Приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 1 февраля 2013 г. N 18-к "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами власти Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить в новой редакции "Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области".

2. Считать утратившими силу:

- подпункт 1.1 пункта 1 приказа комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18 июня 2008 года N 162к "Об утверждении административных регламентов по исполнению государственных функций";

- приложение N 1 к приказу комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18 июня 2008 года N 162к "Об утверждении административных регламентов по исполнению государственных функций";

- приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 31 декабря 2008 года N 352к;

- приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 15 июля 2009 года N 236к.

3. Отделу мониторинга деятельности предприятий, корпоративной и контрольно-ревизионной работы управления экономического анализа и планирования комитета в трехдневный срок после подписания направить настоящий приказ в прокуратуру Саратовской области.

4. Отделу организационно-кадровой работы комитета:

в семидневный срок после подписания направить настоящий приказ на регистрацию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области;

в десятидневный срок после подписания обеспечить официальное опубликование настоящего приказа и размещение на странице комитета по управлению имуществом Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр области - председатель комитета

О.А.Галкин

Административный регламент
комитета по управлению имуществом Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области
(утв. приказом комитета по управлению имуществом Саратовской области от 1 февраля 2013 г. N 18-к)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Наименование государственной функции - осуществление контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области (далее - Представители).

1.1.2. Административный регламент комитета по управлению имуществом Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей области в органах управления и в ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области (далее Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении комитетом по управлению имуществом Саратовской области государственной функции по проведению в пределах своей компетенции корпоративных процедур в обществах, пакеты акций которых закреплены в собственности Саратовской области, а полномочия по управлению данными пакетами возложены на Комитет.

1.1.3. В настоящем Административном регламенте под контролем за деятельностью представителей области в органах управления и в ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области, понимается совокупность проводимых работниками Комитета мероприятий по контролю за корпоративными процедурами, ревизионными проверками обществ.

1.2. Наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области, (далее - государственная функция), осуществляется комитетом по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет) в отношении тех акционерных обществ, права акционера в отношении которых осуществляет комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее - акционерное Общество).

1.2.2. Должностные лица Комитета, обладающие полномочиями исполнять государственную функцию: министр области - председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, начальник управления экономического анализа и планирования Комитета, начальник и специалисты отдела мониторинга деятельности предприятий, корпоративной и контрольно-ревизионной работы управления экономического анализа и планирования Комитета (далее - должностные лица).

1.3. Перечень нормативных актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) "Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 167, N 52 (1 ч.), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711, N 31, ст. 3233;

2005, N 1 (часть 1), ст. 18, ст. 39, ст. 43, N 27, ст. 2722, N 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171, N 3, ст. 282, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2881, N 31 (1 ч.), ст. 3437, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52 (1 ч.), ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21, N 7, ст. 834, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3993, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6079, N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст. 2253, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3597, N 30 (ч. 2), ст. 3616, ст. 3617; 2009, N 1, ст. 14, ст. 19, ст. 20, ст. 23, N 7, ст. 775, N 26, ст. 3130, N 29, ст. 3582, ст. 3618, N 52 (1 ч.), ст. 6428; 2010, N 19, ст. 2291, N 31, ст. 4163; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2038, N 49 (ч. 1), ст. 7041, N 49 (ч. 1), ст. 7015.

2) "Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410, ст. 411, N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; N 52, ст. 5930, 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167, N 13, ст. 1179, N 46 (ч. 1), ст. 4434, N 52 (1 ч.), ст. 5034; 2005, N 1 (часть 1), ст. 15, ст. 45, N 13, ст. 1080, N 19, ст. 1752, N 30 (1 ч.), ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636, N 52 (1 ч.), ст. 5497; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 39, N 5, ст. 558, N 17, ст. 1929, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3993, N 31, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 44, ст. 5282, N 45, ст. 5428, N 49, ст. 6048, N 50, ст. 6247; 2008, N 17, ст. 1756, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 52 (ч. 1), ст. 6235; 2009, N 1, ст. 16, N 15, ст. 1778, N 29, ст. 3582; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 7, ст. 901, N 30 (ч. 1), ст. 4564, ст. 4596, N 43, ст. 5972, N 48, ст. 6730, N 49 (ч. 1), ст. 7014, ст. 7015, ст. 7041.

3) Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1, N 25, ст. 2956; 1999, N 22, ст. 2672; 2001, N 33 (часть I), ст. 3423; 2002, N 12, ст. 1093, N 45, ст. 4436; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 11, ст. 913, N 15, ст. 1343, N 49, ст. 4852; 2005, N 1 (часть 1), ст. 18; 2006, N 1, ст. 5, ст. 19, N 2, ст. 172, N 31 (1 ч.), ст. 3437, ст. 3445, ст. 3454, N 52 (1 ч.), ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834, N 31, ст. 4016, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941, N 42, ст. 4698, N 44, ст. 4981; 2009, N 1, ст. 14, ст. 23, N 19, ст. 2279, N 23, ст. 2770, N 29, ст. 3618, ст. 3642, N 52 (1 ч.), ст. 6428; 2010, N 41 (2 ч.), ст. 5193, N 45, ст. 5757; 2011, N 1, ст. 13, ст. 21, N 30 (ч. 1), ст. 4576, N 49 (ч. 1), ст. 7024, N 50, ст. 7357; 2012, N 25, ст. 3267, N 31, ст. 4334.

4) Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; 2003, N 9, ст. 805; 2005, N 19, ст. 1750, N 25, ст. 2425, N 30 (ч. 1), ст. 3101, N 52 (ч. II), ст. 5602; 2006, N 1, ст. 10, N 2, ст. 172, N 17 (1 ч.), ст. 1782, N 31 (1 ч.), ст. 3454, N 52 (2 ч.), ст. 5504; 2007, N 7, ст. 834, N 18, ст. 2117, N 21, ст. 2455, N 31, ст. 4009, N 46, ст. 5557, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2251, ст. 2253, N 30 (ч. 1), ст. 3615, N 30 (ч. 2), ст. 3616, ст. 3617; 2009, N 19, ст. 2279, N 29, ст. 3618; 2010, N 23, ст. 2788, N 48, ст. 6246; 2011, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4292, N 30 (ч. 1), ст. 4562, ст. 4568, N 48, ст. 6728, N 50, ст. 7343, 7359.

5) Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196.

6) Законом Саратовской области от 12.03.1997 г. N 13-ЗСО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области".

"Саратовские вести по понедельникам", 1997, N 1503; "Саратов - столица Поволжья", 2003, N 28 (714), N 147 (833), N 203 (889); 2004, N 152-153 (1103-1104), N 267-268 (1218-1219); "Неделя области", спецвыпуск, 2005, N 27 (145), N 47 (165), N 73 (191); "Саратовская областная газета", 2006, N 64 (1586); "Саратовская областная газета" (официальное приложение), 2006, N 15; "Саратовская областная газета", 2006, N 252 (1774); "Саратовская областная газета" (официальное приложение), 2007, N 66; Собрание законодательства Саратовской области, 2008, N 24, N 25; 2009, N 6, N 17, N 26; 2010, N 6, N 18, N 21, N 34; 2011, N 9, N 12.

7) Постановлением Правительства Саратовской области от 25.09.2001 г. N 104-П "Об утверждении Порядка отчетности руководителей областных государственных унитарных предприятий и представителей Саратовской области в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности".

"Собрание законодательства Саратовской области", 2001, N 9; "Саратовская областная газета", 2007, N 148 (1922); "Собрание законодательства Саратовской области", 2009, N 9; 2011, N 6.

8) Постановлением Правительства Саратовской области от 03.05.2005 г. N 137-П "Вопросы комитета по управлению имуществом Саратовской области".

"Неделя области", 2005, N 30 (148), N 64 (182); "Неделя области", спецвыпуск, 2005, N 85 (203); "Саратовская областная газета" (официальное приложение), 2006, N 12, N 19; "Саратовская областная газета", 2007, N 64 (1838); "Саратовская областная газета" (официальное приложение), 2007, N 70, N 75; "Саратовская областная газета" (официальное приложение), 2008, N 4 (79); Собрание законодательства Саратовской области, 2008, N 4 (II часть); "Саратовская областная газета", 2008, N 79 (2094); Собрание законодательства Саратовской области, 2008, N 10 (часть I), N 15 (часть I), N 17; 2009, N 4, N 5, N 19, N 22, N 23 (часть II), N 26, N 29; 2010, N 7 (часть I), N 8, N 15, N 24, N 29, N 32; 2011, N 7, N 16, N 20, N 21, N 28, N 30, N 34, N 35.

