Приложение. Положение об Управлении культуры и кино администрации Вольского муниципального района

Приложение
к решению Вольского муниципального Собрания
Вольского муниципального района
Саратовской области
от 2 апреля 2015 г. N 4/51-389

Положение
об Управлении культуры и кино администрации Вольского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность Управления культуры и кино администрации Вольского муниципального района (далее по тексту - Управление).

1.2. Управление создано в соответствии с постановлением администрации Вольского муниципального образования от 27 марта 2002 г. N 534, с целью осуществления полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в сфере культуры.

1.3. Управление для реализации своих функций и полномочий осуществляет взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Вольского муниципального района, общественными и иными организациями, гражданами по направлениям своей деятельности в соответствии с задачами, стоящими перед Управлением, и в пределах своей компетенции.

1.4. Полное наименование учреждения: Управление культуры и кино администрации Вольского муниципального района.

1.5. Сокращенное название: Управление культуры и кино.

1.6. Организационно-правовая форма - муниципальное учреждение. Тип учреждения - казённое.

1.7. Управление является отраслевым органом администрации Вольского муниципального района. Управление имеет круглую печать со своим полным наименованием, штампы, эмблему, символику, бланки и другие реквизиты. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. Учредителем Управления культуры и кино является Вольский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Вольского муниципального района, её местонахождение: Российская Федерация, Саратовская область, город Вольск, ул. Октябрьская, 114.

1.9. Местонахождение Управления: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Коммунистическая, 26.

1.10. Управление культуры и кино администрации Вольского муниципального района является правопреемником Управления культуры и кино администрации Вольского муниципального образования.

1.11. Управление в своей деятельности руководствуется: Конституцией РФ, федеральными законами, законами и иными нормативными актами Саратовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Вольского муниципального района, настоящим Положением.

1.12. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счёт средств бюджета Вольского муниципального района в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых бюджетной сметой, на соответствующий финансовый год.

Управление расходует полученные из бюджета Вольского муниципального района денежные средства строго в соответствии с утверждённой сметой и в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств.

1.13. Управление осуществляет координацию деятельности муниципальными учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории Вольского муниципального района.

Управление взаимодействует с учреждениями культуры, исходя из принципа их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления, а также строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.

Управление несёт ответственность за целевое расходование бюджетных и внебюджетных ассигнований, сохранность основных фондов, имущества, материальных ценностей и иных активов, переданных ему в оперативное управление.

1.14. Управление непосредственно подчинено администрации Вольского муниципального района и несёт ответственность за выполнение возложенных на него задач.

II. Полномочия и предмет деятельности

2.1. Управление для реализации поставленных задач в соответствии с заключёнными органами местного самоуправления Вольского муниципального района соглашениями с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Вольского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:

а) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

б) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

в) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

г) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

2.2. В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Вольского муниципального района Управление исполняет следующие полномочия местной администрации муниципального образования город Вольск:

а) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

б) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

в) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

г) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

2.3. Предметом деятельности Управления является реализация государственной политики по развитию культуры, искусства и кино на территории Вольского муниципального района, обеспечение государственных гарантий и создание условий для сохранения и развития культуры всех национальностей, проживающих в районе, развития народного творчества, удовлетворения всех духовных потребностей разновозрастных групп населения, приобщение его к ценностям отечественной и мировой культуры, достижениям отечественного и мирового кинематографа.

III. Основные задачи и функции управления

3.1. Основными задачами Управления являются:

1) создание необходимых условий для реализации прав граждан в области культуры;

2) обеспечение эффективного функционирования и развития культуры на территории Вольского муниципального района.

3.2. Для достижения установленных настоящим Положением задач Управление выполняет следующие функции:

1) принимает участие в формировании местного бюджета, в части касающейся культурно-досуговой деятельности осуществляет ведомственный контроль за его исполнением, представляет отчет об использовании выделенных бюджетных ассигнований;

2) осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития Вольского муниципального района в сфере культуры;

3) обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития и ведомственных целевых программ Вольского муниципального района в сфере культуры;

4) принимает участие в подготовке и реализации предложений по объемам дотаций из фондов финансовой поддержки на обеспечение услуг культуры и досуга;

5) осуществляет организационное, методическое, информационное обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры всех типов, обеспечение координации и мониторинга исполнения ими законодательства Российской Федерации, Саратовской области, муниципальных правовых актов, приказов Управления;

6) согласовывает уставы муниципальных учреждений культуры и вносимые в них изменения и дополнения;

7) осуществляет функции муниципального заказчика в сфере закупок, товаров, работ, услуг для решения вопросов, отнесённых к компетенции Управления;

8) принимает участие в формировании, размещении и в ведомственном контроле за исполнением закупок для муниципальных нужд на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с культурной деятельностью и досугом населения;

9) осуществляет координацию и изучение деятельности подведомственных культурно-досуговых учреждений;

10) содействует открытию новых типов культурно-досуговых учреждений, развитию сети учреждений;

11) принимает статистические отчеты установленной формы от подведомственных учреждений культуры, обобщает, анализирует и направляет в уполномоченные органы.

