Приложение N 1. План мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 ноября 2013 г. N 628-П настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 29 марта 2011 г. N 165-П

План
мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2012 г., 6 июня, 15 ноября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
Раздел I. Мероприятия по повышению налоговых и неналоговых доходов
1.	Проведение мониторинга и анализа основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций, филиалов и обособленных подразделений вертикально интегрированных компаний, консолидированных групп налогоплательщиков. Создание ведомственных рабочих экспертных групп по мониторингу финансово-экономических показателей деятельности предприятий: выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня; имеющих низкие темпы или отрицательную динамику налоговых поступлений в консолидированный бюджет области; имеющих удельный уровень налоговых платежей ниже, чем по аналогичным предприятиям отрасли; имеющих убытки от производственной деятельности	ежемесячно	межведомственная комиссия по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области, министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, комитет транспорта области, комитет дорожного хозяйства области	обеспечение исполнения прогноза социально-экономического развития области, учтенного при формировании доходной части консолидированного бюджета области; принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия для исполнения консолидированного бюджета области по доходам
2.	Содействие созданию новых предприятий и производств (в том числе с привлечением иностранного капитала), реализации значимых инвестиционных проектов, максимальному привлечению к участию в реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций, находящихся на территории области	в течение года	министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	рост налоговой базы
3.	Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, программ реконструкции, модернизации и технического перевооружения, в том числе ввода в эксплуатацию, постановки на налоговый учет основных фондов	в течение года	министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	рост налоговой базы
4.	Проведение работы с предприятиями по увеличению выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, повышению рентабельности производства. Содействие продвижению продукции предприятий внутри и за пределами области	в течение года	министерство сельского хозяйства области, министерство промышленности и энергетики области	рост налоговой базы
5.	Обеспечение заключения Соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством области и крупными организациями области, предусматривающих соответствующий уровень налоговых платежей	ежегодно	министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, комитет транспорта области, комитет дорожного хозяйства области	обеспечение темпов роста налоговых поступлений от организаций, заключивших Соглашения о взаимном сотрудничестве с Правительством области, не ниже темпов роста объемов производства товаров (работ, услуг)
6.	Содействие увеличению загрузки производственных мощностей предприятий, росту объемов производства, расширению кооперационных связей, снижению производственных издержек, модернизации, реконструкции, техническому переоснащению производств	в течение года	министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет транспорта области, комитет дорожного хозяйства области	увеличение налогооблагаемой прибыли; рост налоговых платежей организаций относительно предыдущего налогового периода не менее чем на 5 процентов
7.	Содействие формированию портфеля государственных заказов на производство и ремонт вооружений и военной техники, работа с Государственной корпорацией "Ростехнологии" по загрузке производственных мощностей предприятий корпорации, расположенных на территории области, модернизации, диверсификации, техническому перевооружению производств	в течение года	министерство промышленности и энергетики области	увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц
8.	Осуществление работы по сокращению числа кризисных предприятий, привлечение на них эффективных инвесторов	в течение года	министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, комитет транспорта области, комитет дорожного хозяйства области	стабилизация работы предприятий, минимизация объемов безнадежной к взысканию недоимки по налоговым платежам
9.	Проведение работы с руководителями холдингов, головных компаний, вертикально интегрированных структур по загрузке и развитию предприятий и производств, расположенных на территории области, формированию в области "центров затрат прибыли", модернизации и техническому переоснащению, освоению производства новых изделий, направлений деятельности, включению в систему кооперационных поставок, содействию продвижению продукции внутри и за пределами области, привлечению в область проектов, позволяющих увеличить уровень технологических переделов, созданию центров компетенции по вакуумной СВЧ-электронике	в течение года	министерство промышленности и энергетики области	увеличение налоговой базы
10.	Содействие участию промышленных предприятий и научных организаций области в реализации федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ и государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"	в течение года	министерство промышленности и энергетики области	увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц
11.	Привлечение в соответствии с законодательством средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и строительству жилых домов	в течение года	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц
