Решение районного Собрания Духовницкого муниципального района Саратовской области от 30 июля 2015 г. N 80/572 "О внесении изменений в Устав Духовницкого муниципального района Саратовской области"

В целях приведения Устава Духовницкого муниципального района в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 28.04.2015 г. N 40-ЗСО "О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области", районное Собрание Духовницкого муниципального района решило:

1. Внести в Устав Духовницкого муниципального района Саратовской области, следующие изменения:

1.1. в части 1 статьи 3:

пункт 12 изложить в новой редакции:

"12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;"

пункт 23 изложить в новой редакции:

"23) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;"

1.2. пункт 4 части 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан."

1.3 часть 7 статьи 49 изложить в новой редакции:

"7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию".

1.4. в статье 65:

а) абзацы первый, второй, третий, четвертый, пятый, шестой, седьмой, восьмой считать соответственно частями 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.

б) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Положения пункта 12 части 1 статьи 3 вступают в силу с 1 января 2016 года.".

в) дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Дополнения и изменения положений части 1 статьи 14, абзацев первого, второго, третьего, четвертого части 1, части 2, части 7, части 9 статьи 18, части 1.1 статьи 19, части 3 статьи 21, статьи 25, абзацев первого, четвертого, пятого части 3, части 4 статьи 25.1, статьи 25.2, статьи 26, статьи 27, статьи 28, части 2 статьи 29, частей 1, 4 статьи 30, части 3 статьи 32, части 3 статьи 37, частей 3, 4 статьи 38, статьи 39, статьи 40, части 1 статьи 41, части 3 статьи 42, части 5 статьи 47, пункта 9 части 2 статьи 50, части 3 статьи 54, статьи 64 вступают в силу после истечения срока полномочий главы Духовницкого муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 N 40-ЗСО "О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области" и применяются в следующей редакции:

- в части 1 статьи 14 слова "председатель представительного органа" исключить.

- в статье 18:

а) в части 1 абзац первый изложить в следующей редакции:

"Районное Собрание Духовницкого муниципального района избирает из своего состава тайным, либо открытым голосованием председателя и секретаря районного Собрания, в порядке, установленном Регламентом районного Собрания. Председатель и секретарь районного Собрания избираются на срок полномочий районного Собрания соответствующего созыва.";

в абзаце втором слова "глава муниципального района" исключить;

в абзаце третьем слова "глава муниципального района" исключить;

в абзаце четвертом слова "главы муниципального района" исключить;

б) в части 2 слова "главы муниципального района" исключить;

в) в части 7 слова "главы (председателя представительного органа) муниципального района" заменить словами "председателя представительного органа";

г) в части 9 слова "глава муниципального района" исключить;

- в части 1.1 статьи 19 слова "главы администрации муниципального района" исключить, слово "их" заменить словом "его";

- часть 3 статьи 21 исключить;

- статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет местную администрацию.

2. Главой муниципального района может быть избран гражданин, имеющий высшее профессиональное образование и не менее 6 лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее 7 лет стажа работы по специальности.

3. Глава муниципального района избирается районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок 5 лет.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы муниципального района устанавливается решением районного Собрания в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением районного Собрания. Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается районным Собранием, а другая половина Губернатором Саратовской области.

В случае, предусмотренном пунктом 4.1. статьи 29 настоящего Устава, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается районным Собранием, одна четвертая - Советом Духовницкого муниципального образования, а половина - Губернатором Саратовской области.

6. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания не менее двух кандидатов.

7. Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение об избрании на должность одного из представленных кандидатов.

8. Глава муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги: "Вступая в должность главы Духовницкого муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Духовницкого муниципального района Саратовской области и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Духовницкого муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Духовницкого муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Духовницкого муниципального района Саратовской области".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Собрания, а также почетных граждан муниципального района и представителей общественности в день избрания главы муниципального района.

9. Глава муниципального района в своей деятельности:

1) подконтролен и подотчетен районному Собранию Духовницкого муниципального района;

2) представляет районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

10. Глава муниципального района имеет заместителя (заместителей).

11. В случае временного отсутствия главы муниципального района или временной невозможности исполнения главой муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным постановлением главы муниципального района.

12. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет на утверждение районного Собрания структуру администрации муниципального района;

2) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Собрания;

3) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района;

4) представляет на утверждение районного Собрания проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, после проведения публичных слушаний;

5) представляет на рассмотрение районного Собрания проекты решений районного Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений районного Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

6) дает заключения на проекты решений районного Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений районного Собрания, предусматривающих осуществления расходов из средств бюджета муниципального района;

7) представляет на утверждение районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

8) обладает правом внесения в районное Собрание проектов решений районного Собрания;

9) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета;

10) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

11) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

12) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ;

13) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

14) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

15) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;"

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;

17) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;

19) обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны в соответствии с федеральным законодательством;

20) обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые районным Собранием.