9) Постановлением Губернатора Саратовской области от 01.06.2006 г. N 88 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области".

"Саратовская областная газета", 2006, официальное приложение, N 15; 2007, N 25 (1799), N 72 (1846); 2008, N 57 (2072); "Собрание законодательства Саратовской области", 2008, N 22; 2009, N 13, N 20 (часть I), N 23 (часть II), N 27; 2010, N 13, N 16, N 18; 2011, N 3, N 9, N 16, N 35; 2012, N 32.

10) Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2006 г. N 203-П "Об утверждении Положения об управлении находящимися в государственной собственности Саратовской области акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Саратовской области в управлении открытыми акционерными обществами ("Золотой акции")".

"Саратовская областная газета", 2006, официальное приложение, N 19; 2007, N 115 (1889); "Собрание законодательства Саратовской области", 2009, N 15; 2010, N 27.

11) Постановлением Правительства Саратовской области от 17.07.2007 г. N 268-П "О разработке административных регламентов" (вместе с "Перечнем государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области", "Перечнем государственных функций, исполняемых органами исполнительной власти области в сфере контроля и надзора").

"Саратовская областная газета", 2007, N 135 (1909), "Саратовская областная газета", 2007, официальное приложение, N 73, N 75; 2008, официальное приложение, N 5 (80); "Собрание законодательства Саратовской области", 2008, N 10 (часть I), N 17; 2009, N 1, N 3, N 5, N 6, N 8, N 9, N 15, N 30; 2010, N 13, N 16, N 18, N 19, N 31, N 32; 2011, N 9, N 10, N 18, N 22, N 23, N 25, N 34, N 36; 2012, N 1, N 4, N 7, N 9, N 10, N 13, N 16, N 17, N 18, N 21, N 22, N 24, N 27, N 28, N 29, N 30, N 31, N 32, N 33.

12) Постановлением Правительства Саратовской области от 26.08.2011 г. N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля" (вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля", "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг").

"Собрание законодательства Саратовской области", 2011, N 23; 2012, N 6, N 21.

1.4. Предмет контроля

1.4.1. Предметом государственной функции является совокупность проводимых должностными лицами Комитета мероприятий по контролю за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области.

1.4.2. Совокупность проводимых должностными лицами Комитета мероприятий включает в себя:

- контроль за деятельностью Представителей;

- оценку деятельности Представителей;

- признание деятельности Представителя неудовлетворительной;

- отстранение Представителей от осуществления функций в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ.

1.4.3. При осуществлении контроля за деятельностью Представителей, Комитет руководствуется принципами:

- эффективного управления государственной собственностью;

- единой государственной политики в области имущественных отношений;

- защиты имущественных интересов области на территории области и вне ее пределов;

- повышения конкурентоспособности и доходности коммерческих организаций, улучшения финансово-экономических показателей их деятельности;

- координации деятельности органов исполнительной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Саратовской области.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении государственной функции

1.5.1. Должностные лица при осуществлении государственной функции имеют право:

1) осуществлять действия по обеспечению эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования государственного имущества области;

2) организовывать и осуществлять государственный контроль с учетом разграничения полномочий органов исполнительной власти Саратовской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля.

1.5.2. Должностные лица Комитета при осуществлении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы Представителей.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия в рамках исполнения государственной функции

1.6.1. Представителями области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ могут быть:

лица, замещающие государственные должности;

иные лица.

Представители области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ в своей деятельности руководствуются законодательными актами, указанными в пункте 1.3 настоящего Административного регламента.

Представители области не могут быть одновременно представителями других акционеров в органах управления акционерных Обществ.

1.6.2. Права и обязанности Представителей.

1) Права и обязанности Представителей в органах управления акционерных Обществ.

Представители в органах управления акционерных Обществ при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах акционерного Общества и области, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении акционерного Общества добросовестно и разумно.

Представители в органах управления акционерных Обществ несут ответственность перед акционерным Обществом за убытки, причиненные акционерному Обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.

В случае если ответственность несут несколько лиц, их ответственность перед акционерным Обществом и перед областью является солидарной.

Представитель в органах управления акционерных Обществ несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Акционерное Общество или акционер (акционеры), владеющие в совокупности не менее чем одним процентом размещенных обыкновенных акций акционерного Общества, вправе обратиться в суд с иском к Представителям области в органах управления акционерных Обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области, о возмещении причиненных акционерному Обществу убытков в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

2) Права и обязанности Представителей в ревизионных комиссиях акционерных Обществ.