12) обеспечивает перевод обучающихся (с согласия родителей (законных представителей) в другие учреждения дополнительного образования соответствующего типа в случае прекращения деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей;

13) на основании представлений муниципальных учреждений культуры готовит ходатайства и организует награждение наиболее отличившихся работников подведомственных учреждений наградами главы администрации Вольского муниципального района, управления, отраслевыми наградами;

14) осуществляет кадровую политику в сфере культуры района: ведёт учёт, анализирует и прогнозирует потребность подведомственных учреждений в кадрах, осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и руководящих работников муниципальных учреждений культуры, собирает информацию о наличии вакансий;

15) организует работу по воинскому учёту и бронированию граждан, пребывающих в запасе, работающих в Управлении;

16) осуществляет юридические действия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры, мониторинг и регулирование их деятельности в части соблюдения уставных требований;

17) рассматривает, в пределах своей компетенции, жалобы и обращения граждан, учреждений культуры в пределах своей компетенции;

18) разрабатывает и представляет в администрацию Вольского муниципального района:

- предложения по вопросам развития сферы культуры Вольского муниципального района;

- ежегодные доклады о развитии отрасли культуры в Вольском муниципальном районе, а также доклады о реализации государственных программ Саратовской области и муниципальных программ Вольского муниципального района;

- предложения о привлечении инвестиций и кредитов в сфере культуры в Вольском муниципальном районе;

- публикацию материалов по вопросам культуры и деятельности подведомственных учреждений культуры;

19) организует мероприятия по проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального учреждения культуры; осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений администрации Вольского муниципального района по вопросам подбора, приема, расстановки кадров и увольнения руководителей подведомственных учреждений; повышения их квалификации; поощрения, наложения взысканий; совершенствования работы подведомственных учреждений; формирует резерв кадров на руководящие должности подведомственных учреждений;

20) осуществляет подготовку ответов на обращения, поступившие в адрес главы администрации Вольского муниципального района, по вопросам, входящих в компетенцию управления;

21) решает иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами;

3.3. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за соблюдением порядка и сроков подготовки ответов на обращения, поступившие в адрес главы администрации Вольского муниципального района по вопросам, входящих в компетенцию Управления.

IV. Права и обязанности управления

4.1. Управление имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- запрашивать от руководителей подведомственных учреждений необходимые материалы и сведения по вопросам, входящим в его компетенцию;

- готовить и согласовывать проекты решений Вольского муниципального Собрания, постановлений и распоряжений администрации Вольского муниципального района по вопросам, входящим в его компетенцию;

- обращаться в установленном порядке в министерство культуры Саратовской области и другие региональные органы исполнительной власти;

- принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения подведомственными учреждениями;

- проводить, в установленном порядке, совещания, организовывать другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов подведомственных учреждений.

4.2. Управление обязано:

- обеспечивать выполнение задач и функций, установленных настоящим Положением;

- нести ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение обязательств;

- осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством, не допускать нарушения прав и свобод граждан;

- представлять информацию о своей деятельности в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Для предварительного рассмотрения, подготовки и решения вопросов, относящихся к ведению Управления, при Управлении могут быть образованы общественные советы, комиссии, экспертные и рабочие группы, в состав которых входят специалисты, должностные лица предприятий, учреждений, организаций, представители общественных объединений.

На заседания советов, комиссий, экспертных и рабочих групп могут быть приглашены лица, заинтересованные в обсуждении проблем образования.

VII. Имущество и финансы

7.1. Имущество Управления является собственностью Вольского муниципального района Саратовской области и закреплено за Управлением на праве оперативного управления.

7.2. Управление владеет и пользуется муниципальным имуществом, закреплённым на праве оперативного управления, имеет счета, открытые в финансовом управлении администрации Вольского муниципального района, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету.

7.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления культуры и кино являются:

1) местные бюджетные и внебюджетные ассигнования;

2) имущество, переданное на праве оперативного управления;

3) доходы от выполнения социально-творческих заказов со стороны предприятий, организаций, учреждений;

4) безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан.

Неиспользованные в течение года средства не могут быть изъяты или зачислены Учредителем в объем финансирования следующего года.

7.4. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в соответствии с его назначением, договором о порядке использования муниципального имущества на праве оперативного управления.

7.5. Имущество Управления культуры и кино, приобретенное за счет его доходов, переходит в муниципальную собственность. Доходы управления поступают в бюджет Вольского муниципального района.

7.6. Управление не в праве отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным из средств, выделенных ему по смете, в том числе самостоятельно сдавать в аренду, отдавать в залог и во временное пользование.

7.7. При осуществлении права оперативного управления имуществом Управление обязано:

1) эффективно использовать имущество;

2) обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

3) не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;

4) осуществлять текущий ремонт имущества;

5) начислять износ на изнашиваемую часть имущества.

7.8. Имущество Управления культуры и кино, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято полностью собственником, если оно не используется или используется не по назначению.

7.9. Управление финансируется за счет средств бюджета Вольского муниципального района на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Вольского муниципального района, производятся от имени Вольского муниципального района в пределах доведенных Управлению лимитов бюджетных обязательств.

7.10. Контроль и ревизия деятельности Управления культуры и кино осуществляется администрацией Вольского муниципального района в лице его органов, налоговыми и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации возложена проверка деятельности Учреждения.

VIII. Архивное дело. Сохранность документов

8.1. Управление несёт ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.).

8.2. При реорганизации управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

8.3. При ликвидации управления архивные документы передаются на хранение в соответствующие архивы.

Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счёт средств управления в соответствии с требованиями архивных органов.

X. Реорганизация и ликвидация управления культуры и кино

10.1. Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется на основании решения Вольского муниципального Собрания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.2. При ликвидации и реорганизации Управления высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.3. Имущество Управления, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам Управления, передаётся ликвидационной комиссией собственнику имущества.

XI. Изменения и дополнения к настоящему положению

11.1. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются решением Вольского муниципального Собрания.

11.2. Изменения и дополнения к настоящему Положению подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела муниципального Собрания

А.А.Матвеев