Приложение. Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Приложение
к приказу министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Саратовской области
от 8 июня 2015 г. N 233

Административный регламент
министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2016 г., 27, 29 марта 2017 г.

I. Общие положения

Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Наименование государственной функции

1. Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию

2. Государственную функцию исполняет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

3. В процессе исполнения государственной функции министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляет взаимодействие со следующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области;

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области;

администрация муниципального образования "Город Саратов" и администрации муниципальных районов Саратовской области;

прокуратура Саратовской области;

Главное управление внутренних дел по Саратовской области;

региональные средства массовой информации.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 мая 2016 г. N 162 действие пункта 4 раздела I настоящего приложения приостановлено

4. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 1993);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 40);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", N 89, 12.05.1993, "Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993, N 19, ст. 685);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства РФ", 07.11.2005, N 45, ст. 4616, "Российская газета", N 250, 09.11.2005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства РФ", 01.05.2006, N 18, ст. 2001, "Российская газета", N 92, 03.05.2006);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 г. N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20.03.2006);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 г. N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29.01.2007, "Российская газета", N 19, 31.01.2007);

Уставом (Основным Законом) Саратовской области от 2 июня 2005 г. N 46-ЗСО ("Неделя области", Спецвыпуск, N 38 (156), 04.06.2005);

постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 г. N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" ("Неделя области", N 33 (151), 21.05.2005);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009).

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 мая 2016 г. N 162 действие пункта 6 раздела I настоящего приложения приостановлено

6. Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости имеют право:

получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в предусмотренный пунктом 5.6 раздела III Административного регламента, срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 марта 2017 г. N 70 действие пункта 7 раздела I настоящего приложения приостановлено

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 мая 2016 г. N 162 действие пункта 7 раздела I настоящего приложения приостановлено

7. Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 5.9 раздела III Административного регламента, с извещением органа прокуратуры;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные пунктом 5.7 раздела III Административного регламента;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

8. На должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости распространяются ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 мая 2016 г. N 162 действие пункта 9 раздела I настоящего приложения приостановлено

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 2б декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области к участию в проверке.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 мая 2016 г. N 162 действие пункта 10 раздела I настоящего приложения приостановлено

10. Обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя, при проведении проверки:

юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указанные в запросе документы;

при проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны представить должностным лицам министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Описание результата исполнения государственной функции

11. Результатами исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости либо установление факта отсутствия нарушения.

Документами, подтверждающими факт исполнения государственной функции, являются:

ответы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на жалобы граждан или юридических лиц;

акты проверок организаций, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, составленные уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

предписания министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

отчеты организаций об устранении нарушений, установленных в ходе проверок (т. е. документы, подтверждающие исполнение предписаний);

протоколы об административных правонарушениях, составленные уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

постановления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по делам об административных правонарушениях;

документы организаций, подтверждающие оплату административных штрафов;

сообщения, направляемые министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, контрольным (надзорным) органам в соответствии с их компетенцией, в случаях установления в ходе проверки нарушений, не относящихся к компетенции министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

заявления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;

решения арбитражного суда о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;

заявления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

решения суда по делам о защите прав и законных интересов участников долевого строительства;

заключения по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

заключения по результатам проведенного анализа проектной декларации застройщика, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

1. Информация о месте нахождения, адресе электронной почты, справочных телефонах, а также графике работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Место нахождения: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114.

Почтовый адрес: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114.

Адрес электронной почты: Minstroy@saratov.gov.ru.

Телефон приемной: (845 2) 26-30-61.

График работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

2. Информация о месте нахождения, справочных телефонах структурных подразделений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, участвующих в исполнении государственной функции, а также графике приема заинтересованных лиц.

Структурными подразделениями министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, участвующими в исполнении государственной функции, являются:

отдел контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства (далее - отдел контроля и надзора за долевым строительством),

отдел организационной работы организационно-правового управления министерства (далее - отдел организационной работы).