Представители в ревизионных комиссиях акционерных Обществ осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного Общества в соответствии с уставом акционерного Общества.

Компетенция ревизионной комиссии акционерного Общества определяется Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и уставом акционерного Общества.

Порядок деятельности ревизионной комиссии акционерного Общества определяется внутренним документом акционерного Общества, утверждаемым общим собранием акционеров.

1.6.3. Представители в органы управления (Совет директоров) и ревизионные комиссии акционерных обществ, права акционера в отношении которого осуществляет комитет по управлению имуществом Саратовской области, назначаются распоряжением Комитета.

Представители в органы управления (Совет директоров) и ревизионные комиссии акционерных Обществ, менее 100% акций которых находится в государственной собственности области, избираются общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и уставом акционерного Общества из числа кандидатов, предложенных Комитетом.

1.7. Результаты исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере представительства области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных Обществ, акции которых находятся в государственной собственности области, права акционера в отношении которых осуществляет Комитет.

1.7.2. Результатом проверки является анализ предоставленной отчетности Представителей, оценка деятельности Представителей, а в случае признания деятельности Представителя неудовлетворительной - привлечение Представителя - государственного служащего к дисциплинарной ответственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Контактные координаты Комитета, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции:

410031, г. Саратов, ул. Радищева, 30.

График работы Комитета:

- понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00;

- перерыв - с 13.00 до 14.00;

- суббота и воскресенье - выходные дни.

Телефоны специалистов Комитета, осуществляющих государственную функцию:

8 (845-2) 27-73-39; 26-34-02 (телефон/факс); 27-84-43 (телефон/факс).

Адрес электронной почты Комитета: comimm@saratov.ru.

Адрес страницы Комитета на официальном портале Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

http://www.saratov.gov.ru/government/ structure/comimu/

2.1.2. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

- по телефонам специалистов, осуществляющих государственную функцию;

- на странице Комитета на официальном портале Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- на информационных стендах в помещении Комитета.

При ответах на телефонные звонки должностные лица Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют лиц, обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника принявшего телефонный звонок.

При обращении гражданина по телефону, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, специалист или должностное лицо Комитета с согласия гражданина дает ответ на обращение устно по телефону.

При невозможности специалиста или должностного лица Комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Письменные обращения и обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются государственными органами области и должностными лицами государственных органов области в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменное обращение юридического лица направляется непосредственно в Комитет и подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления. В письменном обращении указываются:

наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Комитета, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет обращения;

подпись заинтересованного лица;

дата составления обращения.

В подтверждение своих доводов заявитель по своему желанию прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов области или должностных лиц государственных органов области, копия обращения в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы области или соответствующим должностным лицам государственных органов области.

Комитет при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Обращение, поступившее в Комитет в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим пунктом.

Обращение, направляемое в форме электронного документа, должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и сроки, установленные настоящим пунктом.

Для получения информации и консультаций по процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица могут обратиться в Комитет лично, в соответствии с графиком работы Комитета (пункт 2.1.1 настоящего Административного регламента).

Основными требованиями к информированию получателей государственной услуги являются:

- достоверность;

- актуальность;

- оперативность;

- четкость в изложении материала;

- полнота информирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Содержание устного обращения заносится сотрудником Комитета, осуществившим личный прием, в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Сотрудники Комитета, осуществляющие личный прием и консультирование, должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а в обращении не приводятся новые доводы.

Время ожидания в очереди при обращении с заявлением не должно превышать 15 минут.

Время приема заявления и документов специалистом Комитета не должно превышать 20 минут.

Информация, указанная в пункте 2.1.1 настоящего Административного регламента размещается на информационных стендах, расположенных по месту нахождения Комитета, а также на сайте Комитета по адресу: http://www.saratov.gov.ru/government/ structure/comimu/.

Информацию о ходе исполнения государственной функции можно получить непосредственно в Комитете с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), а также путем устного информирования при личном обращении.

2.1.3. При осуществлении контроля за деятельностью Представителей, Комитет взаимодействует с другими органами исполнительной власти области, на которые в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности обществ в соответствующей сфере управления (органа исполнительной власти области).

Структура Правительства Саратовской области размещена на официальном сайте Правительства области по адресу: http://www.saratov.qov.ru/government/structure/index.php.