13. Полномочия главы Духовницкого муниципального района при осуществлении администрацией Духовницкого муниципального района полномочий администрации Духовницкого муниципального образования, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Духовницкого муниципального образования Духовницкого муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами Духовницкого муниципального образования Духовницкого муниципального района.

14. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями районного Собрания."

15. Полномочия главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

16. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3-7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

17. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."

18. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

- несоблюдения главой муниципального района его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами."

19. Прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 части 2 настоящей статьи, оформляются решением Собрания муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий главы муниципального района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 части 2" имеется в виду "пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 части 16"

В случае, указанном в пункте 3 части 2 настоящей статьи, полномочия главы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы муниципального района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункте 3 части 2" имеется в виду "пункте 3 части 16"

20. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1-10 части 2 настоящей статьи, выборы главы муниципального района проводятся Собранием муниципального района в сроки, установленные действующим законодательством. До избрания нового главы муниципального района полномочия главы муниципального района исполняет заместитель главы муниципального района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктах 1-10 части 2" имеется в виду "пунктах 1-10 части 16"

21. В случае, если избранный представительным органом муниципального района глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.".

- в статье 25.1:

а) в части 3:

в абзаце первом слова "главы муниципального района" заменить словами "председателя районного Собрания";

в абзаце четвертом слова "главы муниципального района" заменить словами "председателя районного Собрания";

абзац пятый исключить;

б) в части 4 слова "главы муниципального района" заменить словами "председателя районного Собрания";

- статью 25.1 считать статьей 25.2;

- дополнить статьей 25.1 следующего содержания:

"Статья 25.1. Председатель районного Собрания

1. Председатель районного Собрания избирается депутатами районного Собрания из своего состава тайным или открытым голосованием, в порядке, установленном регламентом районного Собрания.

2. Председатель районного Собрания избирается на срок полномочий районного Собрания соответствующего созыва.

3. Председатель районного Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания;

4) организует работу районного Собрания, координирует деятельность его органов, в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента районного Собрания;

- организует выполнение решений районного Собрания;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Собрания;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в районном Собрании.

4. Полномочия председателя районного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыв на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Прекращение полномочий председателя районного Собрания по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 части 5 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий председателя районного Собрания.

В случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи, полномочия председателя районного Собрания прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву.

В случае, указанном в пункте 9 части 5 настоящей статьи, полномочия председателя районного Собрания прекращаются со дня прекращения полномочий представительного органа муниципального района.".

- статью 26 признать утратившей силу;

- статью 27 признать утратившей силу;

- статью 28 признать утратившей силу;

- в части 2 статьи 29 слова "глава администрации муниципального района" заменить словами "глава муниципального района";

- статье 30:

а) в части 1 слова "главы администрации муниципального района" заменить словами "главы муниципального района";

б) в части 4 слова "главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района".

- в части 3 статьи 32:

слова "главы администрации муниципального района" заменить словами "главы муниципального района";

слова "главе администрации муниципального района" заменить словами "главе муниципального района".

- часть 3 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"3. Нарушение сроков издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, влечет последствия, установленные федеральным законодательством.".

- в статье 38:

а) в части 3:

слова "главы администрации муниципального района" заменить словами "главы муниципального района";

слова "глава администрации муниципального района" заменить словами "глава муниципального района";

б) часть 4 изложить в новой редакции:

"Нормативные правовые акты районного Собрания подписываются председателем районного Собрания и главой муниципального района, ненормативные - только председателем. Нормативный правовой акт районного Собрания направляется главе муниципального района для подписания и обнародования."

- статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Правовые акты председателя районного Собрания

1. Председатель районного Собрания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.

2. Правовые акты председателя районного Собрания нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. В соответствии с Федеральным законом правовой акт председателя районного Собрания утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его председателем районного Собрания;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

- в иных случаях предусмотренных действующим законодательством.

4. Постановления и распоряжения председателя районного Собрания вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу."

- статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями районного Собрания, постановлениями и распоряжениями председателя районного Собрания издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Постановления администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, (обнародованию), за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом и вступает в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления и распоряжения администрации муниципального района, не затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу."

- в части 1 статьи 41 слова "главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района".

- в части 3 статьи 42 слова "главы администрации муниципального района" - исключить.

- в части 5 статьи 47 слова "глава администрации муниципального района" заменить словами "глава муниципального района".

- в пункте 9 части 2 статьи 50 слова "главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района".

- в части 3 статьи 54 слова "главы (председателя представительного органа) муниципального района)" исключить.

- статью 64 изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Ответственность председателя районного Собрания и главы муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя районного Собрания или главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Авангард" после его государственной регистрации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

И.о. главы Духовницкого муниципального района

Т.А. Переверзева