Отдел контроля и надзора за долевым строительством:

место нахождения: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114, кабинеты 409-410;

справочные телефоны: (845 2) 27-30-03, 27-98-97;

график приема заинтересованных лиц: вторник, четверг с 14.00 до 17.00.

Отдел организационной работы:

место нахождения: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114, кабинет 203;

справочные телефоны: (845 2) 26-07-70, 26-28-83;

график приема заинтересованных лиц: понедельник - пятница с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.

3. Способы получения справочной информации.

Информацию о месте нахождения и графике работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, его структурных подразделений, участвующих в исполнении государственной функции, можно получить:

по справочным телефонам министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области,

на информационном стенде, расположенном по месту нахождения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области www.minstroy.saratov.gov.ru,

на официальном сайте Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru на странице http://www.saratov.gov.ru/government/structure/stroiindustr/,

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru/,

в государственной информационной системе Саратовской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://64.gosuslugi.ru/pgu/;

непосредственно в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

4. Порядок получения информации заинтересованным лицами по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование заинтересованных лиц может осуществляться следующими способами:

индивидуальное устное информирование при личном обращении;

индивидуальное устное информирование по телефону;

индивидуальное письменное информирование по почте, по электронной почте;

публичное письменное информирование;

публичное устное информирование.

4.1. Индивидуальное устное информирование при личном обращении.

Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При личном обращении заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Индивидуальное информирование каждого заинтересованного лица не может превышать 10 минут.

Специалист отдела, осуществляющий информирование при личном обращении, по желанию заинтересованного лица выдает (направляет по почте, по электронной почте) список требуемых документов, которые необходимо представить для исполнения государственной функции.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном пунктом 4.4 настоящего раздела.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.2. Индивидуальное устное информирование по телефону.

При ответах на телефонные звонки специалист отдела, осуществляющий информирование, должен назвать свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование отдела; подробно, в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалистом отдела, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

4.3. При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:

сведения о месте нахождения, контактные телефоны министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

график работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

наименования правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

срок исполнения государственной функции;

основания для отказа в исполнении государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

сведения о ходе исполнения государственной функции по регламенту; номера кабинетов для обращения граждан; график приема специалистами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

4.4. Индивидуальное письменное информирование по почте, по электронной почте.

4.4.1. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица могут обратиться в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области письменно посредством почтовой связи, электронной почты, либо доставив обращение в отдел организационной работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области лично.

Письменные обращения и обращения, поступившие в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.4.2. В письменном обращении, представляемом на бумажном носителе, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:

наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

предмет обращения;

личная подпись заинтересованного лица и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В письменном обращении, представляемом в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заинтересованное лицо вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

4.4.3. Письменное обращение заинтересованного лица по вопросам исполнения государственной функции подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 4.4.5 настоящего раздела.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 4.4.5 настоящего раздела.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

4.4.4. Для работы с обращениями, поступившими в форме электронного документа, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.

Ответ на обращение, поступившее в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответы на письменные обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и содержать:

ответы на поставленные вопросы;

должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

фамилию исполнителя;

номер телефона исполнителя;

дата и исходящий номер ответа на обращение.

Обращение, поступившее в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, рассматривается в течение 30 календарных дней с момента его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, с уведомлением об этом заинтересованного лица, направившего обращение.

4.4.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или одному и тому же должностному лицу, о данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или соответствующему должностному лицу.

4.5. Публичное письменное информирование.

Публичное письменное информирование осуществляется путем:

размещения информационных материалов на стендах в местах исполнения государственной функции, расположенных в здании министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114;

публикации информационных материалов в средствах массовой информации;

размещения информационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области www.minstroy.saratov.gov.ru, на официальном сайте Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru на странице http://www.saratov.gov.ru/government/structure/stroiindustr/, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru/, в государственной информационной системе Саратовской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://64.gosuslugi.ru/pgu/.

4.6. Публичное устное информирование.

Публичное устное информирование осуществляется специалистами отдела с привлечением средств массовой информации.