2.2. Сведения о размере платы за исполнение государственной функции.

Плата за исполнение государственной функции не взимается.

2.3. Сроки и условия исполнения государственной функции

2.3.1. Сроки и условия исполнения государственной функции.

Государственная функция осуществляется в течение 30 календарных дней с момента предоставления отчетности Представителями в органах управления акционерных Обществ, акции которых находятся в областной собственности.

2.3.2. Исполнение государственной функции в электронной форме не осуществляется.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) представление Представителями в Комитет полугодовой отчетности, доклада о финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества;

2) анализ представленных данных, оценка деятельности Представителей;

3) действия должностных лица Комитета в случае признания деятельности Представителей неудовлетворительной;

4) порядок отстранения Представителей от осуществления функций в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных Обществ.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.

3.3. Предоставление Представителями в Комитет отчетности, доклада о финансово-хозяйственной деятельности акционерного Общества

3.3.1. Представители в органах управления акционерного Общества 2 раза в год направляют в Комитет отчет по форме согласно приложению N 2 к Порядку отчетности руководителей областных государственных унитарных предприятий и представителей Саратовской области в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности, утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от 25.09.2001 года N 104-П.

Отчет должен быть предоставлен в сроки, установленные для сдачи полугодовой и годовой бухгалтерской отчетности в органы ФНС России.

3.3.2. Представители в органах управления акционерного Общества ежегодно направляют в Комитет одновременно с годовым отчетом доклад о финансово-хозяйственной деятельности акционерного Общества, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

- распределение акций среди акционеров, включая трудовой коллектив, администрацию, иностранных и других акционеров (с указанием наиболее крупных акционеров, владеющих акциями, количество которых равно или превышает пять процентов уставного капитала Общества);

- информация об инвестициях, в том числе направляемых на строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

- структурные изменения в долях товарных рынков, которые имеет акционерное Общество;

- данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении акционерного Общества;

- при наличии программы деятельности акционерного Общества (бизнес-плана) обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;

- данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников акционерного Общества, в том числе директора (генерального директора), за отчетный период;

- реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

3.4. Анализ представленных данных, оценка деятельности Представителя

3.4.1. В течение 30 календарных дней с момента предоставления отчетности, специалистами Комитета производится оценка деятельности Представителей области путем анализа предоставленных данных и сверки с данными бухгалтерской отчетности и протоколами Советов директоров акционерных Обществ.

3.4.2. Оценка деятельности Представителей осуществляется по следующим критериям:

3.4.2.1. Для Представителей в органах управления акционерных Обществ:

- соблюдение сроков представления в Комитет установленной для Представителей отчетности;

- выполнение акционерным Обществом показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных в программе деятельности акционерного Общества на планируемый период.

3.4.2.2. Для Представителей в ревизионной комиссии акционерных Обществ:

- участие в проведении ревизионных проверок;

- полнота раскрытия вопросов, отраженных в плане ревизионной проверки;

- своевременность предоставления акта ревизионной проверки.

3.4.3. В случае несоответствия отчетных данных фактическим в срок не позднее пяти рабочих дней с момента выявления нарушений Комитетом направляется письменное указание Представителю об исправлении отчетности.

В случае если Представитель является государственным служащим, о некачественном исполнении Представителем возложенных на него обязанностей также информируется в срок не позднее пяти рабочих дней с момента выявления Комитетом несоответствия отчетных данных фактический орган исполнительной власти, сотрудником которого он является.

3.5. Признание деятельности Представителей неудовлетворительной.

Деятельность Представителей признается неудовлетворительной в следующих случаях:

- неисполнения директив Комитета;

- невыполнения акционерным Обществом основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, запланированных в программе деятельности акционерного Общества;

- систематического (два и более раза в течение календарного года) несоблюдения сроков предоставления отчетности;

- неучастия в проведении ревизионных проверок в течение календарного года (для членов ревизионной комиссии);

- систематического (два и более раза в течение календарного года) непредставления или несвоевременного представления акта проверки ревизионной комиссии (для членов ревизионной комиссии).

В случае признания деятельности Представителя неудовлетворительной, Представитель - государственный служащий должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3.6. Порядок отстранения Представителей от осуществления функций в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных Обществ.