12.	Осуществление работы по продвижению продукции предприятий области на внешние рынки других субъектов Российской Федерации	в течение года	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области	рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет расширения рынка сбыта продукции
13.	Создание и размещение на сайте Правительства области каталога продукции, выпускаемой предприятиями промышленности строительных материалов и стройиндустрии области, в целях содействия межотраслевой внутриобластной, межрегиональной кооперации	ежегодно	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет увеличения спроса на продукцию строительного комплекса области
14.	Обеспечение роста заработной платы в соответствии с индикаторами Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года, уход от простоев, неполной занятости, создание новых высококвалифицированных рабочих мест	в течение года	министерство промышленности и энергетики области	рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц
15.	Организация работы по исполнению Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2013-2015 годы в части принятия мер по увеличению среднемесячной заработной платы по области	в течение года	министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области	рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц
16.	Осуществление контроля за выполнением условий отраслевого соглашения между министерством сельского хозяйства области, Саратовской областной организацией Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, Ассоциацией крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области "Возрождение" и Агропромышленным союзом Саратовской области на 2013-2015 годы в части повышения уровня среднемесячной заработной платы и ее своевременной индексации. Мониторинг причин простоев, неполной занятости	в течение года	министерство сельского хозяйства области	рост заработной платы не менее чем на 12,1 процента к уровню 2012 года, рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц
17.	Организация и проведение выставки "Финансы и кредит"	ежегодно	министерство экономического развития и инвестиционной политики области	создание условий, повышающих объемы реализуемых услуг организациями финансового сектора
18.	Проведение совещаний с предпринимателями области с участием ведущих кредитных организаций области	по мере необходимости	министерство экономического развития и инвестиционной политики области	информирование предпринимателей о действующих кредитных программах, увеличение объемов кредитования реального сектора экономики области
19.	Обеспечение увеличения уставного капитала ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области"	в течение года	министерство экономического развития и инвестиционной политики области	обеспечение роста портфеля выданных гарантий субъектам малого предпринимательства, реализующих инвестиционные и инновационные проекты
20.	Обеспечение увеличения имущественного взноса в некоммерческую организацию "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Саратовской области"	в течение года	министерство экономического развития и инвестиционной политики области	увеличение объемов выданных займов субъектам малого предпринимательства
21.	Разработка порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, направленный на улучшение инвестиционного климата в области путем снижения административных барьеров, законодательной защите прав инвесторов	в течение года	министерство экономического развития и инвестиционной политики области	рост налоговой базы
22.	Проведение работы по актуализации баз данных об объектах налогообложения, используемых для исчисления земельного налога, налога на имущество физических лиц в рамках реализации Плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании консолидированного бюджета на 2013-2014 годы, разработанного в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 14 декабря 2012 года N 391-Пр "О создании межведомственной рабочей группы"	ежегодно	органы местного самоуправления (по согласованию)	рост поступлений земельного налога и налога на имущество физических лиц
23.	Организация работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами	в течение года	органы местного самоуправления (по согласованию)	увеличение объектов налогообложения земельным налогом
24.	Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот. Направление результатов оценки в законодательные (представительные) органы до внесения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период	ежегодно до 1 июля	министерство финансов области, органы местного самоуправления (по согласованию)	ограничение объема налоговых льгот, установленных законами области, не более 6 процентов налоговых доходов областного бюджета
25.	На основании анализа эффективности предоставленных налоговых льгот рассмотрение вопроса: об установлении дополнительных условий предоставления льготы по налогу на имущество организаций в виде ограничения срока ее использования, привязки к целевым индикаторам развития экономики и социальной сферы в области, организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем указанной продукции, утверждаемым Правительством Российской Федерации согласно Федеральному закону "О развитии сельского хозяйства", и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе указанных организаций доля от реализации этой продукции составляет не менее чем 50 процентов в течение календарного год; отмене льготы по налогу на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности области	до 1 июля 2014	органы исполнительной власти области	увеличение поступлений по налогу на имущество организаций
26.	Рассмотрение возможности увеличения ставок по региональным и местным налогам (в установленных законодательством пределах). Подготовка по итогам рассмотрения проектов соответствующих правовых актов	ежегодно	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию)	рост поступлений налогов в консолидированный бюджет области