4.7. Все консультации являются бесплатными.

5. Форма и место размещения информации.

На информационных стендах в здании в министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области размещается следующая информация:

о месте нахождения, адресах электронной почты и официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, справочных телефонах, а также графике работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

о месте нахождения, справочных телефонах структурных подразделений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, участвующих в исполнении государственной функции, а также графике приема заинтересованных лиц;

текст Административного регламента;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

На официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.minstroy.saratov.gov.ru размещаются следующие информационные материалы:

полное наименование и полные почтовые адреса министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, его структурных подразделений, участвующих в исполнении государственной функции;

адрес электронной почты министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку исполнения государственной функции;

график приема заинтересованных лиц;

текст Административного регламента;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

информация о результатах исполнения государственной функции.

На портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru, http://64.gosuslugi.ru/pgu/) размещается следующая информация:

сведения о порядке исполнения государственной функции;

график приема заинтересованных лиц;

текст Административного регламента;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Информация об основаниях и порядке взимания платы (либо об отсутствии такой платы)

6. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции

7. Общие сроки исполнения государственной функции:

рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и предусмотренные пунктом 4.4.4 настоящего раздела;

проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве, осуществляется в течение 45 рабочих дней со дня регистрации отчетности в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

проведение анализа проектной декларации застройщика осуществляется в течение 45 рабочих дней со дня регистрации проектной декларации в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области либо со дня обнаружения факта опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, которая не представлялась застройщиком в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и предусмотренные пунктом 5.7 раздела III Административного регламента;

выдача предписаний об устранении нарушений требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется одновременно с вручением (направлением) юридическому лицу акта проверки, которым зафиксированы выявленные нарушения;

привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения, осуществляется в сроки, установленные главами 28-29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средств граждан для строительства, осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Исчерпывающий перечень административных процедур

1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) рассматриваются жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

б) проводится анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

в) проводится анализ проектной декларации застройщика;

г) проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

д) применяются меры воздействия к лицам, привлекающим денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:

выдача предписаний;

привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;

обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

2. Рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

2.1. Основанием для рассмотрения жалобы гражданина или юридического лица является поступление жалобы (в письменной форме, в форме электронного документа или устной просьбы гражданина или юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц) в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

2.2. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

начальник отдела;

консультант;

главный специалист-эксперт.

2.3. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

2.4. Порядок, сроки и результат рассмотрения жалобы.

2.4.1. Прием и рассмотрение письменных жалоб и жалоб, поступивших в форме электронного документа, осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим пунктом и пунктом 4.4 раздела II Административного регламента.

В течение трех календарных дней с момента поступления письменной жалобы в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области жалоба регистрируется в отделе организационной работы и передается в отдел контроля и надзора за долевым строительством.

В случае если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких структурных подразделений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, копия жалобы одновременно направляется в соответствующее структурное подразделение.

В ходе рассмотрения жалобы должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина или юридического лица, направившего жалобу;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;

подготавливают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.4.5 раздела II Административного регламента;

уведомляют гражданина или юридическое лицо о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Результатами рассмотрения жалобы являются:

направление заявителю мотивированного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов;

направление жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя о принятом решении.

Ответ на жалобу подписывается министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и регистрируется в отделе организационной работы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю.

Ответ на жалобу, поступившую в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Наличие в жалобе сведений о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктом 5 настоящего раздела.

2.4.2. Устные жалобы, поступившие в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по телефону, а также на собраниях и сходах граждан, подлежат регистрации и обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, а также пунктом 2.4.1 настоящего раздела.

2.4.3. На устную жалобу, поступившую в ходе личного приема, в случае, если изложенные в жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, а также пунктом 2.4.1 настоящего раздела.

2.4.4. Рассмотрение коллективных жалоб и обращений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, а также пунктами 2.4.1-2.4.3 настоящего раздела.

3. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

3.1. Основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве, является поступление отчетности застройщика в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

3.2. В день представления отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отчетность регистрируется в отделе организационной работы и передается в отдел контроля и надзора за долевым строительством.

В целях упрощения процедуры сбора, хранения и обработки информации, содержащейся в отчетности застройщика, должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством вправе пользоваться автоматизированной системой, функционирование которой осуществляется посредством обмена информацией между центральной базой, содержащей сведения обо всех застройщиках (министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области), и локальными базами (застройщиками).

Обмен информацией производится посредством Интернета, а также на магнитных носителях.

3.3. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные проводить анализ отчетности застройщиков:

начальник отдела;

консультант.

3.4. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

3.5. Срок анализа отчетности застройщика - не более 45 рабочих дней со дня регистрации отчетности в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

3.6. В ходе анализа отчетности застройщика определяется наличие или отсутствие явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

3.7. Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.8. По результатам анализа отчетности должностным лицом, проводившим анализ, составляется соответствующее заключение, подписываемое начальником отдела контроля и надзора за долевым строительством. Заключение регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в том числе в электронной форме, в журнале учета заключений по результатам анализа отчетности застройщиков, и хранится в учетном деле застройщика.

При наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа отчетности является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктом 5 настоящего раздела.

4. Проведение анализа проектной декларации застройщика.

4.1. Основанием для проведения анализа проектной декларации застройщика является поступление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области проектной декларации либо получение сведений об опубликовании проектной декларации в средствах массовой информации и (или) размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет.

4.2. В день представления проектной декларации в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области проектная декларация регистрируется в отделе организационной работы и передается в отдел контроля и надзора за долевым строительством.

4.3. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и проведение анализа проектной декларации - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

4.4. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные проводить анализ проектной декларации:

начальник отдела;

консультант.

4.5. Срок анализа проектной декларации застройщика - не более 45 рабочих дней со дня регистрации проектной декларации в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области либо со дня обнаружения факта опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, которая не представлялась застройщиком в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

4.6. В ходе анализа проектной декларации определяется наличие или отсутствие явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которыми располагает на момент рассмотрения проектной декларации должностное лицо, уполномоченное рассматривать проектную декларацию.

Анализ проектной декларации осуществляется по следующим критериям:

оценивается соответствие сведений, содержащихся в проектной декларации, требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

оценивается соответствие сроков опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

4.7. Достоверность сведений, содержащихся в проектной декларации, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

4.8. По результатам анализа проектной декларации должностным лицом, проводившим анализ, составляется соответствующее заключение, подписываемое начальником отдела контроля и надзора за долевым строительством. Заключение регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в том числе в электронной форме, в журнале учета заключений по результатам анализа проектных деклараций, и хранится в учетном деле застройщика.

При наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа проектной декларации является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктом 5 настоящего раздела.

4.9. Порядок, установленный настоящим Административным регламентом для анализа проектной декларации, применяется и при анализе изменений, вносимых застройщиком в проектную декларацию.

5. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

5.1. Основанием для проведения проверок деятельности лица, привлекающего денежные средства граждан и юридических лиц для строительства, по выполнению требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости являются:

1) для проведения плановых проверок:

истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Саратовской области;

2) для проведения внеплановых проверок:

а) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) поступление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления;

г) распоряжение министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

д) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

5.2. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и проведение проверок - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

5.3. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные проводить проверки:

начальник отдела;

консультант.

5.4. К отношениям, связанным с осуществлением министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.5. Проверки проводятся на основании распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проект которого подготавливается должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 13 мая 2009 г. N 13915).