В случае повторного признания деятельности Представителя неудовлетворительной в течение календарного года Комитет принимает решение о замене Представителя и назначении нового Представителя.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений работниками Комитета осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.1.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных гражданских служащих.

4.1.3. Контроль должностным лицом Комитета, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками Комитета положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, регулирующих исполнение государственной функции.

4.1.4. Государственные гражданские служащие Комитета несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

4.2.1. Порядок и периодичность проведения проверок выполнения структурным подразделением Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляются в соответствии с законодательством об акционерных Обществах.

4.3. Ответственность должностных лиц Комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

Ответственные должностные лица Комитета, указанные в пункте 1.2.2 настоящего Административного регламента, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций.

Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением указанной государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения данной государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, в соответствии с действующим законодательством.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц Комитета, либо государственного гражданского служащего Комитета

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать решения, действия (бездействие) Комитета, должностного лица Комитета, либо государственного гражданского служащего Комитета, во внесудебном или судебном порядке. Заявление об обжаловании подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Комитета, должностного лица Комитета, либо государственного гражданского служащего Комитета, является конкретное решение, действие (бездействие) Комитета, должностного лица Комитета, либо государственного гражданского служащего Комитета с принятием, совершением (допущением) которого не согласно лицо, обратившееся с жалобой.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя Комитетом, должностным лицом Комитета, либо государственным гражданским служащим Комитета (далее - жалоба).

Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.4. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Срок и порядок предоставления заявителям информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, установлены в подразделе "Требования к порядку исполнения государственной функции" раздела "Общие положения" настоящего регламента.

Органы исполнительной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.6. Жалоба в отношении должностных лиц Комитета подается на имя министра области - председателя Комитета:

- устно, при личном приеме заявителя;

- в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя;

- в форме электронного документа.

5.7. Должностные лица Комитета:

обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

5.8. Прием жалоб в письменной форме осуществляется специалистами отдела организационно-кадровой работы (канцелярией) Комитета.

5.9. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.10. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.11. Жалоба в письменной форме может быть также направлена в Комитет по почте (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30).

5.12. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального портала Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.saratov.gov.ru);

б) электронной почты Комитета: comimm@saratov.gov.ru;

в) Единого портала государственных и муниципальных услуг.

5.13. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.10 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.14. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр.

5.15. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

а) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, государственного гражданского служащего органа, участвующего в исполнении государственной функции решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица либо государственного гражданского служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.16. В случае если обжалуются решения руководителя Комитета, жалоба подается в адрес Губернатора Саратовской области.

Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

5.17. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.18. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" министр области - председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается

5.19. Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Информация об изменениях:

Приказом комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 ноября 2013 г. N 231-к пункт 5.20 раздела V настоящего регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.20. Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

комитет или должностное лицо комитета при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр области - председатель Комитета, иное уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.21. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.22. При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения государственной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.23. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица комитета и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

5.24. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, исполняющего государственную функцию, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.25. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, или признаков состава преступления должностное лицо Комитета, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

Блок-схема
общей государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных Обществ, акции которых находятся в государственной собственности области

/-----------------------------------\

|   Представление  Представителями  |----------------------------------\

|   области  в Комитет полугодовой  |-------------\                    |

|   отчетности, доклада о ФХД ОАО   |              |                    |

\-----------------------------------//---------------------------------\|

                   |                 |В случае несоответствия отчетных ||

                   |                 |  данных фактическим, Комитетом  ||

                   |                 |направляется  письменное указание||

                   |                 |   Представителю об исправлении  ||

                   |                 |      отчетности или, если       ||

                                    |     Представитель является      ||

   /------------------------------\  |   государственным служащим, о   ||

   |Анализ предоставленных данных,|-|    некачественном исполнении    ||

   |      сверка отчетности       |  |  Представителем возложенных на  ||

   \------------------------------/  | него обязанностей в отраслевое  ||

                                    |    министерство, сотрудником    ||

   /------------------------------\  | которого является Представитель ||

   |     Оценка деятельности      |  \---------------------------------/|

   |         Представителя        |-/--------------------------------\ |

   \------------------------------/  |      Признание деятельности    |-/

                                    |Представителя удовлетворительной|

/-----------------------------------\\--------------------------------/

|      Признание деятельности       |

|       неудовлетворительной        |

\-----------------------------------/

Обжалование Представителями действий Комитета

Замена Представителя