27.	Организация работы по выявлению собственников жилых помещений, предоставивших указанные помещения по договорам найма (аренды) и уклоняющихся от уплаты налога на доходы физических лиц	2014 год	министерство экономического развития и инвестиционной политики области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию)	рост поступлений по налогу на доходы физических лиц
28.	Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия и оптимизации структуры имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	ежегодно до 1 июля	комитет по управлению имуществом области, иные органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию)	получение дополнительных доходов
29.	Анализ структуры имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и утверждение плана мероприятий по повышению эффективности его использования	ежегодно	комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления (по согласованию)	рост доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не менее чем на 1 процент ежегодно
30.	Формирование позиции акционера - Саратовской области в акционерных обществах, акции которых находятся в государственной собственности области, предусматривающей направление на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерного общества, а начиная с 2016 года - 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности	1 июня 2014 года	комитет по управлению имуществом области, органы исполнительной власти области, уполномоченные на управление акциями соответствующих обществ	увеличение неналоговых доходов областного бюджета
31.	Рассмотрение возможности и целесообразности внесения изменения в Закон Саратовской области от 31 октября 2008 года N 280-ЗСО "О порядке определения размера части прибыли государственных унитарных предприятий Саратовской области, остающихся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих перечислению в областной бюджет, и порядке ее перечисления в областной бюджет" в части перечисления в бюджет области не менее 25 процентов прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятий	1 июня 2014 года	комитет по управлению имуществом области	увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета
32.	Организация работы по выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов. Передача материалов в уполномоченные органы	ежегодно	органы местного самоуправления (по согласованию)	увеличение объектов налогообложения земельным налогом
33.	Организация работы по выявлению неучтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований области, а также фактов осуществления предпринимательской деятельности физическими лицами без регистрации с целью привлечения их к налогообложению	в течение года	органы местного самоуправления (по согласованию)	увеличение налогооблагаемой базы
34.	Рассмотрение возможности увеличения размера ставок арендной платы за нежилые помещения до уровня рыночных	в течение года	комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления (по согласованию)	увеличение неналоговых доходов
35.	Организация в рамках государственного экологического надзора работы по выявлению неучтенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязанных перечислять плату за негативное воздействие на окружающую среду	в течение года	министерство природных ресурсов и экологии области, органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (по согласованию)	увеличение поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду до 300 млн. рублей
36.	Развитие системы фото-, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения	в течение года	комитет транспорта области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)	увеличение поступления штрафов, налагаемых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Раздел II. Мероприятия по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета области
1.	Участие в проведении реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". Осуществление мониторинга выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями условий Соглашений о реструктуризации долгов	ежеквартально	министерство сельского хозяйства области	своевременное и полное погашение реструктуризированной задолженности, обеспечение уплаты текущих платежей
2.	Инвентаризация имеющейся задолженности. Проведение мероприятий по претензионной работе и передаче материалов в суд для взыскания	ежегодно	администраторы доходов	снижение задолженности по неналоговым доходам
3.	Проведение работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность по налоговым платежам, начисленным пеням и штрафам в консолидированный бюджет области свыше 1 млн. рублей, на основании данных налоговых органов	в течение года	органы исполнительной власти области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию)	сокращение размера задолженности по налогам
4.	Мониторинг деятельности муниципальных межведомственных комиссий по вопросам увеличения налоговой базы, укреплению финансовой и налоговой дисциплины, легализации заработной платы, в том числе в части принятия мер к предприятиям и индивидуальным предпринимателям, имеющим недоимку по налоговым платежам	в течение года	министерство экономического развития и инвестиционной политики области	сокращение размера задолженности по налогам
5.	Контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов оптовыми и сетевыми торговыми организациями в консолидированный бюджет области	в течение года	министерство экономического развития и инвестиционной политики области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию)	сокращение размера задолженности по налогам
	Реализация мероприятий предполагает обеспечить увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области:			в 2014 году - на 106 процентов к 2013 году
				в 2015 году - на 108 процентов к 2014 году
				в 2016 году - на 110 процентов к 2015 году".