Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2008 г. N 42-Г08-8 Поскольку в силу закона избирательная комиссия субъекта не наделена правом проводить проверку обоснованности принятого уполномоченным партийным органом решения об исключении (отзыве) кандидата из списка в связи с тем, что решение этого вопроса отнесено к исключительной компетенции выдвинувшего список избирательного объединения, суд отказал в удовлетворении заявленного требования

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2008 г. N 42-Г08-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

в составе: председательствующего - Т.И. Еременко,

Судей - Г.В. Макарова, Е.С. Гетман

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Блык Татьяны Михайловны о признании незаконными решения Совета Калмыцкого регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" и постановления Избирательной комиссии Республики Калмыкия по кассационной жалобе Блык Т.М. на решение Верховного суда Республики Калмыкия от 16 мая 2008 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховной Суда Российской Федерации Макарова Г.В., объяснения представителя Калмыцкого регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" Басангова Н.С.-Г., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия установила:

Блык Т.М. обратилась в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 18 февраля 2008 г. она исключена из списка кандидатов в депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва, выдвинутого Калмыцким региональным отделением политической партии "Аграрная партия России". Данное постановление принято на основании выписки из протокола заседания Совета Калмыцкого регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" от 15 февраля 2008 г. о ее отзыве из списка кандидатов, зарегистрированного постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 8 февраля 2008 г. N 448. Из выписки следует, что она отозвана из списка кандидатов в соответствии с п. 15 ст. 41 Закона Республики Калмыкия "О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия" и п. 8.3.5. Устава Аграрной партии России на основании устного заявления. Однако, данное решение является незаконным, поскольку она была выдвинута кандидатом в депутаты на Конференции Калмыцкого регионального отделения, являющейся высшим руководящим органом и, исключив ее из списка, Совет превысил свои полномочия. Кроме того, в соответствии с пунктом 8.3.5. Устава партии Совет регионального отделения правомочен принимать решение об исключении (отзыве) выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты в органы государственной власти субъектов Российской Федерации за нарушение избирательного законодательства, а также за действия, дискредитирующих партию, чего с ее стороны не допускалось.

По делу постановлено вышеуказанное решение Верховного суда Республики Калмыкия.

В кассационной жалобе Блык Т.Ю. просит отменить решение суда как вынесенного без всесторонней проверки и оценки решения Совета регионального отделения п/п "Аграрная партия России" от 15 февраля 2008 г. об ее отзыве из списка кандидатов.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Блык Т.М. была включена в список кандидатов в депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва, выдвинутый Калмыцким региональным отделением политической партии "Аграрная партия России" на назначенных на 2 марта 2008 г. выборах в Законодательный орган Республики.

Решением Совета Калмыцкого регионального отделения Аграрной партии России от 15 февраля 2008 г. она была отозвана (исключена) из зарегистрированного списка кандидатов, на основании чего Избирательная комиссия Республики Калмыкия постановила считать Блык Х.М. исключенной из списка кандидатов в депутаты и поручила территориальным избирательным комиссиям в соответствии с этим привести данные в избирательных бюллетенях.

Пунктом 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 15 статьи 41 Закона Республики Калмыкия "О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия" предусмотрено, что избирательное объединение в порядке, предусмотренном его уставом, вправе исключить не позднее чем за 15 дней до дня голосования некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Согласно подпункту "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях" порядок исключения кандидатов из выдвинутых региональным отделением списков кандидатов определяются уставом политической партии. Абз. 3 пункта 8.3.5. Устава политической партии "Аграрная партия России" установлено, что решения об исключении (отзыве) выдвинутых от регионального отделения зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти субъектов Российской Федерации за нарушение избирательного законодательства, а также за действия, дискредитирующие Аграрную партию России, правомочен принимать Совет регионального отделения.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что обжалованные заявительницей решение Совета Калмыцкого регионального отделения Аграрной партии России и постановление Избирательной комиссии Республики Калмыкия приняты в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением установленных действующим законодательством и Уставом Аграрной партии России норм является правильным. Судом был рассмотрен и довод Блык Т.М. о том, что вопрос об исключении из списка кандидатов был рассмотрен в ее отсутствие.

Из пояснений представителя Калмыцкого регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" усматривается, что о времени и месте заседания Совета по вопросу исключения заявительницы по делу из списка кандидатов последняя была извещена и возражений не высказала. О принятом решении ей было сообщено в тот же день, а 26 февраля 2008 г. была выдана выписка из протокола заседания Совета и в это же день Избирательной комиссией была выдана копия постановления, однако, в суд она обратилась только в апреле 2008 г. (после объявления результатов выборов).

Действующее законодательство и Устав указанной партии не предусматривают обязанность личного присутствия кандидата при решении вопроса о его исключении из списка, а следовательно, суд правильно признал, что указанный заявительницей в этой части довод не может служить основанием для удовлетворения заявленных ею требований.

Из протокола заседания Совета Калмыцкого регионального отделения партии от 15 февраля 2008 г. следует, что на нем была заслушана информация о поступках Блык Т.М. в быту по финансовым вопросам и относительно политических взглядов, что было признано (при наличии кворума) дискредитацией партии и принято решение о ее исключении (отзыве) из зарегистрированного Избирательной комиссией РК списка кандидатов в депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия. При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции были основания считать, что оспариваемое Блык Т.М. решение избирательного объединения об исключении ее из списка кандидатов в депутаты принято по основаниям, предусмотренным Уставом партии (совершение дискредитирующих действий). Установленная процедура отзыва нарушена не была.

Довод Блык Т.М. о том, что неисполнение гражданско-правовых обязательств и связанное с этим наличие судебных споров, ее личные качества и взаимоотношения с членами других партий, не могут расцениваться как дискредитирующие партию обстоятельства и не являются основанием для исключения ее из списка кандидатов в депутаты, не могут быть признаны состоятельными и основанием считать решение суда неправильным. В соответствии с абз. 3 пункта 8.3.5 Устава политической партии "Аграрная партия России" совершение выдвинутым от регионального отделения партии кандидатом действий, дискредитирующих партию, по смыслу положений Устава (пункты 4.7.1., 5.3., 8.3.5.) оценка действий члена партии, в том числе выдвинутого от нее кандидата, производится в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств дела уполномоченным органом партии в соответствии с ее Уставом. Доводы со стороны АПР в указанной части по существу не оспариваются самой заявительницей (дается другая оценка) и подтверждены доказательствами.

По смыслу пункта 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд проверяет соблюдение установленного законом порядка исключения кандидата из списка. Суд обоснованно руководствовался тем, что в силу закона избирательная комиссия субъекта не наделена правом проводить проверку обоснованности принятого уполномоченным партийным органом решения об исключении (отзыве) кандидата из списка, поскольку решение этого вопроса отнесено к исключительной компетенции выдвинувшего список избирательного объединения. Избирательная комиссия обязана принять такое решение к сведению и провести необходимые организационные мероприятия, связанные с исключением указания о кандидате из избирательного бюллетеня. Как отмечено выше, нарушения процедуры решения данного вопроса не было.

Нарушений норм материального и процессуального права судом, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия определила:

решение Верховного суда Республики Калмыкия от 16 мая 2008 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Блык Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Еременко

Судьи

Г.В. Макаров

Е.С. Гетман