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 мая 2016 г. N 162 действие пункта 5.6 раздела III настоящего приложения было приостановлено

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 27 марта 2017 г. N 65 в пункт 5.6 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные на проведение проверки, вправе потребовать у проверяемого лица (при проведении проверки) сведения и (или) документы, необходимые для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К указанным документам относятся:

проектная декларация (изменения в проектную декларацию), а в случае, если привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется с производством, размещением и распространением рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств - документы, подтверждающие опубликование проектной декларации (изменений в проектную декларацию) в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;

учредительные документы юридического лица;

утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую отчетность за три последних года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем три года (за исключением регистров бухгалтерского учета) за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный в настоящем абзаце период;

аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности;

лицензия (если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством и связан с осуществлением юридическим лицом деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости);

технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

заключение государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законодательством;

проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения;

договоры о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, реестры договоров о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (с указанием даты подписания сторонами договора, даты государственной регистрации договора, номера договора, фамилии, имени, отчества (наименования организации) - участника строительства, суммы договора, даты поступления на расчетный счет юридического лица привлеченных денежных средств и др.);

документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договоров (платежные документы);

документы, подтверждающие исполнение юридическим лицом обязательств по договорам (подписанные сторонами по договору акты приема-передачи жилых, нежилых помещений);

иные документы, касающиеся деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В ходе проведения проверки должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством самостоятельно запрашивает следующие документы в соответствующих контролирующих органах власти:

разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

сведения о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 мая 2016 г. N 162 действие пункта 5.7 раздела III настоящего приложения приостановлено

5.7. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 марта 2017 г. N 70 действие подпункта 5.8 пункта 5 раздела III настоящего приложения приостановлено

5.8. Проведение плановых проверок

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, разрабатываемыми начальником отдела контроля и надзора за долевым строительством и утверждаемыми приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. При проведении плановой проверки министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области www.minstroy.saratov.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо иным доступным способом.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 5.10 и 5.11 настоящего раздела.

О проведении плановой проверки (как документарной, так и выездной) должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении плановой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки любым доступным способом.

В случае выявления при проведении плановой проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 марта 2017 г. N 70 действие подпункта 5.9 пункта 5 раздела III настоящего приложения приостановлено

5.9. Проведение внеплановых проверок

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 5.10 и 5.11 настоящего раздела.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 "г" пункта 5.1 настоящего раздела, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 "г" пункта 5.1 настоящего раздела, может быть проведена министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 "г" пункта 5.1 настоящего раздела, не допускается.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

5.10. Документарная проверка

Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В процессе проведения документарной проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в адрес юридического лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о проведении документарной проверки.

Юридическое лицо обязано направить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документы, указанные в запросе, в срок, предусмотренный пунктом 5.6 настоящего раздела.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое лицо, представляющее в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости начальник отдела и (или) консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством вправе провести выездную проверку.

5.11. Выездная проверка.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, документах юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 мая 2016 г. N 162 действие пункта 5.12 раздела III настоящего приложения приостановлено

5.12. По результатам проверки должностным лицом (лицами) отдела контроля и надзора за долевым строительством, проводящим (проводящими) проверку, составляется акт по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 13 мая 2009 г. N 13915).

Акт подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле проверки юридического лица.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Акт проверки регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в журнале учета проверок и хранится в учетном деле проверки юридического лица.

Выявление в результате проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является основанием для выдачи предписания в порядке, предусмотренном пунктом 6.1 настоящего раздела.

Получение в результате проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном пунктом 6.2 настоящего раздела.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 марта 2017 г. N 70 действие пункта 6 раздела III настоящего приложения приостановлено

6. Применение мер воздействия к лицам, привлекающим денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

6.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

6.1.1. Основанием для выдачи предписания является выявление при проведении проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

6.1.2. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за выдачу предписаний - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

6.1.3. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные выдавать предписания - должностные лица, проводившие проверку.

6.1.4. В предписании (приложение N 1 к Административному регламенту) указываются:

а) дата и место составления предписания;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

г) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

д) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

е) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

Предписание подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.

6.1.5. Предписание выдается лицу, допустившему нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, одновременно с вручением (направлением) акта проверки, которым зафиксированы выявленные нарушения.

6.1.6. Предписание регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в журнале учета проверок и хранится в учетном деле проверки юридического лица.

