Приложение. Положение о порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области условий их предоставления

Приложение

к приказу министерства финансов

Саратовской области

от 19 ноября 2010 г. N 335

Положение
о порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области условий их предоставления

1. Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области условий их предоставления.

Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

приостановление межбюджетных трансфертов - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования в Саратовской области в текущем финансовом году с определенной даты;

сокращение межбюджетных трансфертов - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования в Саратовской области на текущий финансовый год;

Министерство - министерство финансов Саратовской области;

органы местного самоуправления - органы местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области;

муниципальное образование - муниципальные образования в Саратовской области;

отраслевой отдел - структурное подразделение министерства финансов Саратовской области;

отдел местных бюджетов - отдел местных бюджетов бюджетного управления министерства финансов Саратовской области;

приказ - приказ министерства финансов Саратовской области.

2. Решение о приостановлении или сокращении межбюджетных трансфертов может быть принято Министерством по результатам рассмотрения информации о нарушениях органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, полученной Министерством самостоятельно либо поступившей в Министерство от:

а) органов прокуратуры Российской Федерации, органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных правоохранительных органов;

б) Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области;

в) Счетной палаты Российской Федерации;

г) Счетной палаты Саратовской области;

д) органов исполнительной власти Саратовской области, являющихся в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году главными распорядителями средств областного бюджета;

е) органов местного самоуправления;

ж) иных организаций.

Решение о приостановлении межбюджетных трансфертов может быть принято Министерством по результатам рассмотрения информации о нарушениях органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, допущенных ими в текущем финансовом году.

Решение о сокращении межбюджетных трансфертов может быть принято Министерством по результатам рассмотрения информации о нарушениях органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, допущенных ими в прошедшем и (или) текущем финансовом году.

3. Решение о приостановлении межбюджетных трансфертов до приведения органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений области в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) условиями предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов, может быть принято Министерством:

1) в отношении любого муниципального образования - при нарушении им предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 921 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по показателям решения о местном бюджете и (или) по фактам указанных нарушений, выявленных в ходе исполнения местного бюджета;

2) в отношении муниципального образования, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета - при превышении в текущем финансовом году установленных Правительством Саратовской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

3) в отношении муниципального образования, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета - при установлении в решении о местном бюджете и исполнении в текущем финансовом году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

4) в отношении муниципального образования, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета - при:

а) неподписании органами местного самоуправления соглашения с министерством финансов области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

б) непредставлении органами местного самоуправления в Правительство Саратовской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации и Саратовской области внесенного в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

в) невыполнении иных мер, установленных федеральными законами.

4. Приостановление межбюджетных трансфертов, предусмотренное пунктом 3 настоящего Положения, осуществляется в следующей последовательности:

1) в первую очередь приостанавливается предоставление дотации из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

2) во вторую очередь приостанавливается предоставление дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области;

3) в третью очередь приостанавливается предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

4) в четвертую очередь приостанавливается предоставление межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

5. Решение о сокращении межбюджетных трансфертов до приведения органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений области в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) условиями предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов, может быть принято Министерством:

1) в отношении любого муниципального образования - при выявлении фактов использования органами местного самоуправления средств, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевую направленность, представляемые из областного бюджета, не по целевому назначению;

2) в отношении любого муниципального образования - при неоднократном (два и более раз) приостановлении межбюджетных трансфертов в течение текущего финансового года и (или) не приведении в установленные сроки органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

6. Сокращение межбюджетных трансфертов, предусмотренное в пункте 5 настоящего Положения, осуществляется в следующей последовательности:

1) в первую очередь сокращается предоставление дотации из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

2) во вторую очередь сокращается предоставление дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области;

3) в третью очередь сокращается предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

4) в четвертую очередь сокращается предоставление межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Сокращение межбюджетных трансфертов осуществляется в следующем размере:

1) предусмотренное подпунктом 1 пункта 5 настоящего Положения - на сумму средств, использованных не по целевому назначению;

2) предусмотренное подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения в отношении муниципальных районов и городских округов области - в размере одного процента общего объема утвержденных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области и дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

3) предусмотренное подпунктом 2 пункта