текст решения опубликован на официальном сайте Саратовской городской Думы (http://www.saratovduma.ru) 27 февраля 2015 г.
Решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 г. N 54-397 настоящее решение признано утратившим силу с 27 августа 2019 г.