6.2. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

6.2.1. В случае выявления нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проверочных мероприятий, после оформления акта проведения проверки, начальник или консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.2.2. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за составление протоколов об административных правонарушениях: начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

6.2.3. Перечень должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

6.2.4. Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:

министром;

первым заместителя министра;

уполномоченным заместителем министра в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.2.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

6.2.6. Подготовка проектов постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством:

начальником отдела;

консультантами.

6.2.7. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за оформление постановлений по делам об административных правонарушениях - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

6.2.8. Протоколы и постановления регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в журнале учета проверок и хранятся в учетном деле проверки юридического лица.

6.3. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средств граждан для строительства.

На основании поручения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области:

обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка заявлений (с необходимыми материалами) в Арбитражный суд Саратовской области осуществляется совместно уполномоченными должностными лицами отдела правовой и кадровой работы и отдела контроля и надзора за долевым строительством министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Результатом обращения в арбитражный суд является получение судебного акта. Копия судебного акта хранится в учетном деле юридического лица.

6.4. На основании поручения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращаются в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка заявлений (с необходимыми материалами) в суд осуществляется совместно уполномоченными должностными лицами отдела правовой и кадровой работы и отдела контроля и надзора за долевым строительством в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Результатом обращения в арбитражный суд является получение судебного постановления. Копия судебного постановления хранится в учетном деле юридического лица.

Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости приводится в приложении N 2 к Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

1. Текущий контроль осуществляется должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных служащих.

Текущий контроль ответственным должностным лицом осуществляется постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, утвержденным министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в случае поступления в министерство обращений физических и (или) юридических лиц, содержащих сведения о нарушении уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых и внеплановых проверок, устанавливается приказами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностными регламентами.

Целью проверок является выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц при исполнении государственной функции.

Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

3. Персональная ответственность должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с законодательством.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций

4. Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 мая 2016 г. N 162 действие пункта 1 раздела V настоящего приложения приостановлено

1. В случае нарушения прав заинтересованного лица оно вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции во внесудебном порядке.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и его должностным лицам. Заявление об обжаловании подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

2. Предметом обжалования является конкретное решение, действие (бездействие) должностного лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в ходе исполнения государственной функции, с принятием, совершением (допущением) которого не согласно заинтересованное лицо, обратившееся с жалобой.

Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается

3. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача физическим или юридическим лицом жалобы на действия (бездействие) и решение должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В жалобе, направленной в письменной форме, указываются:

наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

суть жалобы;

личная подпись заинтересованного лица и дата.

Заинтересованным лицом могут быть представлены документы и материалы, подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

В случае, если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) документы, удостоверяющие служебное положение представителя и учредительные документы юридического лица.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба, поступившая в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в форме электронного документа, должна содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

суть жалобы.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы исполнительной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

6. Жалоба подается в министерство на имя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в письменной форме, в том числе при личном приеме заинтересованного лица, направляется по почте или в форме электронного документа.

Запись заинтересованных лиц на личный прием руководителей министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на информационных стендах.

Жалоба может быть направлена по почте.

В электронном виде жалоба может быть подана заинтересованным лицом посредством:

а) официального сайта министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) электронной почты. Жалоба направляется на адрес электронной почты министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) Единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Сроки рассмотрения жалобы

7. Жалоба, поступившая в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, подлежит регистрации в течение трех календарных дней со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо министерства, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования, в том числе перечень случаев, в которых министерство отказывает в удовлетворении жалобы

8. По результатам рассмотрения жалобы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, а также в иных формах;

об отказе в удовлетворении жалобы.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения по жалобе в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Перечень случаев, в которых министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказывает в удовлетворении жалобы:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее, в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.

Кроме того, не подлежит удовлетворению жалоба, в ходе рассмотрения которой нарушения законодательства в действиях (бездействии) министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, его должностного лица, государственного гражданского служащего, а также несоответствия законодательству принимаемых ими решений при исполнении государственной функции не установлены.