Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи Ю.М. Данилова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданки Е.В. Лунтовской, установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Е.В. Лунтовская оспаривает конституционность части первой статьи 418 ГПК Российской Федерации, согласно которой решение третейского суда, принятое на территории Российской Федерации, может быть оспорено сторонами третейского разбирательства путем подачи заявления об отмене решения третейского суда в соответствии со статьей 419 этого Кодекса.
Как следует из представленных материалов, Е.В. Лунтовская обратилась к мировому судье судебного участка N 7 города Пятигорска Ставропольского края с иском к гражданину К.Б. Лунтовскому - бывшему мужу о разделе совместно нажитого имущества и признании за ней права собственности на 2/3 доли в квартире в городе Пятигорске. В ходе судебного разбирательства ответчик представил суду решение третейского суда при Конгрессе деловых кругов Ставрополья от 27 апреля 2004 года, которым договор купли-продажи указанной квартиры, заключенный между К.Б. Лунтовским и его приемным отцом Г.К. Чолакиди, признан договором дарения.
Определением Пятигорского районного суда Ставропольского края от 28 июня 2004 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, производство по заявлению Е.В. Лунтовской об отмене указанного решения третейского суда, как принятого о ее правах и обязанностях без привлечения к участию в деле, было прекращено со ссылкой на то, что заявительница не являлась стороной третейского разбирательства и в соответствии с частью первой статьи 418 ГПК Российской Федерации не обладает правом оспаривания решения третейского суда. В истребовании дела по надзорной жалобе заявительницы отказано.
Решением мирового судьи судебного участка N 7 города Пятигорска Ставропольского края от 16 декабря 2004 года в удовлетворении иска Е.В. Лунтовской к К.Б. Лунтовскому о разделе совместно нажитого имущества и признании права собственности на часть квартиры отказано на том основании, что квартира перешла к ответчику по договору дарения и не относится к общему имуществу супругов. В апелляционном порядке дело не рассматривалось, в истребовании дела по надзорной жалобе Е.В. Лунтовской отказано.
По мнению заявительницы, часть первая статьи 418 ГПК Российской Федерации, как не допускающая оспаривание решения третейского суда лицами, не являвшимися стороной третейского разбирательства, но чьи права и обязанности затрагиваются данным решением, нарушает гарантированное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на судебную защиту.
2. В Российской Федерации как правовом государстве права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), при этом каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Раскрывая содержание конституционного права на судебную защиту применительно к конкретным видам судопроизводства, Конституционный Суд Российской Федерации в ряде решений, в том числе в постановлениях от 3 мая 1995 года N 4-П, от 16 марта 1998 года N 9-П, от 17 ноября 2005 года N 11-П, сформулировал следующие правовые позиции.
Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод. В силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах. Право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Из статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1) и 123 (часть 3), закрепляющими равенство всех перед законом и судом, право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, следует, что конституционное право на судебную защиту - это право не только на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяют, в каком суде и в какой процедуре подлежит рассмотрению конкретное дело, что позволяет суду (судье), сторонам, другим участникам процесса, а также иным заинтересованным лицам избежать правовой неопределенности в этом вопросе.
Из взаимосвязанных положений статей 1, 2, 18 и 118 Конституции Российской Федерации, обязывающих Российскую Федерацию как правовое государство создать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, следует, что неотъемлемым элементом нормативного содержания права на судебную защиту, имеющего универсальный характер, является правомочие заинтересованных лиц, в том числе не привлеченных к участию в деле, на обращение в суд за защитой своих прав и свобод, нарушенных неправосудным судебным решением.
Приведенные правовые позиции, сохраняющие свою силу, в соответствии со статьями 6, 79, 80 и 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" являются общеобязательными, как и правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 20 февраля 2006 года N 1-П, согласно которой положение статьи 336 ГПК Российской Федерации, предусматривающее, что на решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции (за исключением решений мировых судей), сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, не предполагает в случае отсутствия кассационной жалобы лиц, участвующих в деле, отказ суда второй инстанции в принятии к рассмотрению поданных в установленный законом срок кассационных жалоб лиц, не привлеченных к участию в деле, чьи права и законные интересы нарушены принятым по первой инстанции судебным постановлением.
Кроме того, следует учитывать, что Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Рос
